第四章 總體布局 

　　第一節(jié) 國土空間生態(tài)保護修復格局 

　　一、構(gòu)建生態(tài)保護修復總體格局 

　　依據(jù)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》,在《鄂爾多斯市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》中“一核集聚、一帶引領(lǐng)、三軸互動、六區(qū)筑底、五極支撐”的國土空間開發(fā)保護總體格局基礎(chǔ)上,遵循自然地理和生態(tài)系統(tǒng)空間分布特征,尊重自然發(fā)展格局和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,構(gòu)建我市“一城、兩帶、兩屏、多廊、多點”的總體生態(tài)修復格局。 

　　一城:即康巴什區(qū)、東勝區(qū)和伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)共同形成全市發(fā)展核心城區(qū)。作為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū),是實現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子發(fā)展目標的主引擎,是生態(tài)宜居公園城市建設(shè)的主要承載區(qū)。 

　　兩帶:即沿黃生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展帶、西鄂爾多斯生物多樣性保護發(fā)展帶。沿黃生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展帶作為融生態(tài)保護、城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)轉(zhuǎn)型、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等于一體的生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展帶,是引領(lǐng)全市生態(tài)保護、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地帶,是“幾”字彎黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū);西鄂爾多斯生物多樣性保護發(fā)展帶,是我市珍稀瀕危物種生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,是水源涵養(yǎng)、水土保持與生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重點提升區(qū)。 

　　兩屏:即以庫布齊沙漠和毛烏素沙地兩大沙區(qū)的沙地、草原、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)為主體的防風固沙綠化帶所構(gòu)成的生態(tài)屏障。作為重要的水源保護地集中區(qū),要加強荒漠化脆弱生態(tài)區(qū)綠色升級與逆轉(zhuǎn)區(qū)提質(zhì)增效,重點提升水源涵養(yǎng)、防風固沙和生物多樣性生態(tài)服務(wù)功能。 

　　多廊:即以黃河干流為主體的生態(tài)廊道。北部為以十大孔兌為核心的南北走向生態(tài)廊道、南部為以無定河流域為核心的北向南生態(tài)廊道、東部為以皇甫川和窟野河流域為核心的北向南生態(tài)廊道、西部為以都斯圖河流域為核心的生態(tài)廊道,形成“通山達水”的藍綠生態(tài)廊道體系,重點提升水源涵養(yǎng)、水土保持與生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。 

　　多點:即以重要湖泊濕地、重要城市農(nóng)村結(jié)合關(guān)鍵地帶、重點礦區(qū)、重要工業(yè)園區(qū)等為主的“點”狀修復區(qū)域。構(gòu)筑集草原、森林、河流、湖泊、濕地、沙漠、沙地、礦山、城市于一體,兼顧生態(tài)、農(nóng)牧和城鎮(zhèn)空間的全域生態(tài)修復格局。 

　　二、保障生態(tài)空間生態(tài)安全 

　　堅持生態(tài)保護和自然修復為主,結(jié)合我市國土空間開發(fā)保護格局,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,科學開展國土綠化和生態(tài)修復,促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與轉(zhuǎn)化,保障生態(tài)安全,實現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升、生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。 

　　嚴守生態(tài)保護紅線,加強生態(tài)空間管控與保護修復。嚴格生態(tài)空間用途管控,從嚴控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間;嚴守生態(tài)保護紅線,加強生態(tài)保護紅線與自然保護地生態(tài)管理;保護與修復生態(tài)保護紅線,優(yōu)先保護良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地,提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性,嚴禁任意改變用途,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。 

　　全面加強林草資源保護,科學開展退化草原與森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復。加大草原保護力度,嚴格落實基本草原保護制度。加大天然林和生態(tài)公益林保護和修復力度,保護林草資源,嚴格執(zhí)行草畜平衡制度和禁牧休牧輪牧制度,執(zhí)行森林限額采伐,依法審批林地、草原等征占用手續(xù)。加大林草資源執(zhí)法力度,嚴禁破壞森林、草原,依法保障林草資源安全。推進自然保護區(qū)、森林公園等自然保護地體系建設(shè)和監(jiān)管,強化野生動植物及其棲息地保護?？茖W開展林草資源生態(tài)修復,實施林草建設(shè)重點工程,提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極開展新造林、人工種草,重點實施中幼林撫育、退化林修復、草原改良、灌木平茬復壯、退化濕地修復,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,提高森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度。推進重點小流域水土流失治理與生態(tài)修復,提高水土保持防護林質(zhì)量,提升防護林生態(tài)功能。開展城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),深入推進森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè),大力開展全民義務(wù)植樹。 

　　加強荒漠生態(tài)保護,系統(tǒng)治理沙化土地和水土流失。落實沙化土地封禁保護修復制度。對已經(jīng)治理的沙化土地實行最嚴格的保護制度,依法嚴厲打擊破壞荒漠生態(tài)的違法行為。持續(xù)推進庫布齊沙漠和毛烏素沙地治理,鞏固沙化土地治理成果,逐步恢復穩(wěn)定的荒漠生態(tài)系統(tǒng)。推廣庫布齊沙漠“南圍北堵中切割”的分區(qū)治理模式,建設(shè)庫布齊沙漠綠色生態(tài)屏障。完善防護林帶,構(gòu)建沙區(qū)生態(tài)安全屏障。在生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)、沙塵暴路徑區(qū)等重點區(qū)域,科學布局防沙治沙重點工程。圍繞沙地生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效,繼續(xù)實施毛烏素沙地治理與生態(tài)修復,建設(shè)喬灌草結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、點線面布局合理的沙地防護林體系。鞏固治沙成效,合理布局沙區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),推動沙化土地植被恢復。以水定綠,科學治理,保護優(yōu)先,自然恢復與人工修復相結(jié)合,適度開發(fā)利用。探索以產(chǎn)業(yè)助推治沙的可持續(xù)發(fā)展模式。 

