主持人：為進一步提高鄂爾多斯市“暖城”出租文明服務水平，切實優(yōu)化人民群眾日常出行服務體驗，日前，我市交通運輸主管部門出臺了《鄂爾多斯市巡游與網(wǎng)絡預約出租汽車融合經(jīng)營服務管理辦法（試行）》（以下稱：《辦法》）。那么如何更加準確、具體、全面的理解這部具有重要意義的新規(guī)呢？

　　今天，我們有幸邀請到鄂爾多斯市交通運輸局黨組成員、市交通運輸服務中心黨委書記、主任殷磊磊，就《辦法》作出詳細解讀。

　　殷主任，您好，歡迎做客鄂爾多斯市人民政府網(wǎng)站《在線訪談》欄目。

　　殷磊磊：主持人您好，各位網(wǎng)友大家好！很高興能為大家詳細解讀《辦法》的具體內(nèi)容。

　　主持人：《辦法》是我市出臺的首部關于“巡網(wǎng)融合”工作的法規(guī)，什么時候開始施行？

　　殷磊磊：《辦法》從起草到宣布試行，各項環(huán)節(jié)嚴格按照法定程序制定，決定于2024年3月15日起試行。

　　主持人：請問《辦法》出臺的背景情況？

　　殷磊磊：近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，越來越多的乘客選擇通過網(wǎng)絡平臺預約叫車服務，個性化、定制化的群眾出行需求日益成為巡游出租車行業(yè)的主導方向。我市尚未開通網(wǎng)約車服務，而現(xiàn)有網(wǎng)約車經(jīng)營并不規(guī)范，對乘客的出行安全和合法權益也沒有保障。我們在結合全市出租車行業(yè)發(fā)展實際、學習借鑒先進地區(qū)運行經(jīng)驗的基礎上，向內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳提出將我市列入全區(qū)巡網(wǎng)融合試點城市的申請。2023年自治區(qū)交通運輸廳批復同意后，我們認真研究國家和自治區(qū)相關法律法規(guī)以及管理政策，廣泛聽取各方面合理意見、充分吸收各類主體積極建議，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平等公正原則，平衡兼顧各方利益訴求，制定出臺了《鄂爾多斯市巡游與網(wǎng)絡預約出租汽車融合經(jīng)營服務管理辦法（試行）》。

　　主持人：請問《辦法》出臺有何重要意義？

　　殷磊磊：首先，《辦法》的出臺可以讓廣大出租車駕駛員接到更多訂單、增加收入，保障出租車司機群體的經(jīng)濟收入和就業(yè)穩(wěn)定；其次，《辦法》可以讓老百姓享受到更加方便、快捷的打車服務，切實優(yōu)化老百姓的出行體驗；在做好上述工作的同時，可以根據(jù)廣大群眾的出行需求探索研究逐步開放網(wǎng)約車政策，為后續(xù)政策的出臺積累經(jīng)驗，從而進一步推動出租車行業(yè)改革，促進巡游出租汽車和網(wǎng)絡預約出租汽車兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷鞏固“巡網(wǎng)融合”一體化的出行服務體系。

　　主持人：《辦法》對出租車駕駛員的經(jīng)營產(chǎn)生哪些改變？

　　殷磊磊：《辦法》賦予傳統(tǒng)巡游出租汽車網(wǎng)約功能，廣大出租車駕駛員在辦理新的“巡網(wǎng)融合”營運證后，原有經(jīng)營范圍獲得擴大，既可以合法合規(guī)的通過網(wǎng)絡預約平臺接單，同時也可以通過傳統(tǒng)的巡游揚招方式接單，從而實現(xiàn)接單效率和經(jīng)濟收入的“雙提升”。此外，廣大出租車駕駛員之前具備的經(jīng)營權屬以及應該享受的國家政策性補貼，完全未改變。

　　主持人：《辦法》各章節(jié)對哪些方面作出了具體規(guī)定？

　　殷磊磊：《辦法》分為5章，共二十七條。第一章總則部分對《辦法》的適用范圍、遵循原則及主管部門的分工做出了明確。第二章經(jīng)營資質，對申請巡網(wǎng)融合經(jīng)營服務的營運條件、申請手續(xù)以及審核準入方式予以明確，同時對接入巡網(wǎng)融合服務平臺的駕駛員行為也進行了規(guī)范。第三章支付方式，進一步細化乘客在搭乘結束后選擇付款方式時的合法權益。第四章運營服務規(guī)定了巡網(wǎng)融合平臺公司在委托第三方運營、受理投訴訂單和建立駕駛員信譽考核方面應當遵守的細則。第五章監(jiān)督管理明確了巡網(wǎng)融合事后監(jiān)管責任部門、執(zhí)法處罰方式、營運車輛和駕駛員資質核查細則。

