鄂府發(fā)〔2022〕8號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升全市城鄉(xiāng)客運(yùn)管理服務(wù)水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)屬性和兜底保障功能，激發(fā)道路客運(yùn)市場(chǎng)活力，為人民群眾提供更加安全、便捷、高效的出行方式，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市汽車客運(yùn)站規(guī)范管理與優(yōu)化服務(wù)有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)客運(yùn)站規(guī)范管理與優(yōu)化服務(wù)重要意義
近年來，受私家車保有量持續(xù)高位增長(zhǎng)、綜合運(yùn)輸體系日趨健全，特別是鐵路客運(yùn)成網(wǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)＋運(yùn)輸服務(wù)深度融合等因素影響，國(guó)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生深刻變化，客運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量亟待提升。為改善客運(yùn)服務(wù)能力，市人民政府結(jié)合實(shí)際對(duì)汽車客運(yùn)站給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有力保障了汽車客運(yùn)車輛正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但還存在管理服務(wù)不規(guī)范、與市場(chǎng)需求銜接不暢等問題。
市委、市人民政府高度重視此項(xiàng)工作，市委書記李理、市長(zhǎng)杜匯良作出重要批示，要求提高政治站位，大力開展專項(xiàng)整頓。對(duì)此，各旗區(qū)要站在講政治、辦實(shí)事的高度，切實(shí)制定出臺(tái)汽車客運(yùn)站兜底服務(wù)實(shí)施方案，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)兜底責(zé)任，著力提升汽車客運(yùn)站管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。
二、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，全面提升汽車客運(yùn)站兜底服務(wù)水平
聚焦人民群眾高品質(zhì)、個(gè)性化、多元化出行需求，以規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、方便出行為核心，打造安全、舒適、便捷汽車客運(yùn)服務(wù)體系。
（一）改善群眾候車環(huán)境。全面改善汽車客運(yùn)站候乘環(huán)境，集中打造“旅客之家”，鼓勵(lì)各旗區(qū)結(jié)合市場(chǎng)需求創(chuàng)新制定地方標(biāo)準(zhǔn)。健全客運(yùn)站候乘環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施管理、日常保潔、環(huán)境衛(wèi)生巡查考核等各項(xiàng)制度，規(guī)范化設(shè)置安檢、衛(wèi)生間、自助飲水、自助手機(jī)充電、自助存儲(chǔ)柜、免費(fèi)WiFi（網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)）、母嬰室、吸煙室、無障礙設(shè)施、站內(nèi)購(gòu)物、餐飲消費(fèi)、期刊書籍、影像電視、醫(yī)療應(yīng)急、消防等配套設(shè)施，確?？瓦\(yùn)站站容站貌干凈整潔、井然有序，切實(shí)營(yíng)造出布局合理、美觀大方、出行便捷、體驗(yàn)舒適的候乘環(huán)境。
（二）提升營(yíng)運(yùn)服務(wù)能力。各旗區(qū)要結(jié)合汽車客運(yùn)站實(shí)際運(yùn)行情況，深入分析客運(yùn)規(guī)模、出行人群需求和分布特點(diǎn)，本著兜底服務(wù)的原則，重新優(yōu)化營(yíng)運(yùn)線路、班次、發(fā)車時(shí)間、沿途停靠站點(diǎn)、票價(jià)和運(yùn)行時(shí)間等，并采取電子屏幕滾動(dòng)播放等形式在客運(yùn)站醒目位置公布，同時(shí)利用旗區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)以及客運(yùn)站新媒體宣傳平臺(tái)提高群眾知曉率。市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一收集匯總各旗區(qū)客運(yùn)表，在鄂爾多斯市微信公眾號(hào)定期更新公開發(fā)布?？瓦\(yùn)站嚴(yán)格按照發(fā)車時(shí)刻表發(fā)車，無特殊情況不得停開、延期。根據(jù)實(shí)際情況確需調(diào)整客運(yùn)表或改變車型的，要經(jīng)市交通運(yùn)輸局研究同意后調(diào)整，同時(shí)要及時(shí)面向社會(huì)公布。
（三）推廣智慧出行服務(wù)。鼓勵(lì)各旗區(qū)大力整合開發(fā)智慧出行信息化服務(wù)平臺(tái)，融合公交、客運(yùn)、出租三個(gè)APP（應(yīng)用程序），拓展服務(wù)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上預(yù)約購(gòu)票、95128電話約車、城市公交車站點(diǎn)時(shí)刻查詢、在線預(yù)約出租車等功能，確保群眾利用手機(jī)終端APP實(shí)時(shí)查詢客運(yùn)車輛車次安排、運(yùn)行線路、?？繀^(qū)域，通過精細(xì)化服務(wù)方便群眾合理安排出行時(shí)間，實(shí)現(xiàn)就近乘車。同時(shí)，探索與大眾普及率高的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，提升智慧服務(wù)水平。
