一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是極富挑戰(zhàn)、極不容易的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在上級(jí)黨委、政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦內(nèi)蒙古“兩件大事”，全面落實(shí)鄂爾多斯“三個(gè)四”工作目標(biāo)，奮進(jìn)鄂前旗“四區(qū)”建設(shè)邁出新步伐。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成270.3億元、增長(zhǎng)6.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.9億元、增長(zhǎng)9.2%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成20.54億元、增長(zhǎng)19.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成56472元、28136元，增長(zhǎng)5%和7.9%。

這一年，我們抓項(xiàng)目、拼招引，刷新了“鄂前旗速度”。重點(diǎn)項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)53.6億元、65%；其中，22個(gè)市級(jí)調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資121.8億元，增長(zhǎng)49.5億元、68.5%，在投資額“雙增長(zhǎng)”的情況下，投資進(jìn)度指數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)百”，拉動(dòng)固投增長(zhǎng)31個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)量和投資質(zhì)量再創(chuàng)新高；潤(rùn)陽(yáng)多晶硅、工業(yè)硅生產(chǎn)線全線竣工，4GW新能源大基地項(xiàng)目經(jīng)全力協(xié)調(diào)推動(dòng)，在國(guó)家第二批大型風(fēng)電光伏基地中“率先開(kāi)工”，建成2.5GW；簽約落地項(xiàng)目53項(xiàng)，新簽約項(xiàng)目開(kāi)工率100%、竣工率40%，均居全市首位；國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長(zhǎng)61.1%，外資使用完成市定目標(biāo)近10倍，居全市首位；獲批各類建設(shè)用地40宗、352公頃，年度報(bào)批面積居全區(qū)第一；完成電網(wǎng)建設(shè)投資12.79億元，占全市電網(wǎng)建設(shè)投資近50%，創(chuàng)建旗以來(lái)電網(wǎng)建設(shè)投資之最。

這一年，我們補(bǔ)欠賬、抓整改，彰顯了“鄂前旗擔(dān)當(dāng)”。旗財(cái)政全年投入近30億元改善民生，創(chuàng)下歷年之最；正視和直面發(fā)展中積累的問(wèn)題，鑫洲二期、五期移民保障性住房、上海廟中心醫(yī)院等6處“爛尾”10年之久的項(xiàng)目全面啟動(dòng)盤(pán)活，紅色旅游公路歷史遺留問(wèn)題全部處置銷(xiāo)號(hào)，資源要素實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用；牢固樹(shù)立“化解債務(wù)也是政績(jī)”鮮明導(dǎo)向，通過(guò)預(yù)算安排、爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)、資產(chǎn)處置等方式，化解隱性債務(wù)11.02億元，成為自治區(qū)年度4個(gè)和全市新晉“零債旗區(qū)”；各類整改任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)，批而未供土地消化率133.6%，位居全市首位，處置閑置土地73.2公頃，實(shí)現(xiàn)存量清零，林草專項(xiàng)整治問(wèn)題全部整改；成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，入選全國(guó)27個(gè)、自治區(qū)唯一農(nóng)村公路助力共同富裕典型案例；辦成了一批群眾關(guān)切和期待已久的民生實(shí)事，暖城驛站、零工市場(chǎng)、342套保障性住房、一批老舊小區(qū)改造等群眾切身有感的暖心工程，讓老百姓得到了實(shí)惠；集中供熱鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋；敖勒召其鎮(zhèn)地下水超采（水生態(tài)）綜合治理工程建成通水，有效緩解了困擾多年的缺水困境。

這一年，我們提品質(zhì)、展風(fēng)采，擦亮了“鄂前旗名片”。廣邀專家學(xué)者共襄盛舉、擘畫(huà)未來(lái)，紅色文化傳承區(qū)研討會(huì)、“鄂托克前旗羊肉”品牌推介會(huì)等“四區(qū)”建設(shè)主題盛會(huì)高質(zhì)量舉辦，馬玉山等31名院士、學(xué)者成為我旗高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)專家，城市形象宣傳、品牌推介活動(dòng)走進(jìn)上海、深圳、西安等5個(gè)重點(diǎn)城市，鄂托克前旗的專家?guī)?、知名度、朋友圈擴(kuò)面提標(biāo)；全面實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境200條、4.0版改革，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”+“用地清單”供地模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”，接訴即辦排名得分位居全市第一；高質(zhì)量保障了全區(qū)十五運(yùn)、六殘運(yùn)采火儀式，城川火種傳遞全區(qū)，昂素“排球熱”從草原“火”到海島，被新華社、人民網(wǎng)、澎湃新聞等各大主流媒體刷屏熱議；完成老舊小區(qū)、保障性住房電梯加裝29部，幸福一鍵“直達(dá)”獲得《暖城聚焦》全市點(diǎn)贊；成功復(fù)創(chuàng)全區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”，上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)順利通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）技術(shù)核查驗(yàn)收，高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)更足。

一年來(lái)，我們穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，重點(diǎn)抓好了以下工作。