　　主持人：《辦法》出臺后原巡游出租車駕駛員換發(fā)從業(yè)資格證需要重新參加考試嗎？

　　殷磊磊：不需要。按照《交通運輸部辦公廳關于進一步深化改革加快推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》（交運辦〔2018〕163號）相關規(guī)定，凡取得“巡游出租汽車駕駛員證”的，即可到交通運輸部門直接換發(fā)“雙證合一”的“出租汽車駕駛員從業(yè)資格證”。

　　主持人：《辦法》目前的實施狀況如何，對我市出租車行業(yè)帶來了那些改變？

　　殷磊磊：《辦法》正在有序平穩(wěn)推進。截至7月30日，我市25家巡游出租車企業(yè)已全部更換《巡網(wǎng)融合道路運輸經(jīng)營許可證》，2330臺巡游出租車、5316名駕駛員完成證件更換工作，并且逐步清退不合規(guī)網(wǎng)約車輛，目前已清退390輛；在我市經(jīng)營的外地注冊車輛已全部完成清退。網(wǎng)約平臺每日完成接單駕駛員約1500名，日均接單5000余單以上，全天在線接單的“巡網(wǎng)融合”駕駛員收入較“入網(wǎng)”前增加了30%-50%。出租車繞路、拒載、不打表等重點高頻投訴事項均下降30%-40%，我市出租車行業(yè)服務質量實現(xiàn)顯著提升。通過“多多評”平臺收集的4255份問卷反饋來看，“巡網(wǎng)融合”工作在我市開展以來獲得社會各界廣泛認可，不滿意率僅為4%。同時，我市“巡網(wǎng)融合”工作成功經(jīng)驗也獲得了其他地區(qū)的關注。甘肅酒泉、新疆哈密、庫爾勒、烏海市、興安盟、錫林郭勒盟等地相繼赴我市就“巡網(wǎng)融合”工作進行考察學習。

　　主持人：《辦法》出臺后，下一步工作思路如何？

　　殷磊磊：下一步，我們將廣泛聽取企業(yè)、駕駛員和市民的意見建議，結合近期到沿海發(fā)達城市學習的先進經(jīng)驗，進一步完善現(xiàn)行《辦法》。一是強化規(guī)范管理，優(yōu)化平臺管理環(huán)境。通過清退違規(guī)注冊營運車輛、建立質量信譽考核評價系統(tǒng)、組建“鄂爾多斯市出租汽車行業(yè)協(xié)會”等方式，有效強化行業(yè)自律、化解行業(yè)矛盾、努力尋求各方主體共同利益的“最大公約數(shù)”。二是通過合理競爭，推動降本增效。通過引入更多的全國性網(wǎng)約車平臺，與現(xiàn)有的網(wǎng)約車平臺形成合理競爭，降低平臺對駕駛員服務費用的抽成比例，有效降低出租車司機的營運成本，同時督促網(wǎng)約車平臺對新加入的出租車駕駛員開展專題培訓，提高接單效率。三是通過業(yè)務比對，適時進行政策調(diào)整。在“巡網(wǎng)融合”運行期間，對網(wǎng)約車平臺日呼叫數(shù)量和加入“巡網(wǎng)融合”的出租車日接單數(shù)量進行比對，根據(jù)實際情況適時推動網(wǎng)約車政策調(diào)整，實現(xiàn)“巡網(wǎng)”相互補充、差異化經(jīng)營，同時通過宣傳調(diào)研及時收集社情民意，為下一步政策、措施調(diào)整提供依據(jù)。

　　主持人：好的，非常感謝殷主任為我們具體解讀《辦法》。

　　殷磊磊：感謝主持人，感謝各位網(wǎng)友的關注。市交通運輸服務中心將以《辦法》試行作為新的起點，全心全意強監(jiān)管、認認真真抓落實，全力推動我市“巡網(wǎng)融合”試點工作走深走實，繼續(xù)為廣大“暖城”居民提供更加優(yōu)質便捷的出行服務，助力鄂爾多斯市交通運輸事業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展邁出更加堅實的步伐。

　　最后，我代表鄂爾多斯市交通運輸局及交通運輸服務中心向一直以來關心支持我市出租車行業(yè)發(fā)展和“巡網(wǎng)融合”試點工作的廣大市民朋友及社會各界人士表示真誠的感謝！

　　主持人：好的，那本期節(jié)目就要和大家說再見了，我們下期節(jié)目再見！

　　殷磊磊：再見！