　　保護與修復濕地資源,營造以生物多樣性保護為主的黃河生態(tài)廊道。堅持保護優(yōu)先、自然恢復和輔助再生。在黃河重要支流源頭區(qū)開展流域生態(tài)治理、濕地退耕還濕等生態(tài)建設(shè)工程,重點加大黃河流域生態(tài)綜合治理工程,逐步推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和水改旱技術(shù),提升水源涵養(yǎng)能力和水資源利用效率,實現(xiàn)流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。在泊江海子等濕地重點開展生態(tài)修復,全面實施退牧還濕、退耕還濕、濕地恢復、水資源保護和富營養(yǎng)化治理等生態(tài)修復工程,加大破碎化濕地的恢復力度,建立濕地立體監(jiān)測、系統(tǒng)評估和預報預警機制,掌握天然濕地生態(tài)系統(tǒng)功能變化情況,維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。 

　　加強歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理,推進綠色礦山建設(shè)。針對歷史遺留廢棄礦山,因地制宜、分類施策推進廢棄礦山生態(tài)修復。探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復治理,改善生態(tài)環(huán)境,提高土地利用率,盤活礦山存量建設(shè)用地。梯次推進綠色礦山建設(shè)進程。 

　　三、強化農(nóng)牧空間生態(tài)功能 

　　科學謀劃農(nóng)牧空間生態(tài)保護與修復格局,加強農(nóng)牧空間土地綜合整治和生態(tài)修復,穩(wěn)步提升耕地和牧草地質(zhì)量,加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　開展農(nóng)用地整治,修復提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推動荒漠化、鹽堿化等低質(zhì)量耕地退耕還林還草,促進優(yōu)質(zhì)耕地集中連片,優(yōu)化耕地空間布局。推進高標準農(nóng)田建設(shè),提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,提高高標準農(nóng)田面積比例。加強農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè),發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、烏審旗等旗區(qū)重點推進黃河及無定河流域高標準農(nóng)田建設(shè),東勝區(qū)、康巴什區(qū)、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗等旗區(qū)重點提升耕地質(zhì)量,優(yōu)化耕地空間布局,協(xié)調(diào)農(nóng)田保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)系。 

　　加強草原生態(tài)修復與治理,提升牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性。加強基本草原保護和退化草原治理,嚴格控制草地過牧,依法實行草畜平衡制度和禁牧休牧輪牧制度,重點加強鄂托克旗、杭錦旗、鄂托克前旗等西部三旗草地資源保護,積極發(fā)展現(xiàn)代種草業(yè),促進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進人畜草和諧共生。依托農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局,形成優(yōu)勢突出和特點鮮明的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加快農(nóng)牧業(yè)科技進步和創(chuàng)新提高農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。 

　　有序推進土地綜合整治,因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其它閑置建設(shè)用地整理,加快低效產(chǎn)業(yè)用地、工礦用地的疏解騰退工作,推動低效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)低效閑置土地再利用。積極探索國土綜合整治和生態(tài)修復一體化模式和路徑,開展國土綜合整治試點工程,統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)用地、建設(shè)用地、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)等全要素綜合治理,改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居環(huán)境等多方面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 

　　積極探索礦山生態(tài)修復治理方式,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)。在工礦復墾區(qū)水土條件較好區(qū)域發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),水土條件較差區(qū)域發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)。對露天采坑、排土場、地表塌陷區(qū)充填、覆土治理后,積極探索,引入特色農(nóng)業(yè)、種植經(jīng)濟作物等。 

　　四、提升城市空間生態(tài)品質(zhì) 

　　以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏一體化發(fā)展等戰(zhàn)略為契機,立足資源環(huán)境承載力實際,統(tǒng)籌城市內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng),優(yōu)化城鎮(zhèn)邊緣生態(tài)緩沖區(qū),修復城市內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng),強化藍綠空間的保護和修復,疏浚暢通城市周邊河湖水系,提升城市生態(tài)用地質(zhì)量。以城鎮(zhèn)人均公園綠地面積和全城區(qū)綠化覆蓋率提升為主要依托,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間生態(tài)格局,以“東阿康”中心城區(qū)周邊易發(fā)生水土流失和易導致土地沙化的生態(tài)敏感脆弱區(qū)、生態(tài)綠地、郊野公園、開放空間等主要城市“藍綠空間”作為生態(tài)修復重點控制區(qū),聚焦城鎮(zhèn)及周邊范圍的裸土沙地、水土流失、能源開發(fā)與環(huán)境破壞、生態(tài)廊道修復連通等問題,推進自然生態(tài)系統(tǒng)與城市融合共生,提升城市生態(tài)韌性,提高人居生態(tài)品質(zhì),形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市新格局。 