（一）聚力工業(yè)強(qiáng)旗，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中積蓄新動(dòng)能。堅(jiān)持傳統(tǒng)能源筑基、新興能源躍遷，加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是傳統(tǒng)能源擴(kuò)量提質(zhì)。新上海1號(hào)、長(zhǎng)城5號(hào)煤礦手續(xù)辦結(jié)，巴愣煤礦取得采礦證，榆樹(shù)井煤礦獲得產(chǎn)能核增批復(fù)，長(zhǎng)城1號(hào)、2號(hào)煤礦順利復(fù)產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到2200萬(wàn)噸；四大電廠8臺(tái)百萬(wàn)機(jī)組全容量并網(wǎng)，我旗成為縣域火電裝機(jī)容量最大的地區(qū)，全年發(fā)電337億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)75%；恒坤化工260萬(wàn)噸焦化首期項(xiàng)目即將竣工；雅海BOG提氦項(xiàng)目完成試生產(chǎn)，科思、天利豐等一批項(xiàng)目加速推進(jìn)，天然氣、LNG產(chǎn)量完成65億立方米、93萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)1.7%、29.2%；新升規(guī)工業(yè)企業(yè)3家，新增產(chǎn)值49.3億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%。

二是新興產(chǎn)業(yè)延鏈提速。搶抓“雙碳”機(jī)遇，大力推進(jìn)新能源成比例開(kāi)發(fā)利用和制造業(yè)空白填充，義川業(yè)碳化硅陶瓷二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批延鏈補(bǔ)鏈、精深加工項(xiàng)目加快建設(shè)；深能光伏制氫項(xiàng)目建成完工，在全區(qū)第一批風(fēng)光制氫示范項(xiàng)目中“率先建成”，國(guó)電潤(rùn)陽(yáng)50萬(wàn)千瓦綠色供電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)，在全市綠色供電項(xiàng)目中“率先開(kāi)工”，13個(gè)總規(guī)模80兆瓦的分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目全部建成，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。

三是園區(qū)發(fā)展拓能提標(biāo)。預(yù)計(jì)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)28.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%，建筑垃圾消納場(chǎng)、能源化工園配套管網(wǎng)等14項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工，開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)分中心建成投用，幫助企業(yè)解決辦公、住宿場(chǎng)所4092平方米，先后為潤(rùn)陽(yáng)、4GW大基地等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取黃河水指標(biāo)481.6萬(wàn)立方米，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，編制完成《開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，順利通過(guò)自治區(qū)應(yīng)急管理廳化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）聚力農(nóng)牧穩(wěn)旗，在守底攀高中鞏固新成果。緊緊圍繞全市一產(chǎn)重塑要求，聚焦建設(shè)“鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，全面加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

一是突出成果鞏固，牢守銜接底線。扎實(shí)開(kāi)展好“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)村入戶算好“炕頭賬”，落實(shí)“一卡通”惠民補(bǔ)貼80項(xiàng)2.25億元，實(shí)施惠民項(xiàng)目24個(gè)；銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目52個(gè)，落實(shí)各級(jí)資金6078萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧群眾戶均增收5000元以上；實(shí)施常態(tài)化防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)放扶貧小額信貸934萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)2203人，脫貧監(jiān)測(cè)戶住房安全、飲水安全保障率達(dá)到100%；發(fā)放暖心煤1.2萬(wàn)噸，惠及群眾6039戶，民生保障底線進(jìn)一步兜牢。

二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增收。全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“十百千萬(wàn)億”工程，落實(shí)中央農(nóng)村綜改項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元，旗級(jí)高質(zhì)量發(fā)展扶持資金5000萬(wàn)元，完成農(nóng)作物播種85.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量2.8億斤，牲畜存欄量突破220萬(wàn)頭只，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；成功創(chuàng)建市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個(gè)，打造敖勒召其鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)、昂素鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、城川鎮(zhèn)自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范鎮(zhèn)、上海廟鎮(zhèn)市級(jí)絨山羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育自治區(qū)以上龍頭企業(yè)3家，全旗68個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)純收入均突破20萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%。

三是突出品牌賦能，強(qiáng)化科技支撐。鞏固國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)成果，深入實(shí)施人才振興“雙百行動(dòng)”，建成市旗兩級(jí)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地和旗鎮(zhèn)村三級(jí)鄉(xiāng)土人才工作站，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)11支，培育鄉(xiāng)土人才81人，完成科技服務(wù)6400余人次；鄂托克前旗酸馬奶、香菇和大溝灣魚(yú)入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“鄂托克前旗羊肉”獲評(píng)“第二批地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例”，鄂前旗味道和名片更富影響力。

（三）聚力文旅旺旗，在賡續(xù)血脈中釋放新活力。立足紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)紅色研學(xué)、宣傳教育、文化旅游融合發(fā)展。

一是堅(jiān)持紅色賦能，提升研學(xué)檔次內(nèi)涵。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為中心任務(wù)，突出抓好紅色研學(xué)“黨建篇”“民族篇”“內(nèi)蒙古篇”教育培訓(xùn)，更新開(kāi)發(fā)主題課程、互動(dòng)課程105節(jié)，承接旗內(nèi)外紅色研學(xué)團(tuán)隊(duì)270期28414人，黨校新校區(qū)、紅色研學(xué)教育實(shí)踐基地建成投用，基礎(chǔ)設(shè)施、研學(xué)功能更加完善。

