鄂府發(fā)〔2023〕22號　  

各旗區(qū)人民政府,市直各有關部門:　　　　 

　　為鞏固提升全市草原保護修復成果,促進草原生態(tài)環(huán)境加快恢復、生態(tài)建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展,市人民政府決定持續(xù)加強草畜平衡禁牧休牧和禁墾工作,現將有關事項通知如下。 

　　一、提高思想認識 

　　草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的具體行動,是保護草原生態(tài)安全、實現草原資源永續(xù)利用的實現途徑。各旗區(qū)、市直有關部門要高度重視草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作,正確處理草原生態(tài)保護與經濟社會發(fā)展的關系,堅守生態(tài)、民生底線,堅決克服禁而不止、休而不息、監(jiān)管不力等問題。要全面落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,嚴格按照《內蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》 、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強草畜平衡和禁牧休牧工作的指導意見》(內政辦發(fā)〔2022〕64號)有關規(guī)定和要求,細化工作舉措,強化工作力度,真正將草畜平衡和禁牧休牧工作抓緊抓細抓實。 

　　二、切實履行職責 

　　各旗區(qū)人民政府是草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作的責任主體,對本行政區(qū)域內相關工作負全責。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實施本轄區(qū)內草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作。草原使用者、草原承包經營者是保護草原的主體,應當依法保護和合理利用草原,遵守草畜平衡、禁牧休牧和禁墾制度,履行草原保護義務。各旗區(qū)結合第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施,逐級簽訂草畜平衡、禁牧休牧和禁墾責任狀,完善旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級禁牧工作責任制,全面落實草原管護員的管護責任。各級林業(yè)和草原行政主管部門要加強業(yè)務指導,加大監(jiān)督檢查力度,有序推動草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作深入開展。 

　　三、抓好重點環(huán)節(jié) 

　　各旗區(qū)要將草原補獎政策資金及時足額發(fā)放給農牧民,嚴格實行嘎查村級公示制度。要積極爭取國家、自治區(qū)和市級各類建設項目,加大基礎設施建設,采取各類措施,抓好飼草料儲備供應等工作。禁牧區(qū)嚴格執(zhí)行禁牧制度,設立明顯的禁牧區(qū)標識,明確范圍、措施、責任人等事項,全年不得放牧。烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗草畜平衡區(qū)要嚴格執(zhí)行草畜平衡制度和休牧制度,牧草返青期進行休牧,休牧期不得少于三個月。各相關旗區(qū)盡快開展2023年適宜載畜量核定工作,并及時將載畜量標準進行公示,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村嚴格按照牧戶草原面積、草原類型、草原等級核定具體載畜量。禁牧區(qū)和休牧期要加大執(zhí)法巡查力度,將流轉草原作為重點巡查監(jiān)控區(qū)進行監(jiān)管,嚴格查處違反禁休牧制度和草畜平衡區(qū)超載放牧的行為。把查處非法開墾草原作為草原執(zhí)法工作的重點,及時嚴厲查處非法開墾草原案件,對涉嫌構成刑事犯罪的,要依據有關規(guī)定,及時移送司法機關。 

　　四、強化保障措施 

　　各旗區(qū)根據工作要求,每年要將草畜平衡和禁牧休牧工作經費列入本級財政預算,保證績效考核、執(zhí)法和政策培訓、政策宣傳等管理支出。將草畜平衡和禁牧休牧制度落實納入旗區(qū)鄉(xiāng)村振興和林長制考核指標中,將草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)督、草原網格化監(jiān)管、第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策落實作為重要考核依據。要充分利用廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標語、進村入戶宣講、微信平臺宣傳等多種形式,大力宣傳草畜平衡和禁牧休牧制度、草原保護政策及相關法律法規(guī),推廣舍飼圈養(yǎng)和草場改良模式,引導農牧民科學保護、合理利用草原資源,營造知法守法的良好氛圍。 

　　　　　　　　　　　　　　　 鄂爾多斯市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年4月7日