　　有序推進城鎮(zhèn)邊緣生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境、水資源約束和城鎮(zhèn)開標邊界管控,針對不同城鎮(zhèn)邊緣空間特征,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)邊緣草地、農(nóng)田、沙地和水體等土地利用類型,有序推進功能明確、結(jié)構(gòu)完整的生態(tài)緩沖區(qū)域建設(shè)與優(yōu)化;推動城市建設(shè)與自然環(huán)境融合,順應(yīng)原有地形地貌,保持山水脈絡(luò)和自然風貌,保護修復河流緩沖帶及河流自然彎曲度;強化水土流失、土地沙化及沙漠邊緣過渡帶;優(yōu)化草原、農(nóng)牧區(qū)域及城市中心過渡區(qū);構(gòu)建城市重要交通干線兩側(cè)緩沖空間;嚴格控制城鎮(zhèn)周邊礦山開采與村莊工礦建設(shè),推進礦山和受損山體生態(tài)修復。 

　　加強城市空間藍帶綠網(wǎng)修復與保護。統(tǒng)籌城市公園、道路綠化帶、郊野公園、濕地公園及河湖水體等生態(tài)用地建設(shè),加強城市綠網(wǎng)空間建設(shè)與藍帶空間融合。完善城市級、片區(qū)級、社區(qū)級公園體系,合理布局綠化公園、口袋公園、小游園等休閑類公園,利用社區(qū)、單位零星地塊和閑散土地,建設(shè)微綠地、微景觀,創(chuàng)建具有北方特色的園林式小區(qū);推動城鎮(zhèn)綠道和公園綠地連點成線、連線成片,系統(tǒng)構(gòu)建綠芯、綠廊、綠圈等多尺度綠色空間網(wǎng)絡(luò);結(jié)合現(xiàn)有道路綠化,提升改造一批街心花園、街頭游園,形成城市綠芯體系。加強城市外圍綠化,依托原始地貌、河湖沿岸、公鐵沿線、郊野公園等,大力開展植樹造林、增綠添綠行動,構(gòu)筑城市綠地防護帶。推動環(huán)城水系治理,加強河道清淤疏浚與開挖治理,強化城市空間河道生態(tài)岸線、河流廊道修復,構(gòu)筑生態(tài)駁岸,建設(shè)生態(tài)景觀水系,保護濕地公園。 

　　適度控制礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)生態(tài)影響。控制礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)與生態(tài)影響邊線,在生態(tài)保護的前提下開發(fā)礦產(chǎn)資源,嚴格控制城鎮(zhèn)周邊礦山開采與村莊工礦建設(shè),逐步降低煤礦露天開采面積,劃定煤礦禁止開采線。遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)對地表植被、地下水的影響,減弱礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)水土流失;推進礦山和受損山體生態(tài)修復,減少采礦對周邊生態(tài)環(huán)境的影響,促進能源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展。 

　　統(tǒng)籌提升城市空間生態(tài)韌性與品質(zhì)。立足水資源約束條件,突出城市生態(tài)本底,提升城市生態(tài)用地固碳功能與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;優(yōu)化城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò),開展城市空間用地提質(zhì)增效行動,生態(tài)修復和功能完善工程提高城市空間生態(tài)用地整體性、系統(tǒng)性,支持綠色生態(tài)和低碳城市建設(shè),提升城市防災減災的支撐能力;統(tǒng)籌布局中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),引導城市更新與低碳發(fā)展;強化歷史文化保護塑造城市風貌,推進礦山環(huán)境治理與生態(tài)景觀重塑,融合生態(tài)旅游與生態(tài)資源開發(fā);推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善海綿城市和園林城市建設(shè);加強城市雨洪、風沙等自然災害預報預警及防災減災體系建設(shè),強化城市生態(tài)韌性,提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。 

　　第二節(jié) 生態(tài)保護修復分區(qū) 

　　基于“一城、兩帶、兩屏、多廊、多點”的生態(tài)修復總體格局,按照生態(tài)保護紅線、自然保護地、三類空間等對不同空間的管制要求,突出生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性,將全市劃分為5個一級區(qū),反映不同區(qū)段的地貌景觀與立地環(huán)境差異。結(jié)合流域水文地貌單元將5個一級區(qū)劃分為13個亞區(qū),反映小流域環(huán)境與區(qū)域地貌景觀相結(jié)合的特征,便于推進修復工程的科學實施。 

　　一、沿黃沖積平原農(nóng)田與岸帶生態(tài)綜合治理區(qū)(I) 

　　(一)區(qū)域概況 

　　本分區(qū)在鄂爾多斯北部,沿黃河南岸分布著沖積平原,由洪積和黃河挾帶的泥沙等物沉積而成,總面積約0.39萬平方公里。涵蓋了杭錦旗、達拉特旗和準格爾旗的南部區(qū)域,海拔高度為1000—1100米,地勢平坦,降水量自西向東從不足100毫米增加到300毫米左右,屬干旱半干旱區(qū)。自然植被主要為溫帶禾草和雜草類鹽生草甸,大部分地區(qū)為農(nóng)田,以玉米和小麥種植為主,是我市劃定的主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)。 