二是堅(jiān)持消費(fèi)促進(jìn)，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦紅色文化旅游節(jié)、煙花音樂(lè)節(jié)、那達(dá)慕等主題活動(dòng)21場(chǎng)次，《遍地柳蔭》《搗炒米》等一批優(yōu)秀文藝作品入選國(guó)家、自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，組織節(jié)慶促銷(xiāo)、文化惠民活動(dòng)300余場(chǎng)次、惠及群眾20萬(wàn)人次，發(fā)放“多多評(píng)”“i前旗”消費(fèi)積分796萬(wàn)分，帶動(dòng)消費(fèi)超500萬(wàn)元。

三是堅(jiān)持文旅融合，帶動(dòng)群眾增收致富。新建鄂爾多斯國(guó)防教育館、“忠魂”愛(ài)國(guó)主義教育基地，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游精品線路5條，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)46處，提升完善紅色研學(xué)戶、實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)140處，輻射帶動(dòng)超過(guò)1000戶農(nóng)牧民吃上了“旅游飯”，“研學(xué)+旅游+康養(yǎng)+商貿(mào)”耦合產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，走出疫情影響，全年接待游客140萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.8億元。

（四）聚力生態(tài)立旗，在綠色發(fā)展中展現(xiàn)新面貌。全力走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

一是污染防治持續(xù)深入。印發(fā)實(shí)施《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗建設(shè)規(guī)劃（2022—2030年）》，全旗空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)比例位居全市前列，各鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)100%達(dá)標(biāo)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)綜合考評(píng)位列全市第一；爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)資金1.13億元，成為全區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)北方冬季清潔取暖改造全覆蓋縣域。

二是生態(tài)治理有效推進(jìn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制和草畜平衡、禁休牧、劃區(qū)輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成生態(tài)建設(shè)74.9萬(wàn)畝，水土保持綜合治理40平方公里，新增檸條種植14.7萬(wàn)畝，森林、草原覆蓋率達(dá)到24%和42%。

三是綠色發(fā)展成效顯著。存量、在建項(xiàng)目能效水平均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；長(zhǎng)城三礦綠色礦山通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；完成生態(tài)脆弱地區(qū)供水保障儲(chǔ)水窖工程，有效解決1333戶4095人及3.2萬(wàn)頭牲畜的飲水困難問(wèn)題；“清單制”“積分制”鄉(xiāng)村治理新模式實(shí)現(xiàn)嘎查村全覆蓋，高效節(jié)水灌溉面積超過(guò)77.6萬(wàn)畝，地膜回收率、秸稈綜合利用率近90%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92.2%。

（五）聚力惠民富旗，在普惠和諧中增進(jìn)新福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障和提升群眾獲得感、滿意度。

一是公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。同北京、銀川等地13家三甲醫(yī)院形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，柔性引進(jìn)知名專家53名，旗人民醫(yī)院成功晉升二級(jí)甲等綜合醫(yī)院；投入2.79億元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造維修高級(jí)中學(xué)、第一中學(xué)、城川小學(xué)、上海廟學(xué)校等校舍6所，招聘引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師、骨干醫(yī)療人才218名，人才招引“雙百工程”高質(zhì)量推進(jìn)；足額發(fā)放績(jī)效工資和各類補(bǔ)貼2714萬(wàn)元，教育工作者熱情更加飽滿，教育優(yōu)質(zhì)均衡水平不斷提高；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、法定人群參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，敖勒召其鎮(zhèn)巴音社區(qū)獲評(píng)“2023年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。

二是基礎(chǔ)配套逐步完善。成功舉辦全市城市精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，改造建設(shè)了一批老舊小區(qū)、口袋公園，編制地下管線綜合專項(xiàng)規(guī)劃，雨污分離、中水回用一期工程建設(shè)完工，現(xiàn)代綜合服務(wù)型物流園、尾水濕地凈化工程、鷹駿時(shí)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專家公寓開(kāi)工建設(shè)；“氣化鄂前旗”“煤改電”全面推開(kāi)，集中供熱普及率、綠色供暖率分別達(dá)到95%、98%；打通城鎮(zhèn)“斷頭路”3條，烏蘭新區(qū)至工業(yè)園區(qū)公路投入使用，昂城線紅色旅游公路獲評(píng)全國(guó)“我家門(mén)口那條路——最具人氣的路”，完成城三線等道路隱患整治955處；通用機(jī)場(chǎng)升級(jí)為全區(qū)首家3C機(jī)場(chǎng)；鄂上鐵路開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)城電廠運(yùn)煤專線、西部鐵路專用線、鄂西鐵路專用線加速推進(jìn)，立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1282人；鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為全民行動(dòng)；深入落實(shí)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展煤礦、燃?xì)?、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降75%；黃海子村“135+讓一步”工作法入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例；平安鄂前旗、法治政府建設(shè)取得新成效，蟬聯(lián)兩屆“平安內(nèi)蒙古建設(shè)示范旗”榮譽(yù)稱號(hào)，群眾安全感和滿意度保持在95%以上。