（四）推廣多元個(gè)性服務(wù)。積極順應(yīng)市場(chǎng)需求，著力推動(dòng)客運(yùn)站降本增效、優(yōu)化服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民日常出行、文化旅游等多元化需求。一是根據(jù)客運(yùn)班線運(yùn)行情況，合理調(diào)整優(yōu)化客運(yùn)班線，逐步淘汰老舊客運(yùn)車輛，推動(dòng)客運(yùn)車輛小型化、便捷化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)開展道路客運(yùn)定制服務(wù)。完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展支持政策，通過政府購(gòu)買服務(wù)、建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制等方式，對(duì)符合條件的客運(yùn)班線實(shí)行公交化改造。二是鼓勵(lì)客運(yùn)服務(wù)站拓展服務(wù)功能。有序推進(jìn)老舊道路客運(yùn)站改擴(kuò)建，因地制宜增設(shè)郵政快遞、旅游集散等服務(wù)設(shè)施，打造“車票+門票+酒店”等“一站式”服務(wù)產(chǎn)品，完善直達(dá)景區(qū)景點(diǎn)道路旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，支撐全域旅游發(fā)展。三是推廣使用經(jīng)濟(jì)適用、客貨統(tǒng)籌的農(nóng)村客運(yùn)車型，滿足城鄉(xiāng)之間快遞貨物運(yùn)送需求。
（五）提升文明服務(wù)水平?？瓦\(yùn)工作人員上崗要統(tǒng)一著裝、衣帽整潔、佩帶業(yè)務(wù)證(牌)、舉止端莊大方。要樹立“旅客至上”服務(wù)理念，對(duì)旅客熱情有禮，切實(shí)做到“三要、四心、五主動(dòng)”，即接待旅客要文明禮貌、糾正違章要態(tài)度和藹、處理問題要實(shí)事求是，接待旅客熱心、解答問題要耐心、接受意見要虛心、工作認(rèn)真要細(xì)心，主動(dòng)迎送旅客、主動(dòng)扶老攜幼、主動(dòng)解決旅客困難、主動(dòng)介紹旅客須知、主動(dòng)征求旅客意見。針對(duì)旅客提出的退票、改乘等服務(wù)事項(xiàng)，要主動(dòng)服務(wù)，提出合理化建議。
（六）加強(qiáng)安全運(yùn)輸管理。要時(shí)刻確保客車車輛整潔，技術(shù)狀況良好，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、喇叭、雨刮器、滅火器、安全錘等安全設(shè)施齊全有效。要定期維修保養(yǎng)車輛，保持車況良好。要定期組織駕駛員開展安全技能、職業(yè)道德培訓(xùn)和健康體檢，提升駕駛員職業(yè)素養(yǎng)。要健全完善各類突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急保障車輛和應(yīng)急物資。要嚴(yán)格按照《車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁出現(xiàn)超速、超員、疲勞駕駛、帶病上崗和隨意更換駕駛員等違法違規(guī)行為。
三、強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障汽車客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展
由市交通運(yùn)輸局、交通運(yùn)輸服務(wù)中心、交通綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，成立全市汽車客運(yùn)站聯(lián)合考核組，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，劃定評(píng)價(jià)等級(jí)，按季度對(duì)各旗區(qū)的汽車客運(yùn)站候乘環(huán)境治理、綜合服務(wù)、班線運(yùn)行、群眾投訴、安全防范措施等指標(biāo)進(jìn)行考核并通報(bào)，同時(shí)，整合自治區(qū)、市級(jí)撥付的汽車客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，根據(jù)考評(píng)結(jié)果分級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。
年度考核測(cè)評(píng)為優(yōu)秀等次的，按100%發(fā)放當(dāng)年補(bǔ)貼資金，并優(yōu)先享受新開客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)許可。年度考核測(cè)評(píng)為良好等次的，按90%發(fā)放當(dāng)年補(bǔ)貼資金。年度考核測(cè)評(píng)為一般等次的，在按有關(guān)規(guī)定對(duì)存在問題限期整改后，按80%發(fā)放當(dāng)年補(bǔ)貼資金。年度考核測(cè)評(píng)為基本滿意等次的，在按有關(guān)規(guī)定對(duì)存在問題限期整改后，按60%發(fā)放當(dāng)年補(bǔ)貼資金。年度考核測(cè)評(píng)為不滿意等次的，在按有關(guān)規(guī)定對(duì)存在問題限期整改后，按50%發(fā)放當(dāng)年補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金每年分2次發(fā)放，半年考核結(jié)束后發(fā)放半年補(bǔ)貼，次年一月份發(fā)放剩余補(bǔ)貼。對(duì)于年度總考核測(cè)評(píng)結(jié)果優(yōu)秀等次的旗區(qū)，優(yōu)先考慮其所屬客運(yùn)站新增和優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)班線。對(duì)于年度總考核測(cè)評(píng)結(jié)果為不滿意等次的旗區(qū)，市人民政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)旗區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及交管部門負(fù)責(zé)人員予以問責(zé)處理，同時(shí)在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，取消該旗區(qū)所屬客運(yùn)站當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)、模范單位等資格。連續(xù)兩個(gè)年度總考核測(cè)評(píng)結(jié)果為不滿意等次的旗區(qū)，掛黃牌警告，不考慮其所屬客運(yùn)站新增客運(yùn)班線。
鄂爾多斯市人民政府
2022年2月14日
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