鄂府發(fā)〔2022〕90號　  

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　《鄂爾多斯市關(guān)于精準做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市人民政府2022年第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 鄂爾多斯市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2022年6月22日 

鄂爾多斯市關(guān)于精準做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復發(fā)展的若干政策措施 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要指示精神，全面落實好國家、自治區(qū)和我市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，根據(jù)《國家發(fā)改委等14部門關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于接觸性聚集性服務(wù)業(yè)精準紓困若干政策措施》(內(nèi)政辦發(fā)電〔2022〕4號) 、《鄂爾多斯市貫徹落實國務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》（鄂府發(fā)〔2022〕84號）要求，針對我市疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展實際，制定本措施。 

　　一、指導思想 

　　旅游業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè)，是我市踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的重要領(lǐng)域，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實好市委、市人民政府決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，制定激發(fā)文旅消費潛力的政策措施，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，擴大旅游消費，提振市場信心，促進旅游市場快速回暖復蘇，推動旅游業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，全面服務(wù)鄂爾多斯“走好新路子、建設(shè)先行區(qū)”。 

　　二、主要措施 

　　（一）強化疫情精準防控 

　　1.精準落實疫情常態(tài)化防控措施。壓實屬地、部門、企業(yè)、個人四方責任，落實“四早”要求，切實做好常態(tài)化疫情防控工作。交管、鐵航、市場、商務(wù)、衛(wèi)健、文旅等部門要強化聯(lián)防聯(lián)控機制，針對旅游等服務(wù)業(yè)特點，精準落實防控措施，并做好指導工作，督促落實到位。各類旅游經(jīng)營單位要制定疫情防控方案、應(yīng)急預案，嚴格執(zhí)行“限量、預約、錯峰”開放要求，落實查驗“三碼”及核酸檢測報告、體溫檢測、佩戴口罩等防控措施，做到游客信息可查詢可追蹤。旅游經(jīng)營單位要建立從業(yè)人員庫，一線工作人員要做到疫苗應(yīng)接盡接，重點人群做到核酸應(yīng)檢盡檢。鼓勵旗區(qū)在客流量較大的景區(qū)設(shè)置核酸檢測點，對游客提供就近核酸檢測服務(wù)，免費開展景區(qū)員工定期核酸檢測，對防疫、消殺支出給予補貼支持。 

　　2.精準落實疫情防控政策。各旗區(qū)、各部門要結(jié)合實際，精準落實國家、自治區(qū)及我市各項疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持旅游業(yè)發(fā)展正常秩序。嚴格執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制防疫政策，更加高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步提高防控措施的科學性、精準性、針對性。 

　　（二）全面開展“鄂爾多斯人游鄂爾多斯”活動   

　　3.支持旅游企業(yè)服務(wù)公務(wù)活動。鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體將符合規(guī)定舉辦的公務(wù)、團建、會展等活動，可交由旅行社承接，委托其代理交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。各旗區(qū)、各部門在采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)旅游企業(yè)參與政府采購。 

　　4.鼓勵干部職工市內(nèi)旅游。各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要認真落實帶薪休假制度，做到應(yīng)休盡休。各基層黨組織要把紅色文化教育納入黨員干部教育培訓，深入我市紅色教育基地組織開展形式多樣的思政教育。鼓勵各級工會利用會員會費購買符合規(guī)定的景區(qū)門票、“鄂爾多斯旅游一卡通”等文旅產(chǎn)品和服務(wù)，組織會員觀看文藝演出。鼓勵各級工會在景區(qū)組織開展勞模療休養(yǎng)活動，各景區(qū)為勞模免除景區(qū)頭道門票。 

　　5.鼓勵開展研學活動。支持中小學、大專院校組織學生深入紅色旅游點、鄉(xiāng)村旅游點、文博場館、非遺工坊及其它文旅場所開展科普研學、思想教育、社會實踐、勞動體驗等主題活動，支持旅行社承接上述有關(guān)研學活動。 

　　6.推出“鄂爾多斯旅游一卡通”年卡。開展“鄂爾多斯旅游一卡通”門票促銷活動，通過“云游鄂爾多斯”平臺申領(lǐng)電子卡，按照“市民和游客自付100元，財政補貼100元”的方式發(fā)行，由市財政安排專項經(jīng)費1500萬元，首發(fā)15萬張“鄂爾多斯旅游一卡通”年卡，先到先得，發(fā)放完畢后，第二批年卡市民和游客可自付200元購買。持卡人自領(lǐng)取電子卡一個年度內(nèi)可享受不限次數(shù)免頭道門票游覽全市A級旅游景區(qū)。 

　　 7.鼓勵開展城市游、近郊游、鄉(xiāng)村游。激活市內(nèi)旅游市場，鼓勵在我市注冊的旅行社及分社，組織我市市民開展城市游、近郊游、鄉(xiāng)村游等鄂爾多斯人游鄂爾多斯活動，累計組織游客達到500人次（含）以上的，以每人補貼30元標準獎勵組織方，共安排500萬元財政資金予以支持。 