此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、食品藥品安全、統(tǒng)計(jì)檔案、氣象減災(zāi)、工青婦、民族宗教、老齡事業(yè)等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。

各位代表！過(guò)去一年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云激蕩，急事難事多發(fā)頻發(fā)，困難比預(yù)想得多，挑戰(zhàn)比預(yù)想得大，但全旗上下眾志成城、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果豐碩。最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引；令人振奮的是國(guó)務(wù)院推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見(jiàn)》，自治區(qū)《促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，為我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇！令人鼓舞的是王莉霞主席深入我旗，系統(tǒng)指導(dǎo)主題教育工作，為我旗做好能源經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理、紅色旅游、民生保障等工作，提出了明確的工作遵循。令人提振信心的是面對(duì)煤炭等主要工業(yè)產(chǎn)品“量?jī)r(jià)齊跌”的現(xiàn)實(shí)困境，我們攻堅(jiān)克難、深入挖潛，工業(yè)增加值連續(xù)三個(gè)季度降幅收窄，在年底“扭負(fù)為正”。我們?nèi)缙谙蛉罕妰冬F(xiàn)十大民生實(shí)事，辦理完成人大代表建議、政協(xié)委員提案174件，辦結(jié)率100%。

這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府關(guān)懷厚愛(ài)和悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是全旗人民在旗委帶領(lǐng)下勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老干部、老同志，向公安民輔警、駐旗部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與鄂托克前旗改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，回首2023年，我們直面涉灘之險(xiǎn)、爬坡之艱、闖關(guān)之難，發(fā)展成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)高于全國(guó)、全區(qū)、全市，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體量不大，“煤主沉浮”的現(xiàn)狀未根本改變；新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，消納和拉動(dòng)能力較弱；紅色文化和綠色生態(tài)價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮，生態(tài)脆弱依然是最現(xiàn)實(shí)的旗情；民生事業(yè)發(fā)展與群眾期待仍有差距，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)還有欠缺，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在；個(gè)別干部工作作風(fēng)、能力素養(yǎng)跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。對(duì)這些問(wèn)題，我們將拿出堅(jiān)決態(tài)度，采取有力手段，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我旗“攻項(xiàng)目、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、抓落實(shí)、提效能”攻堅(jiān)年，做好2024年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，利好與困難交織，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、利好多于困難，只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，錨定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不松勁，就一定能在新的一年搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

今年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，按照中央、自治區(qū)、市和全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“四區(qū)”建設(shè)為抓手，全力辦好自治區(qū)兩件大事、實(shí)現(xiàn)市“三個(gè)四”工作目標(biāo)，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化“奮進(jìn)鄂前旗”嶄新篇章。

全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，高于市定目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，高于市定目標(biāo)4.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，高于市定目標(biāo)15個(gè)百分點(diǎn)；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。確定以上目標(biāo)，符合中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和我旗實(shí)際，統(tǒng)籌發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)可能，有利于調(diào)動(dòng)各方面抓發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保證了既能“跳得起”、又能“夠得著”。

我們將重點(diǎn)抓好8方面工作：

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，健全項(xiàng)目全周期推進(jìn)機(jī)制，抓實(shí)落地開(kāi)工、建設(shè)推進(jìn)、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要做實(shí)項(xiàng)目前期。緊扣王莉霞主席和李理書(shū)記、杜匯良市長(zhǎng)調(diào)研我旗指示要求，搶抓國(guó)務(wù)院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展紅利，結(jié)合我旗實(shí)際，逐項(xiàng)研究梳理，變“貓冬”為“忙冬”，包裝申報(bào)一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)所有支持事項(xiàng)提得出、對(duì)得上、接得住、落得下。要堅(jiān)持遠(yuǎn)謀近施、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保續(xù)建項(xiàng)目開(kāi)春即開(kāi)工，新建項(xiàng)目5月底前80%具備開(kāi)工條件，8月底前全部開(kāi)工。

二要做足要素保障。充分利用重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，做好制約項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵性要素的服務(wù)和保障工作；探索節(jié)能改造、能耗置換等方式騰出用能空間，全力以赴保障重點(diǎn)項(xiàng)目水、土地、能耗需求；貫徹落實(shí)新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入總量控制相關(guān)要求，依托豐富的風(fēng)光、土地資源，推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)。

三要強(qiáng)化招商引資。著力穩(wěn)“項(xiàng)目質(zhì)量、投資總量、簽約數(shù)量”，聚焦10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)，廣泛開(kāi)展駐點(diǎn)招商、以商招商，年內(nèi)新簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率分別達(dá)到75%和20%，資金到位率達(dá)到20%以上。

（二）接續(xù)抓好工業(yè)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗，努力做好能源經(jīng)濟(jì)文章。二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10%以上。

