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        1. 標(biāo)題 鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政...
          • 索 引 號(hào)
          • 000014349/2022-00165
          • 發(fā)文字號(hào)
          • 鄂府辦發(fā)〔2022〕4號(hào)
          • 成文日期
          • 2022-01-08
          • 發(fā)文機(jī)關(guān)
          • 市人民政府辦公室
          • 信息分類
          • 綜合政務(wù);財(cái)政、金融、審計(jì);衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、婦女兒童工作  通知  鄂府辦發(fā)
          • 公開(kāi)日期
          • 2022-02-07
          概述   鄂府辦發(fā)〔2022〕4號(hào)   各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各直屬單位,各大企事業(yè)單位: ... 有效性 1


          鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知

          發(fā)布時(shí)間:2022-02-07 00:00      作者:      來(lái)源:市人民政府辦公室      【  】【黑色 紅色 灰色
            
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          鄂府辦發(fā)〔2022〕4號(hào)   

          各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各直屬單位,各大企事業(yè)單位: 

            經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施 

            鄂爾多斯市人民政府辦公室 

            2022年1月8 


          鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案 

            為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕67號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào))等精神,結(jié)合《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(鄂府發(fā)〔2021〕11號(hào))內(nèi)容,制定方案。 

            一、總體要求 

            以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神堅(jiān)持加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,大力支持實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、健康內(nèi)蒙古建設(shè)、振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃、健康鄂爾多斯行動(dòng),按照中央和自治區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分總體部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,推動(dòng)建立可持續(xù)的財(cái)政投入保障機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。通過(guò)改革,形成權(quán)責(zé)清晰、依法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式,提高全市基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給效率和水平。 

            二、基本原則 

            (一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),促進(jìn)人人公平享有科學(xué)界定政府、社會(huì)和個(gè)人投入責(zé)任,堅(jiān)持政府在提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)地位,完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制并逐步加大投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入效益。 

            (二)堅(jiān)持遵循規(guī)律,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配統(tǒng)一。遵循財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的一般規(guī)律,科學(xué)合理劃分醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,進(jìn)一步明確市與旗區(qū)分擔(dān)比例,理順各級(jí)支出責(zé)任,實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)人民政府間權(quán)、責(zé)、利相匹配。 

            (三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題,堅(jiān)持財(cái)政權(quán)責(zé)劃分的全覆蓋,提高劃分體系的完整性;深入分析各項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn),提高劃分體系的科學(xué)性;合理確定市與旗區(qū)支出責(zé)任的分擔(dān)方式,提高劃分體系的規(guī)范性;統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目資金優(yōu)化整合,提高財(cái)政資金的使用效益。 

            (四)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,分類施策扎實(shí)推進(jìn)。保持我市現(xiàn)有財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任框架總體穩(wěn)定,積極穩(wěn)妥、精準(zhǔn)分類,對(duì)中央、自治區(qū)劃分明確的事權(quán),堅(jiān)決貫徹;對(duì)現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理的事項(xiàng),予以確認(rèn);對(duì)現(xiàn)行劃分不夠科學(xué)但改革條件成熟的事項(xiàng),予以調(diào)整;對(duì)尚不具備改革條件的事項(xiàng),暫時(shí)延續(xù)現(xiàn)行劃分格局,并根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革進(jìn)展情況及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。 

            三、主要內(nèi)容 

            從公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、能力建設(shè)四個(gè)方面,劃分市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。 

            (一)公共衛(wèi)生方面。包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)。 

            1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)。包括健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等原基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,以及從原重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育項(xiàng)目中劃入的疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、孕前檢查等內(nèi)容。其中,原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金、使用主體等保持相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定,按照相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織實(shí)施;新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目,在自治區(qū)指導(dǎo)下由市和旗區(qū)結(jié)合實(shí)際自主安排,資金不限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用?;竟残l(wèi)生服務(wù)為市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán),由市和旗區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任,市財(cái)政實(shí)行分檔補(bǔ)助,具體按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