　　(二)存在生態(tài)問題 

　　1.水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),平原區(qū)凌汛危害風險高 

　　十大孔兌下游地勢平坦,河道善沖善淤,水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),凌汛災害發(fā)生頻繁,且部分堤防防洪標準較低,防洪風險不斷提高。受黃河上游水量調(diào)控影響,在黃河來水量增加的條件下,黃河干流改變了河床寬、淺、散、亂的現(xiàn)象,河床下切加深,河岸老舊險工險段塌陷損毀多,汛期潰堤風險加劇。十大孔兌進入平原區(qū)后,河道比降突然變緩,河床加寬變淺,下游河道淤積嚴重,部分孔兌己成為地上懸河,洪澇安全隱患大。 

　　2.水資源利用效率低,需大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水 

　　沿黃沖積平原區(qū)是我市耕地的集中分布區(qū)之一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗水量高。與全國平均水平相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗水量仍然偏高。灌溉水有效利用系數(shù)為0.535,畝均用水量高,水資源利用效率偏低。 

　　3.土地退化問題突出,耕地生產(chǎn)力亟需保護提升 

　　本分區(qū)緊鄰黃河干流,地下潛水層水位淺,平原整體礦化度高。中部十大孔兌亞區(qū)是孔兌地表水、地下水的匯集區(qū)和排水出路,加之降水稀少,蒸發(fā)強烈,土壤及地下水中的鹽分向土壤表層積聚。灌區(qū)部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、陳舊老化,排水系統(tǒng)不健全,導致土壤鹽漬化問題突出。沿河地區(qū)長年受傳統(tǒng)灌溉方式和凌汛期水滲漏等因素影響,部分區(qū)域耕地鹽堿化現(xiàn)象較為嚴重,逐漸變?yōu)辂}堿地而減產(chǎn)甚至棄耕。土壤鹽漬化和風蝕沙化嚴重損害耕地生產(chǎn)能力。 

　　(三)亞區(qū)劃分 

　　在沿黃沖積平原農(nóng)田與岸帶生態(tài)綜合治理區(qū)(I)基礎(chǔ)上,依據(jù)其主要生態(tài)系統(tǒng)類型和修復需求,將耕地相對集中的區(qū)域歸納劃分為南岸灌區(qū)功能提升與高標準農(nóng)田修復區(qū)(I-1)和黃河干流沿岸生態(tài)廊道修復區(qū)(I-2)。 

　　(四)生態(tài)修復主攻方向 

　　承接黃河生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求,開展灌區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目,提升改造沿黃灌區(qū)鹽堿地灌排水系統(tǒng);推動高標準綠色農(nóng)田建設(shè),實現(xiàn)流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展;統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護和土地節(jié)約集利用,構(gòu)建水陸復合上下游連通的綠色生態(tài)廊道。 

　　二、庫布齊沙漠荒漠化綜合防治區(qū)(II) 

　　(一)區(qū)域概況 

　　本分區(qū)以庫布齊沙漠為主體,位于鄂爾多斯高原北部,形狀為東窄西寬的條狀區(qū)域,總面積約1.8641萬平方公里。在行政單元上橫跨杭錦旗、達拉特旗和準格爾旗部分地區(qū)。 

　　庫布齊沙漠北部和東西端緊鄰黃河,地勢平坦,一級階地與河漫灘高差很小,局部地段黃河水位高出地面10余米。近50年來,該區(qū)域已建黃河南干渠250公里,引黃灌溉,已建設(shè)成為內(nèi)蒙古重點產(chǎn)糧基地之一。沙漠腹地以流動沙丘和半流動沙丘為主,經(jīng)過大規(guī)模治理,流動沙丘范圍明顯縮小,生態(tài)環(huán)境狀況有較大改善。但沙漠中東部有發(fā)源于水土流失極為嚴重的砒砂巖丘陵溝壑區(qū)的10條較大季節(jié)性溝川(孔兌),洪水陡漲陡落且挾帶大量泥沙匯入黃河,是黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)之一。 

　　(二)存在生態(tài)問題 

　　1.治理效果參差不齊,亟需因地制宜精準治理 

　　庫布齊沙漠橫穿鄂爾多斯,自東向西降雨時空分布不均,致使荒漠化防治效果參差不齊。沙漠東部降水資源相對豐富,固定沙地面積較大,隨著不合理開發(fā)用沙,使部分沙地面臨活化風險。沙漠中部穿過十大孔兌中游區(qū),風沙活動將流沙帶入河道易形成河流泥沙,加劇下游河道淤積。沙漠西部沙丘密集,流動沙地相對集中,氣候干旱,但丘間地水分條件相對較好,具有較大治理潛力。有序推進庫布齊沙漠治理,因地制宜造林種草,防止流沙南侵、北擴和東移,是庫布齊沙漠治理和生態(tài)修復的重要任務(wù)。 

　　2.生態(tài)用水矛盾突出,以水定綠是沙漠治理面臨的主要難題 

　　近年來,隨著封沙育草、植樹造林等生態(tài)工程建設(shè),固定半固定沙丘明顯增多。庫布齊沙漠生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的局面。庫布齊沙漠地處干旱半干旱區(qū),部分地區(qū)年均降水量不足200毫米。局部干旱區(qū)繼續(xù)無差別的高密度大面積造林,將超過部分區(qū)域水資源承載能力,可能會導致生態(tài)系統(tǒng)過度人工化,林地生態(tài)系統(tǒng)面臨較大退化風險。需要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主、數(shù)量和質(zhì)量并重,貫徹宜封則封、宜造則造,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草的方針。 