一要緊抓傳統(tǒng)產(chǎn)能釋放。強(qiáng)化專班蹲守，確保已建成7座煤礦手續(xù)上半年全部辦結(jié)，推動(dòng)長(zhǎng)城三號(hào)煤礦盡早復(fù)產(chǎn)，巴愣、鷹駿1號(hào)煤礦取得開(kāi)工備案手續(xù)，鷹駿3號(hào)煤礦年底前取得采礦證，力爭(zhēng)全年原煤產(chǎn)量達(dá)到2200萬(wàn)噸；加強(qiáng)與中石油長(zhǎng)慶油田分公司對(duì)接，加大天然氣勘探開(kāi)采力度，力爭(zhēng)全年天然氣產(chǎn)量達(dá)到70億立方米；保障已建成800萬(wàn)千瓦火電機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行，力爭(zhēng)全年火電發(fā)電量達(dá)到400億千瓦時(shí)。

二要緊抓轉(zhuǎn)化效率提升。搶抓自治區(qū)促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)承接焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大責(zé)任，組織專門(mén)力量，積極對(duì)接有實(shí)力企業(yè)，盡快取得突破性進(jìn)展。要推動(dòng)恒坤260萬(wàn)噸焦化首期項(xiàng)目及早投產(chǎn)、二期130萬(wàn)噸項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保雅海CNG回收項(xiàng)目3月份試生產(chǎn)，科思、天利豐等項(xiàng)目8月底前投產(chǎn)，華星煤制天然氣項(xiàng)目盡早實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，LNG產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸。同時(shí)，積極對(duì)接寶豐、寧煤、伊泰、寧德時(shí)代等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)煤制油、阿爾法烯烴等精細(xì)化工項(xiàng)目盡早簽約落地。

三要緊抓新能源產(chǎn)業(yè)躍升。推動(dòng)深能項(xiàng)目3月底前全負(fù)荷投運(yùn)，力爭(zhēng)4GW大基地、國(guó)電潤(rùn)陽(yáng)綠電和在建分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目8月份全容量并網(wǎng)，全年新能源發(fā)電量達(dá)到43億千瓦時(shí)。深度對(duì)接推動(dòng)潤(rùn)陽(yáng)下游項(xiàng)目，力爭(zhēng)3月份開(kāi)工建設(shè)，9月底基本建成。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)新能源消納若干舉措，提高新能源綠電供應(yīng)比例，積極開(kāi)展綠電替代試點(diǎn)，釋放恒坤、雅海等存量負(fù)荷項(xiàng)目新能源消納潛力；圍繞旅游景區(qū)、煤礦礦區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景，規(guī)劃布局充換電站和儲(chǔ)能設(shè)施，探索開(kāi)展新能源供暖試點(diǎn)，替代傳統(tǒng)供暖用能，配置新能源4萬(wàn)千瓦以上。

（三）充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、數(shù)字化等方面統(tǒng)籌發(fā)力，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8%左右。

一要夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深化實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“十百千萬(wàn)億”工程，修訂完善高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，繼續(xù)配套5000萬(wàn)元以上旗級(jí)資金，推動(dòng)果蔬種植達(dá)到10萬(wàn)畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，推動(dòng)肉牛存欄量突破9萬(wàn)頭；建成自治區(qū)級(jí)肉羊養(yǎng)殖示范園區(qū)1個(gè)，羊存欄量穩(wěn)定在200萬(wàn)只以上；發(fā)展絨山羊示范戶100戶、特細(xì)核心群15個(gè)，絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)只以上；推進(jìn)鮮農(nóng)公司1.2萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、菌菇精深加工產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落地開(kāi)工，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條。

二要做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值。加大品牌培育力度，力爭(zhēng)辣椒、牛羊肉等重點(diǎn)品牌銷(xiāo)售額突破25億元，新認(rèn)證名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上，打造重點(diǎn)城市農(nóng)畜產(chǎn)品旗艦店5個(gè)以上，努力做成全市樣板；加快推進(jìn)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建；加強(qiáng)與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)等科研院所合作，建立科技小院、科研中心和成果轉(zhuǎn)化基地；大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)牧業(yè)，建立智慧農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，解決好農(nóng)畜產(chǎn)品加工用工難、用工貴問(wèn)題，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障。

三要做好防返貧鞏固銜接。提升“兩不愁三保障”成果，全力做好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)銜接，健全防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”、園區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)“強(qiáng)村帶弱村”，實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收，力爭(zhēng)所有嘎查村集體經(jīng)濟(jì)突破25萬(wàn)元。加強(qiáng)人居環(huán)境整治，深入學(xué)習(xí)應(yīng)用“千萬(wàn)工程”成功經(jīng)驗(yàn)，打造自治區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村10個(gè)，不斷改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

（四）講好紅色革命故事，加快文旅融合發(fā)展。深入挖掘利用紅色資源，聚焦品牌塑造、宣傳推廣、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)我旗文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6%以上。

一要力促特色品牌塑造。持續(xù)深化紅色資源普查認(rèn)定，摸清“家底”，加快“城川寨子”“紅色文化小鎮(zhèn)”綜合休閑空間布局建設(shè)，延伸打造更多底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的紅色研學(xué)項(xiàng)目、研學(xué)旅游精品路線和教育培訓(xùn)課程，精心設(shè)計(jì)推出一批紅色文化特色鮮明的文創(chuàng)產(chǎn)品，塑造更有辨識(shí)度的“紅色+”品牌。