            2.重大公共衛(wèi)生服務(wù)。國(guó)性或跨區(qū)域的重大傳染病防控等重大公共衛(wèi)生服務(wù),主要包括納入國(guó)家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫及國(guó)家確定的群體性預(yù)防接種和重點(diǎn)人群應(yīng)急接種所需疫苗和注射器購(gòu)置,艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病防控,精神心理疾病綜合管理,重大慢性病防控管理模式和適宜技術(shù)探索等內(nèi)容,上劃為中央財(cái)政事權(quán),由中央財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。將原重大公共衛(wèi)生服務(wù)中的中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展劃入能力建設(shè)方面。除上述項(xiàng)目之外的原重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌安排。 

            (二)醫(yī)療保障方面。包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助和醫(yī)療救助。 

            1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。市和旗區(qū)財(cái)政按規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)予以繳費(fèi)補(bǔ)助。明確為市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán),由市和旗區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任,市財(cái)政實(shí)行分檔補(bǔ)助,具體按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

            2.醫(yī)療救助。包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助。符合資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的救助對(duì)象經(jīng)旗區(qū)民政、醫(yī)保部門(mén)共同確認(rèn)后,由旗區(qū)財(cái)政部門(mén)將資助資金單獨(dú)列入預(yù)算。救助對(duì)象符合門(mén)診醫(yī)療救助和住院醫(yī)療救助政策的補(bǔ)助資金,由市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政在上級(jí)下達(dá)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金和其渠道投入的醫(yī)療救助資金基礎(chǔ)上,按照市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定,參照上年度醫(yī)療救助基金支出情況和結(jié)余情況足額列入預(yù)算,不足部分由旗區(qū)財(cái)政兜底補(bǔ)齊。                                                                                                                                                                                                                                                                                            

            (三)計(jì)劃生育方面。包括農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)3個(gè)計(jì)劃生育助保障項(xiàng)目,為市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán),由市和旗區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任,市財(cái)政實(shí)行分檔補(bǔ)助,具體按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市實(shí)施的計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助項(xiàng)目或已出臺(tái)計(jì)劃生育扶助金標(biāo)準(zhǔn)超出自治區(qū)扶助金標(biāo)準(zhǔn)部分所需經(jīng)費(fèi),參照市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 

            (四)能力建設(shè)方面。包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、衛(wèi)生健康能力提升、衛(wèi)生健康管理事務(wù)、醫(yī)療保障能力建設(shè)、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)傳承與發(fā)展和振興蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 

            1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)的補(bǔ)助,按照隸屬關(guān)系分別明確為市財(cái)政事權(quán)或旗區(qū)財(cái)政事權(quán),由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)明確為市財(cái)政事權(quán),由市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任;市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)旗區(qū)人民政府委托的公共衛(wèi)生、緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等任務(wù)的,由旗區(qū)財(cái)政給予合理補(bǔ)助。符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的旗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)為旗區(qū)財(cái)政事權(quán),由旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任旗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)市級(jí)財(cái)政事權(quán)任務(wù)的,由市財(cái)政給予合理補(bǔ)助。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革期間,市財(cái)政對(duì)旗區(qū)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、提升困難地區(qū)服務(wù)能力等按規(guī)定給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦醫(yī),各級(jí)財(cái)政按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。 

            2.衛(wèi)生健康能力提升。包括衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等。市根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等項(xiàng)目明確為市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán),由市和旗區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任,市財(cái)政根據(jù)工作任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核等情況分配轉(zhuǎn)移支付資金。旗區(qū)自主實(shí)施的能力提升項(xiàng)目為旗區(qū)財(cái)政事權(quán),由旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。 

            3.衛(wèi)生健康管理事務(wù)。包括戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、健康促進(jìn)、基本藥物和短缺藥品監(jiān)測(cè)、重大健康危害因素和重大疾病監(jiān)測(cè)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等,按照承擔(dān)職責(zé)的相關(guān)職能部門(mén)隸屬關(guān)系分別明確為市財(cái)政事權(quán)或旗區(qū)財(cái)政事權(quán),由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。 