　　3.荒漠化治理成效不牢固,荒漠化防治長效機制不健全 

　　尚未建立庫布齊沙漠荒漠化防治權(quán)益保障機制,致使無法有效保障從事荒漠化治理者的合法權(quán)益,影響了社會各界投身生態(tài)建設(shè)的積極性?；哪卫硗恋厮袡?quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”尚未完全分離,限制了土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營,造成荒漠化治理工程缺乏系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外,荒漠化防治有效投融資機制尚未形成,不能充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制,調(diào)動社會力量,多渠道籌集治理資金。 

　　(三)亞區(qū)劃分 

　　在庫布齊沙漠荒漠化綜合防治區(qū)(II)基礎(chǔ)上,依據(jù)庫布齊沙漠的荒漠化治理和生態(tài)修復需求,將其劃定為庫布齊沙漠風水復合侵蝕防治治理區(qū)(II-1)、庫布齊沙漠荒漠化生態(tài)修復提質(zhì)增效區(qū)(II-2)和庫布齊沙漠荒漠化綜合防治區(qū)(II-3)。 

　　(四)生態(tài)修復主攻方向 

　　開展荒漠、沙漠生態(tài)系統(tǒng)保護和近自然修復,積極采取封山禁牧、封育治理、補植補播、改良草場等措施,流動沙地集中地區(qū),建設(shè)鎖邊林工程防治流沙移動恢復和改善林草植被,提高水源涵養(yǎng)功能;庫布齊沙漠十大孔兌穿越段開展以小流域為單元的綜合治理,重點加強孔兌穿沙段攔沙減沙體系建設(shè);庫布齊沙漠十大孔兌穿越段礦山生態(tài)修復區(qū)重點防治沙源物質(zhì)侵入河道,建立多級生態(tài)植被防護帶,提升水土保持功能;治理成果顯著區(qū),積極鞏固治理成效,適當發(fā)展灌溉飼草料基地、林果產(chǎn)業(yè)、光伏治沙等產(chǎn)業(yè),推進治沙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 

　　三、東部丘陵溝壑水土流失綜合治理區(qū)(III) 

　　(一)區(qū)域概況 

　　本分區(qū)以丘陵溝壑地形為主體,涵蓋絕大部分丘陵溝壑地貌類型,不包括毛烏素沙地北緣覆沙丘陵地帶,修復和治理重點為自然和人為造成的水土流失問題。本分區(qū)分布于沿黃流域的東部,總面積約1.37萬平方公里,涉及東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗、準格爾旗和達拉特旗等5個旗區(qū),是人口密度最大的區(qū)域。區(qū)內(nèi)分布有4個自治區(qū)級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),是地區(qū)生產(chǎn)總值的主要貢獻區(qū)及能源化工基地的核心區(qū)。 

　　本分區(qū)海拔高度位于1300—1500米。其中,中西部為坡梁起伏的鄂爾多斯高原,屬于干燥剝蝕地帶;東部為晉陜黃土高原的北緣,地表侵蝕強烈,沖溝發(fā)育,溝川為西北向東南走向,溝網(wǎng)縱橫密布呈支離破碎狀,水土流失嚴重,局部地區(qū)基巖裸露,是典型的丘陵溝壑區(qū)。區(qū)內(nèi)年平均降水量位于300—400毫米,屬典型草原帶向荒漠草原帶的過渡帶。區(qū)內(nèi)河川發(fā)育,多數(shù)為季節(jié)性河流,從上游鄂爾多斯高原東南部梁頂向南流入黃河。準格爾境內(nèi)黃河過境長度197公里,年均流量2500立方米/秒,年均徑流總量24.82萬立方米,匯入黃河的有納林川、悖牛川、十里長川和呼斯太河、烏蘭木倫河等主要支流。 

　　(二)存在生態(tài)問題 

　　1.水土流失頑疾區(qū)難度加大,治理瓶頸亟需突破 

　　本分區(qū)東南部為黃土丘陵溝壑區(qū),土質(zhì)疏松,植被覆蓋率低,降雨集中,溝谷發(fā)育,水土流失嚴重。中西部為砒砂巖裸露的丘陵溝壑區(qū),包括十大孔兌上游、窟野河和皇甫川等重要支流,該區(qū)域基巖極易風化侵蝕產(chǎn)沙,水土流失劇烈;中部庫布齊沙漠橫貫十大孔兌東西,下游為沖洪積扇,形成了典型的風水復合侵蝕區(qū),極易形成高含沙洪水且粗泥沙含量大,導致黃河內(nèi)蒙古河段泥沙淤積嚴重,嚴重影響河段泥沙輸移和河床演變。經(jīng)過治理,易于治理的區(qū)域已基本被治理殆盡,生態(tài)建設(shè)已向基巖裸露高山深溝等立地條件困難地區(qū)推進,治理難度加大,治理成本激增。 

