鄂府辦發(fā)〔2023〕26號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市關(guān)于支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府2023年第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2023年3月7日
鄂爾多斯市關(guān)于支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持鄂爾多斯市建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕91號(hào)）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯打造世界級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2022〕166號(hào)），為加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、推進(jìn)我市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，制定如下措施。
第一條 根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于化工原料用煤分類出讓的規(guī)定>的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕34號(hào)），為符合條件的各類現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取原料用煤市場(chǎng)化出讓。加快各類煤礦前期手續(xù)辦理，積極釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，鼓勵(lì)煤化工企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市能源局）
第二條 支持重大現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目使用中水、再生水、疏干水，積極爭(zhēng)取黃河水指標(biāo)，統(tǒng)籌解決全市新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用水需求。大力實(shí)施煤化工項(xiàng)目節(jié)水改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用水冷轉(zhuǎn)空冷、污水處理回用等節(jié)水工藝和設(shè)備，提升用水效率并實(shí)現(xiàn)零排放。2023年起，通過技術(shù)改造達(dá)到取用水定額領(lǐng)跑值的企業(yè)，給予節(jié)水技改項(xiàng)目設(shè)備投入的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元。（牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
第三條 積極爭(zhēng)取重大現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目能耗國(guó)家或自治區(qū)單列。支持企業(yè)通過“煤化工+新能源”一體化發(fā)展，化解對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度和總量影響。支持現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目（包括存量項(xiàng)目）實(shí)施綠氫替代，新建現(xiàn)代煤化工企業(yè)優(yōu)先取得與用氫負(fù)荷相匹配的新能源建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大綠氫在現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目替代比例，推進(jìn)煤化工+綠氫、煤化工+綠電一體化發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代煤化工綠氫、綠電替代項(xiàng)目在用地等要素指標(biāo)上予以支持和傾斜。大力實(shí)施煤化工項(xiàng)目節(jié)能改造，提升用能效率，2023年起，通過技術(shù)改造達(dá)到能效標(biāo)桿值（《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》）的企業(yè)，給予節(jié)能技改項(xiàng)目設(shè)備投入的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過500萬元。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，責(zé)任單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市財(cái)政局）
第四條 對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，推動(dòng)其及時(shí)納入自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)保障清單。在全市化工園區(qū)推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”，全面簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)用地供應(yīng)流程，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。現(xiàn)代煤化工土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于園區(qū)土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。項(xiàng)目選址需征占用林地草原的，辦理林地草原征占用手續(xù)，植被恢復(fù)費(fèi)優(yōu)先用于廠區(qū)及周邊綠化。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：市林業(yè)和草原局、各園區(qū)管理委員會(huì)）
第五條 對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)性及對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用等給予支持，對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用給予最高1000萬元補(bǔ)貼；對(duì)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例達(dá)到3%以上或研發(fā)投入達(dá)到5000萬元以上的規(guī)模以上現(xiàn)代煤化工企業(yè)，分檔給予最高500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，高新技術(shù)企業(yè)翻倍獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工企業(yè)牽頭創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，連續(xù)5年、每年給予不低于500萬元補(bǔ)助；對(duì)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，連續(xù)5年、每年給予不低于200萬元補(bǔ)助。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)旗區(qū)、園區(qū)主導(dǎo)組建的重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按旗區(qū)、園區(qū)財(cái)政投入資金1:1的比例，給予最多5年、每年最高500萬元補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)上年度扣除財(cái)政支持后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額，按20%的標(biāo)準(zhǔn)給予最高500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持科技合作基地建設(shè)，對(duì)新獲批的國(guó)際科技合作基地和國(guó)家引才引智示范基地，分別一次性給予100萬元和30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）