            4.醫(yī)療保障能力建設(shè)。包括戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、經(jīng)辦服務(wù)能力提升、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等,按照承擔(dān)職責(zé)的相關(guān)職能部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系分別為市財(cái)政事權(quán)或旗區(qū)財(cái)政事權(quán),由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革期間,市對(duì)旗區(qū)醫(yī)療保障能力建設(shè)按規(guī)定給予補(bǔ)助。 

            5.中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)傳承與發(fā)展和振興蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。包括中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)臨床優(yōu)勢(shì)培育、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與挖掘、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)“治未病”技術(shù)規(guī)范與推廣、中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院能力建設(shè)、中醫(yī)(蒙醫(yī))重點(diǎn)專病???、基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)能力建設(shè)等,為市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán),由市和旗區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。市按照規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施的中藥(蒙醫(yī))制劑能力建設(shè)、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)領(lǐng)先重點(diǎn)學(xué)科、中醫(yī)(蒙醫(yī))特色???、振興蒙醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施的蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、蒙藥研發(fā)重大專項(xiàng)、蒙醫(yī)藥臨床研究能力建設(shè)、蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)、蒙醫(yī)藥對(duì)外交流等,明確為市或旗區(qū)財(cái)政事權(quán),由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。 

            醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域其未列事項(xiàng),按照改革總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定比照享受相關(guān)區(qū)域政策的地區(qū)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。基本建設(shè)支出按國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)、國(guó)有和集體企事業(yè)單位等舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),按照現(xiàn)行體制和相關(guān)領(lǐng)域改革要求落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。 

            明確為市財(cái)政事權(quán)且確需委托旗區(qū)行使的事項(xiàng),旗區(qū)在委托范圍內(nèi),以委托單位名義行使職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并接受委托單位監(jiān)督。明確為市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán)的事項(xiàng)中,基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障等由市制定全市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng),各旗區(qū)可以在確保全市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的前提下,合理增加保障內(nèi)容或提高保障標(biāo)準(zhǔn),高出部分由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定承擔(dān)。對(duì)于醫(yī)療救助、衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等不易或暫不具備條件統(tǒng)一制定國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng),市提出原則要求并設(shè)立績(jī)效目標(biāo),各旗區(qū)據(jù)此自主制定本區(qū)標(biāo)準(zhǔn),市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各旗區(qū)制定出臺(tái)本區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮區(qū)域間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,確保財(cái)政投入可持續(xù)。各旗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高于市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的,需事先按程序報(bào)市備案后執(zhí)行。旗區(qū)人民政府出臺(tái)涉及重大政策調(diào)整等事項(xiàng)的,需事先按程序報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案后執(zhí)行。 

            按照保持現(xiàn)有市以下財(cái)力格局總體穩(wěn)定的原則,上述分擔(dān)比例調(diào)整涉及的市與旗區(qū)支出基數(shù)的劃轉(zhuǎn),按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。 

            四、配套措施 

            醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的重要內(nèi)容,各旗區(qū)、各部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策措施,精心組織實(shí)施,確保改革順利推進(jìn)。 

            (一)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)改革。要將市與旗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合、統(tǒng)籌實(shí)施,著重健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制,合理確定政府與個(gè)人分擔(dān)比例,推進(jìn)形成公立醫(yī)院體制機(jī)制改革、強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各項(xiàng)改革協(xié)同互動(dòng)、協(xié)同促進(jìn)的良好局面。 

            (二)完善責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。各旗區(qū)要根據(jù)本方案,結(jié)合現(xiàn)行財(cái)政體制,合理劃分醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域旗區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要明確政府在推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化中的職責(zé),加大對(duì)區(qū)域內(nèi)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要將適宜由更高一級(jí)人民政府承擔(dān)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支出責(zé)任上移,避免過(guò)多增加基層人民政府支出壓力。 