　　（三）深度開發(fā)優(yōu)質(zhì)客源市場 

　　8.拓展重點客源市場。積極融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展，促進文旅市場共拓、資源共用、產(chǎn)品共建、信息共享、品牌共創(chuàng)。設(shè)立北京、上海、廣州、西安、蘇州、銀川旅游招商營銷中心，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、關(guān)中平原城市群、寧夏沿黃城市群等重點客源市場的聯(lián)系，常態(tài)化開展旅游招商和旅游營銷活動，最大限度開發(fā)客源市場。 

　　9.以獎代補引流客源。鼓勵旅行社積極組織市外游客到我市旅游，按照《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)促進文化和旅游消費若干措施的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕52號）相關(guān)獎勵政策執(zhí)行：“全年累計組織市外過夜游客達到500人次（含）以上，且游覽2家國家4A級以上旅游景區(qū)并在市內(nèi)旅游飯店住宿滿2晚的，按游客在我市每人每晚30元標準獎勵組織方；支持旅行社開展來鄂爾多斯的旅游包機和旅游專列業(yè)務(wù)，游覽和住宿在滿足上述要求基礎(chǔ)上，旅游包機每班次達到100人（含）以上的，國內(nèi)航線每班次獎勵5萬元，國際航線每班次獎勵10萬元，旅游專列一次性組織市外游客300人（含）以上的，每列獎勵5萬元”。 

　　10.鼓勵開展宣傳推廣活動。支持旅游企業(yè)聯(lián)合開展推介會、踩線會等對外宣傳營銷活動，支持旅游企業(yè)開展對外廣告宣傳活動，共同開拓客源市場。 

　（四）支持旅游企業(yè)紓困 

　　11.發(fā)放文旅消費券。會同商務(wù)部門，發(fā)放文旅領(lǐng)域消費券，刺激市民和游客參與文旅消費。鼓勵各旗區(qū)共同發(fā)放旅游消費券。 

　　12.加大項目建設(shè)扶持。認真落實我市招商引資相關(guān)支持政策，鼓勵文旅企業(yè)加大招商引資力度，多渠道融資建設(shè)文化旅游項目，按照《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)促進文化和旅游消費若干措施的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕52號）相關(guān)獎勵政策執(zhí)行：“積極發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村文旅、文化創(chuàng)意、研學旅行、冬季旅游、工業(yè)旅游、健康養(yǎng)生、特色民宿、特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)項目和新產(chǎn)品，對完成投資在500萬元以上并建成運營的，按實際投資額的5%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元；支持智慧景區(qū)、智慧酒店建設(shè)，根據(jù)項目示范性、適用性、便捷性等因素，按實際資金投入的20%給予補貼，單個項目補貼最高不超過200萬元”。 

　　13.強化金融支持。加大金融支持力度。積極鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加對旅游業(yè)有效信貸的額度和供給水平，開發(fā)符合我市旅游業(yè)發(fā)展實際的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升對旅游業(yè)普惠金融和小額貸款的支持，合理降低新發(fā)放貸款利率，簡化和加快貸款業(yè)務(wù)審批流程，切實加大對旅游業(yè)金融支持力度。由市財政安排專項經(jīng)費1500萬元，對我市旅游企業(yè)在國有金融機構(gòu)、商業(yè)銀行(不包括小額貸款公司)簽訂流動資金貸款協(xié)議，并且年內(nèi)產(chǎn)生繳費利息的，按企業(yè)2022年實際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息年利率不高于5%，單筆貼息不超過200萬元。同一企業(yè)同一筆貸款，2022年已享受國家和自治區(qū)其它貸款貼息政策支持的，不再重復補貼。 

　　14.認真落實質(zhì)保金暫退政策。按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》（文旅發(fā)電〔2022〕61號），實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合條件的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。減輕導游負擔，對我市一線導游員，由市文化旅游局統(tǒng)一購買2022年旅游從業(yè)人員意外保險。 

　　15.應(yīng)享盡享各項普惠政策。按照國家、自治區(qū)和我市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，認真落實留抵退稅、保費緩繳、水電氣欠費不停供、階段性減免市場主體房屋租金等與旅游業(yè)相關(guān)的各項普惠政策，切實為旅游企業(yè)紓困解難。 

　　三、工作要求 

　　各旗區(qū)、各有關(guān)部門要提高政治站位，立足當前、著眼長遠，充分認識當前和今后一個時期高效統(tǒng)籌疫情防控、加快旅游業(yè)恢復發(fā)展的重要意義，既要避免放松疫情管控要求盲目開展旅游活動，又要避免層層加碼阻礙旅游業(yè)正?；謴?，創(chuàng)新工作方式方法，推動本政策措施落實到位。各旗區(qū)人民政府要主動部署研究、主動帶頭落實、主動問效推動，認真制定符合當?shù)貙嶋H的政策措施和保障落實的硬措施、細辦法，確保落實政策方向不偏、力度不減，齊心協(xié)力推動旅游業(yè)快速回暖復蘇。 

　　以上政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期為1年。同一企業(yè)（項目）同時符合國家、自治區(qū)和我市其它扶持政策的，按照就高不重復原則給予補貼。本政策措施實施期間，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　本政策措施涉及項目資金，設(shè)專戶?？顚Ｓ?，由市文化和旅游局與市財政局共同監(jiān)管，具體實施細則由市文化和旅游局、市財政局、市人民政府金融工作辦公室負責制定。本政策措施由市文化和旅游局負責解釋。