第六條 對(duì)各旗區(qū)、各園區(qū)新引進(jìn)且符合《鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)集群分類目錄》，給予重點(diǎn)支持獎(jiǎng)勵(lì)。自項(xiàng)目達(dá)到投資協(xié)議約定并建成投產(chǎn)后第一個(gè)完整納稅年度起，將其年度地方財(cái)力貢獻(xiàn)的市本級(jí)留成部分，按照前三年100%、后兩年80%的比例，通過年終體制結(jié)算獎(jiǎng)補(bǔ)屬地旗區(qū)（園區(qū)）。鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代煤化工企業(yè)改制上市，在自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，市級(jí)再次給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)谏虾?、深圳、北京證券交易所上市的市內(nèi)企業(yè)，分階段給予總額1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在香港聯(lián)交所上市的企業(yè)，給予一次性500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新三板掛牌的企業(yè)，給予一次性100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新三板企業(yè)轉(zhuǎn)板上海、深圳、北京證券交易所上市的，給予一次性900萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)一步法制烯烴等補(bǔ)短板的重大基礎(chǔ)化工項(xiàng)目、具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的高端精細(xì)化工項(xiàng)目、化工終端產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以及世界500強(qiáng)、全球化工企業(yè)50強(qiáng)、中國(guó)化工企業(yè)50強(qiáng)直接投資的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后，作為優(yōu)先支持的重大項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議、一企一策”，在投資獎(jiǎng)勵(lì)、原料煤出讓、物流補(bǔ)貼、股權(quán)投資、能耗和污染物排放指標(biāo)落實(shí)等方面給予更為優(yōu)惠的政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合現(xiàn)代煤化工的金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市人民政府金融工作辦公室、市稅務(wù)局、各旗區(qū)人民政府）
第七條 鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶開展項(xiàng)目引進(jìn)和開發(fā)，鼓勵(lì)現(xiàn)代煤化工企業(yè)或個(gè)人，依托產(chǎn)品、渠道優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈下游配套企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、終端化延伸。項(xiàng)目落地建成后，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1000萬元。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高端精細(xì)化工及化工終端產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保享受市內(nèi)各項(xiàng)優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠水價(jià)政策，執(zhí)行全市最低用電用水價(jià)格。鼓勵(lì)園區(qū)自建公用工程島，滿足項(xiàng)目供熱（汽）、儲(chǔ)能需求，工業(yè)用蒸汽價(jià)實(shí)行階梯價(jià)格，由園區(qū)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市能源局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、各園區(qū)管理委員會(huì)）
第八條 對(duì)新建成現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，新吸納就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，與員工簽訂一年以上勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性用工補(bǔ)貼。梳理急需緊缺職業(yè)（工種）信息，依托各類職業(yè)院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)校企合作,深化“產(chǎn)教融合”培養(yǎng)模式,開展訂單、定崗、定向式人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，為學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)和用人單位招聘搭建平臺(tái)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、各旗區(qū)人民政府）
第九條 對(duì)工藝技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平、能源利用效率達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，在污染物總量指標(biāo)、區(qū)域削減措施等方面優(yōu)先保障。對(duì)現(xiàn)代煤化工企業(yè)大氣污染深度治理項(xiàng)目入庫(kù)給予支持，鼓勵(lì)實(shí)施高濃度二氧化碳加工利用，二氧化碳規(guī)?；都獯娴戎卮筇紲p排示范工程，加強(qiáng)中央和自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，加大市級(jí)專項(xiàng)資金投入力度。鼓勵(lì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目對(duì)自產(chǎn)危險(xiǎn)廢物開展經(jīng)濟(jì)可行的綜合利用技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用、處置設(shè)施。對(duì)符合“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用管理要求的危險(xiǎn)廢物，納入定向利用管理，拓寬危險(xiǎn)廢物利用途徑。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局）
第十條 市、旗區(qū)兩級(jí)分別成立服務(wù)專班，高位推動(dòng)，實(shí)行保姆式、代辦幫辦服務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享、落實(shí)見效，公安機(jī)關(guān)踐行“十項(xiàng)承諾”，全力服務(wù)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。各牽頭部門制定實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目認(rèn)定、政策兌現(xiàn)、跟蹤評(píng)估、措施解讀等工作。對(duì)以地方財(cái)政收益為來源的補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)），市、旗區(qū)、園區(qū)按財(cái)政分成比例分擔(dān)；其它補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)），按市、旗區(qū)5：5比例分擔(dān)。本措施有效期內(nèi),如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的,從其規(guī)定。本措施與中央、自治區(qū)、市相關(guān)政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不兼得”的原則執(zhí)行。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公安局、各旗區(qū)人民政府）
本措施自印發(fā)之日起試行,試行期3年,試行期間根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)評(píng)估修訂。
相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市關(guān)于支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》政策解讀