            (三)強(qiáng)化支出責(zé)任落實(shí)。市和旗區(qū)要按照確定的支出責(zé)任合理安排預(yù)算,根據(jù)“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則全面實(shí)施績(jī)效管理,保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效提供。對(duì)旗區(qū)人民政府合理制定保障標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)支出責(zé)任存在的收支缺口,除符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)等資本性支出可通過(guò)依法發(fā)行地方政府債券方式安排外,主要通過(guò)上級(jí)人民政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。各旗區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案合理安排部門(mén)預(yù)算,并按照改革要求及時(shí)制修訂相關(guān)規(guī)范性文件或制度規(guī)定,按要求做好本級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作。 

            附件:鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況表 

            


          附件 

          鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與旗區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況表

          財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)

          主要內(nèi)容

          支出責(zé)任及分擔(dān)方式

          一、市財(cái)政事權(quán)

           

           

           

          能力建設(shè)

           

           

           

           

          1.市所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)

          落實(shí)國(guó)家自治區(qū)規(guī)定的對(duì)市所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)的補(bǔ)助政策,包括符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的市所屬公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

          市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任

          2.市衛(wèi)生健康管理事務(wù)

          包括市職能部門(mén)承擔(dān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、健康促進(jìn)、基本藥物和短缺藥品監(jiān)測(cè)、重大健康危害因素和重大疾病監(jiān)測(cè)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。

          市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任

          3.市醫(yī)療保障能力建設(shè)

          包括市職能部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、經(jīng)辦服務(wù)能力提升、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等。

          市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任

          4.市中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)傳承與發(fā)展和振興蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

          包括按照規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)制劑能力建設(shè)、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)領(lǐng)先重點(diǎn)學(xué)科、中醫(yī)(蒙醫(yī))特色專科、蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、蒙藥研發(fā)重大專項(xiàng)、蒙醫(yī)藥臨床研究能力建設(shè)、蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)、蒙醫(yī)藥對(duì)外交流等。

           

          市財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任

          二、市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán)

          財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)

          主要內(nèi)容

          支出責(zé)任及分擔(dān)方式

          (一)公共衛(wèi)生服務(wù)

          1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)

           

           

           

           

           

           

           

           

          包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和糖尿病等慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管12項(xiàng)內(nèi)容以及健康素養(yǎng)促進(jìn)、婦幼衛(wèi)生、老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、提供避孕藥具、孕前優(yōu)生健康檢查、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)等部分原重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育項(xiàng)目。

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          執(zhí)行市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行市與旗區(qū)分檔分擔(dān)辦法。第一檔包括準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗,市級(jí)分擔(dān)20%,旗級(jí)分擔(dān)80%;第二檔包括東勝區(qū)、鄂托克旗、烏審旗,市級(jí)分擔(dān)50%,旗區(qū)級(jí)分擔(dān)50%;第三檔包括達(dá)拉特旗、鄂托克前旗,市級(jí)分擔(dān)70%,旗區(qū)級(jí)分擔(dān)30%;第四檔包括杭錦旗、康巴什區(qū),市級(jí)補(bǔ)助90%,旗級(jí)分擔(dān)10%

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)

          主要內(nèi)容

          支出責(zé)任及分擔(dān)方式

          (二)醫(yī)療保障

          2.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助

          包括各級(jí)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)助。

          執(zhí)行市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行市與旗區(qū)分檔分擔(dān)辦法。第一檔包括準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗,市級(jí)分擔(dān)20%,旗級(jí)分擔(dān)80%;第二檔包括東勝區(qū)、鄂托克旗、烏審旗,市級(jí)分擔(dān)50%,旗區(qū)級(jí)分擔(dān)50%;第三檔包括達(dá)拉特旗、鄂托克前旗,市級(jí)分擔(dān)70%,旗區(qū)級(jí)分擔(dān)30%;第四檔包括杭錦旗、康巴什區(qū),市級(jí)補(bǔ)助90%,旗級(jí)分擔(dān)10%。