二要力促區(qū)域合作引流。立足革命老區(qū)、陜甘寧片區(qū)歷史優(yōu)勢(shì)，將鄂托克前旗革命歷史與西北革命歷史串聯(lián)起來(lái)，加強(qiáng)與延安、銅川、定邊、靖邊等毗鄰市縣客源共享、線路互通，年內(nèi)舉辦城市形象推介活動(dòng)、研學(xué)主題系列活動(dòng)15場(chǎng)次以上，完成紅色教育培訓(xùn)300期次以上。充分利用網(wǎng)絡(luò)直播等新型宣傳載體，不斷提升我旗紅色文化旅游知名度和影響力。力爭(zhēng)全年游客數(shù)量突破150萬(wàn)人，完成文旅綜合收入26億元以上。

三要力促業(yè)態(tài)多元融合。修訂完善《文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，繼續(xù)安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，放大拉動(dòng)和刺激效應(yīng)。對(duì)接引進(jìn)有實(shí)力、有資源的企業(yè)，深度挖掘大溝灣生態(tài)旅游潛力，鞏固提升大沙頭景區(qū)，推動(dòng)水洞溝景區(qū)南北區(qū)互通；聯(lián)結(jié)阿吉泰養(yǎng)生園康養(yǎng)體驗(yàn)，充分利用好68度地?zé)豳Y源，探索“溫泉康養(yǎng)”新模式，推動(dòng)紅色旅游與鄉(xiāng)村振興深度銜接，構(gòu)建起“研學(xué)+旅游+康養(yǎng)+商貿(mào)”鏈條式產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（五）深化生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、污染治理和節(jié)能減排，努力建設(shè)美麗宜居鄂前旗。

一要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌各級(jí)各類資金，積極鼓勵(lì)支持旗屬國(guó)有企業(yè)、嘎查村集體參與，在選種、育苗、帶動(dòng)各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，完善“以工代賑、先建后補(bǔ)”等治沙模式，把生態(tài)行為落實(shí)成發(fā)展行為、經(jīng)濟(jì)行為；堅(jiān)決打贏毛烏素沙地治理殲滅戰(zhàn)，集中打造2萬(wàn)畝典型示范區(qū)，完成林草生態(tài)建設(shè)80萬(wàn)畝、圍欄封育80萬(wàn)畝，堅(jiān)定守好生態(tài)良好底色，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作出新的更大貢獻(xiàn)。

二要統(tǒng)籌污染防控與治理。深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放治理，加快推動(dòng)尾水濕地凈化工程，下大力氣開(kāi)展礦井涌水綜合利用、一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處置與利用，推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量化、資源化利用、無(wú)害化處置；從嚴(yán)從實(shí)抓好上級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，不間斷“回頭看”，確保各項(xiàng)整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)；深化國(guó)家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建成果，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，確保高質(zhì)量完成復(fù)核工作。

三要統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)約與降碳。深化林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)制度落實(shí)，狠抓地下水超采鞏固治理，實(shí)施休耕1萬(wàn)畝，加大力度替換傳統(tǒng)噴灌，確保超采區(qū)地下水達(dá)到采補(bǔ)平衡，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，倒逼農(nóng)牧業(yè)節(jié)水控水；持續(xù)推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，探索地?zé)豳Y源供暖和敖勒召其鎮(zhèn)“無(wú)煙（囪）城”建設(shè)，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)清潔取暖項(xiàng)目，確保春節(jié)前全部安裝完成，讓農(nóng)牧民過(guò)上溫暖祥和的春節(jié)；嚴(yán)格項(xiàng)目審核評(píng)估，從源頭淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染項(xiàng)目。

（六）全面深化改革開(kāi)放，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新推出更多首創(chuàng)性、突破性舉措，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，拓展應(yīng)用“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開(kāi)工”“并聯(lián)審+容缺辦”等改革成果；持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，消除監(jiān)管盲區(qū)；持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，提高財(cái)政資源配置效率；鞏固國(guó)資國(guó)企改革成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步整合、業(yè)務(wù)模式進(jìn)一步拓展、企業(yè)效益進(jìn)一步提升；深化“編外人員”管理改革，充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性；加快農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收；扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定2024年重點(diǎn)任務(wù)清單，縱深推進(jìn)“暖城·暖企”專項(xiàng)行動(dòng)，積極答復(fù)辦理企業(yè)訴求，幫助企業(yè)紓困解難；深入開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)工程，堅(jiān)決摒棄新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等失信行為，增強(qiáng)企業(yè)在鄂前旗投資的信心；以“星級(jí)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)旗級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，全面推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“綜窗受理”“幫辦代辦”等服務(wù)向基層延伸；總結(jié)深化集中聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，在更多領(lǐng)域建立主動(dòng)上門(mén)服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)在家門(mén)口享受便捷服務(wù)。

三要融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化與寧東能源化工基地戰(zhàn)略合作，在上海廟引進(jìn)一批承接消化寧東基地下游產(chǎn)品的項(xiàng)目。盡快著手編制電廠工業(yè)蒸汽和發(fā)電余熱綜合利用規(guī)劃，在滿足自身的基礎(chǔ)上，與寧東合作共建上海廟至寧東綜合管廊，實(shí)現(xiàn)物料傳輸和水電氣（汽）互供、能源資源共享。加快推進(jìn)鄂西綜合物流園二期項(xiàng)目建設(shè)，打造集煤炭深加工、建材等產(chǎn)品運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)一體化的內(nèi)蒙古西部重要倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。