　　2.礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放,綠色礦山建設(shè)任重道遠 

　　本分區(qū)是鄂爾多斯礦產(chǎn)資源相對富集的區(qū)域,開采強度大,造成生態(tài)景觀、土壤、植被和水資源等不同程度破壞。近年來,整合礦產(chǎn)資源有效解決了部分礦山小、散、亂的問題,礦山生態(tài)環(huán)境整體趨于好轉(zhuǎn),但社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,加大了礦產(chǎn)資源的開發(fā)強度,土地損毀、地形地貌景觀破壞、含水層破壞、環(huán)境污染等一系列環(huán)境問題進一步凸顯,治理任務(wù)艱巨,尤其是西部缺水地區(qū)生態(tài)恢復治理任務(wù)重、難度大。同時,綠色礦山建設(shè)工作的快速推進,對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提出了更高的要求。 

　　3.水資源短缺,水生態(tài)和水安全面臨重大考驗 

　　本分區(qū)位于我市社會經(jīng)濟中心地帶,人口密度大,城鎮(zhèn)人口多,工礦企業(yè)密集,工業(yè)廢水和城市生活污水排放量大,黃河干支流水污染防治壓力大。受氣候變化的影響,近年來河川徑流量銳減,以窟野河為例1956至2016年河川天然徑流量為1.80億立方米,較1956至2000年河川徑流量(2.79億立方米)減少了0.99億立方米,減少幅度為35%。受天然徑流量減少、河道外用水量增加以及河流間缺少橫向連通、豐枯水量調(diào)劑能力不強等因素的影響,河流生態(tài)需水減少甚至斷流現(xiàn)象日益凸顯,轉(zhuǎn)龍灣水文站2008至2017年生態(tài)基流月均保證率僅為50%,生態(tài)基流保障程度有待提高。目前窟野河流域尚未實施生態(tài)流量管理。此外,中心城區(qū)及城鎮(zhèn)多為獨立供水水源,無應(yīng)急及備用水源地,如突發(fā)環(huán)境事故將難以保障供水安全。 

　　(三)亞區(qū)劃分 

　　在東部丘陵溝壑水土流失綜合治理區(qū)(III)基礎(chǔ)上,依據(jù)東部丘陵溝壑區(qū)的地形地貌特征、基巖地質(zhì)條件、城市聚集區(qū)、礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)和各重點流域的水土流失治理需求,將其劃定為水土流失綜合治理區(qū)(III-1)、礦產(chǎn)資源集中開采生態(tài)系統(tǒng)修復區(qū)(III-2)和核心城區(qū)城市品質(zhì)提升區(qū)(III-3)。 

　　(四)生態(tài)修復主攻方向 

　　以溝道治理和粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程建設(shè)為重點,開展小流域綜合治理開展水土保持綜合治理工程建設(shè)和生態(tài)清潔小流域綜合治理,提高水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力;城市集中區(qū)開展城市品質(zhì)提升項目,城區(qū)完善藍帶綠網(wǎng)建設(shè);強化能源基地礦山生態(tài)修復,開展歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理,重點修復露天采坑、工業(yè)場地、排土場、廢石堆、邊坡、地面塌陷(沉陷)區(qū)等,并恢復生態(tài)植被;實施水資源保護工程,保障城鎮(zhèn)飲用水源地安全,推動非常規(guī)劃水利用,提高水資源利用效率;開展水土保持綜合治理工程建設(shè)和生態(tài)清潔小流域綜合治理,提高水土保持能力及水源涵養(yǎng)能力。 

　　四、毛烏素沙地生態(tài)修復治理區(qū)(IV) 

　　(一)區(qū)域概況 

　　本分區(qū)以毛烏素沙地為主體,修復重點為毛烏素沙地防風固沙和水源涵養(yǎng)問題。本分區(qū)總面積為3.18萬平方公里,在行政區(qū)上涉及烏審旗全境以及伊金霍洛旗、鄂托克前旗和鄂托克旗等3個旗區(qū)的部分地區(qū)及東勝區(qū)和杭錦旗等2個旗區(qū)的小部分地區(qū)。分區(qū)內(nèi)分布有圖克工業(yè)園區(qū),以煤化工產(chǎn)業(yè)為主。 

　　分區(qū)地勢由西北向東南傾斜,海拔位于1300—1400米,沙地中西部為波狀高原,北緣梁地上覆蓋不同厚度的沙層,有水蝕溝谷,中南部梁地基巖出露減少,風沙堆積增厚。地貌形態(tài)。以梁地、沙地、和灘地地貌形態(tài)為主,相應(yīng)的土壤類型為栗鈣土、草甸土、鹽堿土或沼澤潛育土以及各類風沙土。栗鈣土上發(fā)育的地帶性植被為本氏針茅群落和檸條灌叢。沙地植被主要有沙地先鋒植物群落、油蒿群落、臭柏灌叢、中間錦雞兒灌叢和柳灣林等。在河漫灘、湖濱低地、灘地、丘間低地主要發(fā)育低濕地植被,輕鹽漬化草甸土上發(fā)育著鹽化草甸為群落。區(qū)內(nèi)年降水量350—400毫米,水分條件良好,促進不少流動與半流動沙丘變?yōu)楣潭ㄉ城?植被覆蓋度顯著提升。區(qū)內(nèi)匯入黃河的主要有無定河、納林河、海流圖河以及白河等河流,無定河在烏審旗境內(nèi)南部流經(jīng)80公里,流域面積2060平方公里,屬于無定河上游河段。 