          3.醫(yī)療救助

          包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助。

          符合資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的救助對(duì)象經(jīng)旗區(qū)民政、醫(yī)保部門(mén)共同確認(rèn)后,由旗區(qū)財(cái)政部門(mén)將資助資金單獨(dú)列入預(yù)算。救助對(duì)象符合門(mén)診醫(yī)療救助和住院醫(yī)療救助政策的補(bǔ)助資金,由市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政在上級(jí)下達(dá)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金和其渠道投入的醫(yī)療救助資金基礎(chǔ)上,按照市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定,參照上年度醫(yī)療救助基金支出情況和結(jié)余情況足額列入預(yù)算,不足部分由旗區(qū)財(cái)政兜底補(bǔ)齊。

           

          財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)

          主要內(nèi)容

          支出責(zé)任及分擔(dān)方式

           

          (三)計(jì)劃生育

          4.計(jì)劃生育補(bǔ)助保障

          包括農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

          執(zhí)行市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行市與旗區(qū)分檔分擔(dān)辦法。第一檔包括準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗,市級(jí)分擔(dān)20%,旗級(jí)分擔(dān)80%;第二檔包括東勝區(qū)、鄂托克旗、烏審旗,市級(jí)分擔(dān)50%,旗區(qū)級(jí)分擔(dān)50%;第三檔包括達(dá)拉特旗、鄂托克前旗,市級(jí)分擔(dān)70%,旗區(qū)級(jí)分擔(dān)30%;第四檔包括杭錦旗、康巴什區(qū),市級(jí)補(bǔ)助90%,旗級(jí)分擔(dān)10%。

           

          (四)能力

          建設(shè)

          5. 根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施的衛(wèi)生健康能力提升項(xiàng)目

           

          包括國(guó)家自治區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等項(xiàng)目。+

          根據(jù)工作任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核情況等因素確定。

           

          6.中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)傳承與發(fā)展

           

          包括中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)臨床優(yōu)勢(shì)培育、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與挖掘、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)“治未病”技術(shù)規(guī)范與推廣建設(shè)等。

           

           

          根據(jù)工作任務(wù)量、績(jī)效考核情況、地方財(cái)力狀況等因素確定。

           

          財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)

          主要內(nèi)容

          支出責(zé)任及分擔(dān)方式

          三、旗區(qū)財(cái)政事權(quán)

           

           

           

           

           

           

           

           

          能力

          建設(shè)

          1.旗區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)

          落實(shí)國(guó)家規(guī)定的對(duì)旗區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)的補(bǔ)助政策,包括符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的旗區(qū)所屬公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

          旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革期間,市財(cái)政對(duì)旗區(qū)按規(guī)定給予補(bǔ)助。

          2.旗區(qū)自主實(shí)施的衛(wèi)生健康能力提升項(xiàng)目

          包括旗區(qū)自助實(shí)施的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等項(xiàng)目。

          旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任

          3.旗區(qū)衛(wèi)生健康管理事務(wù)

          包括旗區(qū)職能部門(mén)承擔(dān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、健康促進(jìn)、基本藥物和短缺藥品監(jiān)測(cè)、重大健康危害因素和重大疾病監(jiān)測(cè)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。

           

           

           

          旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任

          4.旗區(qū)醫(yī)療保障能力建設(shè)

          包括旗區(qū)職能部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、經(jīng)辦服務(wù)能力提升、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等。

          旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革期間,市財(cái)政對(duì)旗區(qū)醫(yī)療保障能力建設(shè)按規(guī)定給予補(bǔ)助。

          5.旗區(qū)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)傳承與發(fā)展和振興蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

          包括按照規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)制劑能力建設(shè)、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)領(lǐng)先重點(diǎn)學(xué)科、中醫(yī)(蒙醫(yī))特色??啤⒚舍t(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、蒙藥研發(fā)重大專項(xiàng)、蒙醫(yī)藥臨床研究能力建設(shè)、蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)、蒙醫(yī)藥對(duì)外交流等。

          旗區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任

           

           

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