（七）持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)園區(qū)發(fā)展。以超前思維抓規(guī)劃、超常標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)、超強(qiáng)力度抓管理，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)和園區(qū)的承載力、吸引力、輻射力，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

一要提升城鎮(zhèn)承載能力。實(shí)施敖勒召其鎮(zhèn)全民公交免費(fèi)政策，進(jìn)一步便利群眾出行；啟動(dòng)建設(shè)S37烏海至寧東高速公路，新改建一批農(nóng)村公路，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果；緊抓各級(jí)政策支持，做好供熱老舊管網(wǎng)“冬病夏治”工作，進(jìn)一步打通城鎮(zhèn)斷頭路3條，有序?qū)嵤┦姓缆泛陀晁⒅兴?、污水管網(wǎng)改造工程，解決15個(gè)平房小區(qū)易澇問(wèn)題；實(shí)施好電梯加裝和長(zhǎng)城花園、天駿佳苑、廣電、水廠、凱祥等一批老舊小區(qū)維修改造；因地制宜優(yōu)化各鎮(zhèn)垃圾、污水處理模式，加快生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)、小型垃圾焚燒示范項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建全市生活垃圾小型化、綠色化焚燒處理試點(diǎn)旗；加快現(xiàn)代綜合服務(wù)型物流園一期項(xiàng)目、集貿(mào)市場(chǎng)改造搬遷和鷹駿時(shí)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程建設(shè)；拓展提升文明城市形象，建設(shè)“來(lái)前旗一‘燙’”主題街道，打造“最具鄂前旗味道”的品牌特色街區(qū)。

二要支持鎮(zhèn)域特色發(fā)展。強(qiáng)化資金保障，打造特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持敖勒召其鎮(zhèn)豐富中心鎮(zhèn)功能內(nèi)涵，完善三段地農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展示范園，力爭(zhēng)牛羊交易量突破160萬(wàn)頭只，更新城鎮(zhèn)規(guī)劃、強(qiáng)化執(zhí)法管理，推進(jìn)烏蘭新區(qū)“入城整合”；支持上海廟鎮(zhèn)拓展工業(yè)重鎮(zhèn)功能，完善三產(chǎn)服務(wù)園，提升保障園區(qū)、服務(wù)企業(yè)能力水平；支持城川鎮(zhèn)打造紅色文化小鎮(zhèn)，利用好紅色資源優(yōu)勢(shì)，加快“城川寨子”項(xiàng)目布局建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按序適度加快基礎(chǔ)配套，努力留住人氣、商機(jī)；支持昂素鎮(zhèn)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，完善高標(biāo)準(zhǔn)肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，加快草牧場(chǎng)改良，繁榮發(fā)展排球事業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能配套，推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治。

三要優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持項(xiàng)目到哪、配套就跟進(jìn)到哪的原則。一方面，分步實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)消防站及礦區(qū)連接線道路、電廠余熱資源梯級(jí)利用工程等公共配套設(shè)施；推動(dòng)鄂上鐵路、西部鐵路專用線、長(zhǎng)城電廠鐵路專用線等項(xiàng)目加快建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)、企業(yè)引進(jìn)配套力度，推動(dòng)上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值突破500億元。另一方面，聚焦企業(yè)和項(xiàng)目需求，將協(xié)調(diào)服務(wù)貫穿于工作全程，充分利用鄂前旗人才科創(chuàng)基地，探索實(shí)施“人才飛地”工作模式，為園區(qū)企業(yè)建立起“搭臺(tái)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”的良性循環(huán)服務(wù)體系，打造雙招雙引和企業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。

（八）盡心保障改善民生，提高群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，努力讓人民群眾生活得更加體面、更加安全、更加幸福。

一要突出抓好教育醫(yī)療。強(qiáng)化名醫(yī)名師柔性引進(jìn)和“周末工程師”措施落實(shí)，深化與市一中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的結(jié)對(duì)共建，切實(shí)把先進(jìn)理念、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為我們的教育實(shí)踐；著力推進(jìn)“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建，推動(dòng)中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)專業(yè)熱門(mén)、就業(yè)搶手；加快旗七幼、上海廟二幼建設(shè)進(jìn)度，確保5月底前建成投用，滿足周邊兒童“就近入園”需求。深化與北京垂楊柳醫(yī)院、寧醫(yī)大附屬醫(yī)院等13個(gè)醫(yī)聯(lián)體合作建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村綜改項(xiàng)目資金，優(yōu)化基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源配置，力爭(zhēng)65%以上患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，90%以上患者在旗內(nèi)就診，努力讓群眾在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。