　　(二)存在生態(tài)問題 

　　1.固有治理成果需加強保護,部分土地沙漠化形式依舊嚴峻 

　　經(jīng)過幾十年的防沙治沙與生態(tài)修復,毛烏素沙地生態(tài)治理成果顯著,中度以上沙漠化土地面積明顯縮小。但部分地區(qū)由于土地利用不合理、植被自然退化、人為破壞缺乏有效控制等,存在防風固沙功能整體恢復局部破壞的趨勢。尤其是開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)類項目先建后治現(xiàn)象普遍存在,新的水土流失與植被恢復和水土資源保護治理平衡壓力較大?，F(xiàn)有的治理措施持續(xù)有效地起到了控制土地沙化、改善生態(tài)環(huán)境、維護和提高水土資源利用的作用,但現(xiàn)存的喬灌草受自然干旱因素的影響,多年實施的措施面積保存率維持在70%—80%。喬灌草受人為生產(chǎn)活動占壓破壞的區(qū)域,需不斷進行修復性維護。 

　　2.水資源利用效率低下,生態(tài)用水保障不足 

　　毛烏素沙地無定河流域耕地相對集中,現(xiàn)狀用水以農(nóng)業(yè)用水為主,流域灌區(qū)多為小型灌區(qū),灌區(qū)存在著灌水技術(shù)落后、灌溉設(shè)施老化、工程配套不完善,管理水平低等問題,灌溉水利用系數(shù)約0.55,工業(yè)用水重復利用率約75%,農(nóng)灌用水存在較大浪費,工業(yè)用水重復利用率較低。流域城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)鋪設(shè)年代跨度較大,老化失修、不配套及跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍存在,用水效率需進一步提高。近年來,無定河流域開荒種地,擴大耕地面積,由于水資源短缺,土地撂荒現(xiàn)象增多,加劇了局部地區(qū)沙漠化程度,削弱了退耕還林還草成效。 

　　3.水污染現(xiàn)象突出,水源地水質(zhì)安全存在風險 

　　區(qū)內(nèi)廢污水多為陸域排放,部分廢污水排至沙地后自然蒸發(fā)、下滲,廢污水向地下轉(zhuǎn)移對地下水水質(zhì)產(chǎn)生不利影響,對烏審旗地下水飲用水源地安全構(gòu)成風險和隱患。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村生活污水和垃圾產(chǎn)生量逐漸增多及成分更加復雜,加劇了農(nóng)村周邊水環(huán)境壓力。生活污水直接潑灑滲入地下,造成地下水污染,汛期通過降水直接排入河道,嚴重影響河道地表水。烏審旗哈頭才當水源地受到周邊煤礦企業(yè)污染以及突發(fā)性水污染風險威脅。 

　　(三)亞區(qū)劃分 

　　在毛烏素沙地生態(tài)修復治理區(qū)(IV)劃定基礎(chǔ)上,依據(jù)黃河流域多沙粗沙區(qū)水土流失特點、毛烏素沙地的荒漠化治理和生態(tài)修復需求,基于毛烏素沙地的沙地治理現(xiàn)狀、植被覆蓋情況和重點流域治理規(guī)劃,將其劃分為無定河流域水土保持與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復區(qū)(IV-1)和沙地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定維持與功能調(diào)控區(qū)(IV-2)。 

　　(四)生態(tài)修復主攻方向 

　　加強毛烏素沙地防風固沙生態(tài)保護紅線管控措施;推動圍封保育與退耕還草,恢復草地植被,適度發(fā)展人工草地;以水定灌定草,防止固定沙地活化及林草地面積萎縮;納林河煤田區(qū)域重點修復采場土地、廢渣堆地形地貌和植被,防止草地退化、土地沙化;實施水資源護工程,整治農(nóng)田面源污染,提升水質(zhì),保障城鎮(zhèn)飲用水源地安全。 

　　五、西部荒漠草原生物多樣性保護與牧業(yè)生產(chǎn)保障區(qū)(V) 

　　(一)區(qū)域概況 

　　本分區(qū)位于鄂爾多斯市西部,黃河干流東岸,總面積約2.33萬平方公里,在行政區(qū)上涉及鄂托克旗、鄂托克前旗和杭錦旗等3個旗區(qū)的部分地區(qū)。區(qū)內(nèi)分布有3個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū),即蒙西工業(yè)園區(qū)、棋盤井工業(yè)園區(qū)和上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū),是沿黃地區(qū)重要的能源及煤化工基地。 

　　區(qū)內(nèi)阿爾巴斯蘇木以北大部分區(qū)域為緩慢起伏的波狀高原和較平緩的桌狀高平臺地形,海拔位于1100—1600米,呈現(xiàn)荒漠草原景觀。南部的烏蘭鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)位于毛烏素沙地,以沙丘堆積地形為主,由高度、大小不一且密集程度不同的新月型沙丘和沙山組成。海拔位于1200—1350米。西部沿黃區(qū)是我市最干旱的區(qū)域,年均降水量不足300毫米,受氣候變化影響,草地生態(tài)系統(tǒng)易發(fā)生嚴重退化。 