二要突出抓好社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類扶持政策，保障婦女兒童、老年人等群體合法權(quán)益；繼續(xù)實(shí)施好人才招引“雙百工程”，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持；做好“一老一小”工作，加快城川鎮(zhèn)、珠和社區(qū)、布拉格社區(qū)3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）改造升級(jí)，建設(shè)提升5所嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站，擴(kuò)大嬰幼兒托位供給，完善普惠型家庭教育指導(dǎo)、臨時(shí)和假期托管服務(wù)，打造“15分鐘托育服務(wù)圈”，讓普惠養(yǎng)老托育服務(wù)就近可及。

三要突出抓好化險(xiǎn)治理。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加強(qiáng)糧食、能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，牢牢守住經(jīng)濟(jì)安全底線；啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)“打通安全生產(chǎn)最后一公里”行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)食品安全示范旗創(chuàng)建，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪問(wèn)題化解機(jī)制，全面推行信訪代辦制，持續(xù)凈化社會(huì)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；完善國(guó)防動(dòng)員體制，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，全力筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

各位代表！新的一年，我們將繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，遴選了14項(xiàng)民生實(shí)事，提交各位代表審議票決，確定重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)民生實(shí)事。旗人民政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實(shí)，全過(guò)程接受旗人大代表和社會(huì)各界監(jiān)督檢查，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！重任在肩，惟有奮斗，全旗政府系統(tǒng)將始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，恪盡發(fā)展之責(zé)，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意政府。

一是牢記囑托關(guān)懷，建設(shè)忠誠(chéng)政府。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線，牢記“6句話”的事實(shí)和道理，鞏固拓展主題教育成果，確保上級(jí)決策部署、工作要求在鄂托克前旗落地見(jiàn)效。

二是聚焦民生熱點(diǎn)，建設(shè)溫暖政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)謀劃民生項(xiàng)目，與人民群眾想在一起、干在一起。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在一線掌握情況、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，全力解決群眾急難愁盼、事關(guān)冷暖的突出問(wèn)題，讓民生服務(wù)更有溫度、更有質(zhì)感。

三是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受旗人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府。

四是提升治理能力，建設(shè)效能政府。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。樹(shù)立真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持有諾必踐，做到緊抓快干、馬上就辦。完善督查落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，凡事盯目標(biāo)、盯責(zé)任、盯時(shí)限，形成人人扛事、人人盡責(zé)、人人出力的抓落實(shí)工作格局。

五是強(qiáng)化自我約束，建設(shè)廉潔政府。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算管理，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，同志們！潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力以赴推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化“奮進(jìn)鄂前旗”精彩新篇章！

名 詞 解 釋

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)“兩件大事”：一件是努力完成習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”（把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡），另一件是全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。

2.鄂爾多斯市“三個(gè)四”工作目標(biāo)：構(gòu)筑四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)（構(gòu)筑世界級(jí)能源產(chǎn)業(yè)、世界級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、世界級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、世界級(jí)羊絨產(chǎn)業(yè)）、建設(shè)四個(gè)國(guó)家典范（建設(shè)生態(tài)治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社會(huì)治理典范）、打造四個(gè)全國(guó)一流（打造全國(guó)一流創(chuàng)新生態(tài)、全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境、全國(guó)一流城市形象、全國(guó)一流干部隊(duì)伍）。

3.鄂托克前旗“四區(qū)”建設(shè)：雙碳實(shí)踐先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、區(qū)域合作示范區(qū)、紅色文化傳承區(qū)。

4.“135+讓一步”工作法：建成“1”個(gè)平臺(tái)、強(qiáng)化“3”級(jí)聯(lián)動(dòng)、用好“5”種方法。“讓一步”指為時(shí)間讓一步，直奔矛盾去，解決群眾痛點(diǎn)；為訴求讓一步，直奔問(wèn)題去，解決群眾難點(diǎn)；為感情讓一步，直奔雜事去，解決群眾怨點(diǎn)。

5.人才振興“雙百行動(dòng)”、人才招引“雙百工程”：人才振興“雙百行動(dòng)”指推動(dòng)百名年輕干部下基層、百名科技人才進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)廣大黨員干部、人才積極投身鄉(xiāng)村振興；人才招引“雙百工程”指全旗每年引進(jìn)百名優(yōu)秀教師和百名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者。

6.農(nóng)牧業(yè)“十百千萬(wàn)億”工程：“十”即培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、示范嘎查村、農(nóng)牧民合作社各10個(gè)；“百”即打造肉羊示范戶、肉牛示范戶、機(jī)械化示范戶各200戶，打造絨山羊養(yǎng)殖示范戶、果蔬種植示范戶各100戶；“千”即落實(shí)國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目5000萬(wàn)元和旗本級(jí)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持資金5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)牧戶戶均增收5000元以上；“萬(wàn)”即果蔬種植面積突破10萬(wàn)畝、檸條種植面積達(dá)到300萬(wàn)畝，肉牛存欄量增加到8.4萬(wàn)頭、羊存欄量突破200萬(wàn)只、肉羊羔羊出欄量達(dá)到100萬(wàn)只；“億”即爭(zhēng)取上級(jí)資金達(dá)到3億元、招引億元以上項(xiàng)目5個(gè)。

7.“六句話的事實(shí)和道理”：內(nèi)蒙古地區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來(lái)的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時(shí)代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽(tīng)黨的話上。

8.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。