　　(二)存在生態(tài)問題 

　　1.牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放,荒漠草原生態(tài)承載力難以維系 

　　鄂爾多斯高原西部荒漠草原生態(tài)環(huán)境脆弱,水旱災害頻發(fā),旱災尤為嚴重,年均約80%以上的耕地和95%以上的草場不同程度地受到旱災威脅。在氣候干旱和超載過牧雙重作用下,草原沙化、鼠蟲害等退化問題嚴重,草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量普遍低下?，F(xiàn)有生態(tài)修復措施有效地控制水土流失,天然植被和治理措施后期維護薄弱。受自然干旱、壽命和人為因素影響,部分地區(qū)喬灌草種植措施面積保存率維持在70%—80%,需不斷進行修復性維護。 

　　2.采礦引發(fā)的環(huán)境問題突出,受損生態(tài)系統(tǒng)亟需修復 

　　西部荒漠草原蘊含豐富礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)開發(fā)導致的生態(tài)環(huán)境問題十分突出。礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的三廢易引發(fā)周邊水環(huán)境污染和土壤環(huán)境污染,并引起大氣環(huán)境污染。加強礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理是推進綠色礦山建設(shè),逐步建立綠色礦山格局的重要基礎(chǔ)。 

　　3.工業(yè)園區(qū)發(fā)展擠占生態(tài)空間,自然保護區(qū)空間需加強管理 

　　西鄂爾多斯國家自然保護區(qū)位于鄂托克旗西部和烏海市境內(nèi),總面積為436.12平方公里,屬荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū),主要保護對象為四合木、半日花等古老殘遺瀕危植物和荒漠生態(tài)系統(tǒng)。保護區(qū)與蒙西工業(yè)園區(qū)及棋盤井工業(yè)園區(qū)存在空間上的沖突,園區(qū)的擴張發(fā)展對保護區(qū)的生態(tài)安全產(chǎn)生了極大的威脅。協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)與保護區(qū)的空間關(guān)系是本分區(qū)必須面對的生態(tài)環(huán)境問題與任務(wù)。 

　　(三)亞區(qū)劃分 

　　在西部荒漠草原生物多樣性保護與牧業(yè)生產(chǎn)保障區(qū)(V)劃定的基礎(chǔ)上,依據(jù)該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型特征和生態(tài)修復需求,將其劃定為生物多樣性保育保護區(qū)(V-1)、荒漠草原生態(tài)保護與牧業(yè)生產(chǎn)保障區(qū)(V-2)和桌子山煤田生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)(V-3)。 

　　(四)生態(tài)修復主攻方向 

　　以提升生物多樣性保護和防風固沙等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為主要生態(tài)修復目標,以自然恢復、保育保護和輔助修復為主要修復策略。嚴格控制新墾農(nóng)田、礦產(chǎn)資源開發(fā)和草地過牧,落實草畜平衡,推進禁牧、休牧、輪牧制度;以桌子山煤田為治理重點,針對礦區(qū)開采損毀土地、地面塌陷等礦山地質(zhì)災害問題,開展采場土地整治、廢渣堆地形地貌重塑和植被恢復;以西鄂爾多斯—賀蘭山—陰山生物多樣性維護生態(tài)保護紅線為基礎(chǔ),重點推進荒漠和沙漠生態(tài)系統(tǒng)保護和自然修復,加強自然保護區(qū)多樣性維護生態(tài)保護紅線管理和修復。 

　　第五章 主要任務(wù) 

　　針對當前存在的生態(tài)問題及生態(tài)修復主攻方向,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,圍繞水土流失治理、草原生態(tài)修復、森林提質(zhì)增效、沙地生態(tài)維育、沙漠生態(tài)防護、廢棄礦山治理與修復、生物多樣性保護、農(nóng)田質(zhì)量提升,構(gòu)建更加有序和健康的生態(tài)系統(tǒng),防止草原逆向演替,保護荒漠生態(tài)系統(tǒng)古老瀕危物種,筑牢我國北方防風固沙生態(tài)屏障,減少入黃泥沙量,守護黃河安瀾,服務(wù)“四個國家典范”建設(shè)。 

　　第一節(jié)　沿黃耕地保護與生態(tài)廊道建設(shè) 

　　重點解決沿黃沖積平原區(qū)水資源利用效率低,耕地鹽漬化、生產(chǎn)力退化、濕地萎縮和水生態(tài)狀況惡化的突出問題,實施沿岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程,完善農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施。實施鹽堿地改良工程,修復退化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),提升農(nóng)田質(zhì)量。推進高標準農(nóng)田建設(shè),提高糧食產(chǎn)量。實施沿黃重點濕地系統(tǒng)保護修復工程,全面整治侵占的濕地生態(tài)用地,加大黃河流域生態(tài)屏障建設(shè)力度,實施沿黃生態(tài)廊道建設(shè)工程,擴大河湖淺灘等濕地面積。 

　　一、提升灌區(qū)功能與管理能力 

　　在達拉特旗、準格爾旗和杭錦旗等地沿黃灌區(qū)重點實施續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造工程,修復病險工程,完善灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)干支渠和末級渠系配套和節(jié)水設(shè)施,建立數(shù)字化灌區(qū)灌溉系統(tǒng)、水量水質(zhì)實時監(jiān)控與水管理系統(tǒng);推進農(nóng)田防護林網(wǎng)、固定生態(tài)植被帶、地埂植物帶等農(nóng)田生態(tài)防護緩沖帶建設(shè),修復提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。 

　　二、加快鹽堿地綜合整治 

　　實施灘涂整治,建設(shè)蓄滯洪區(qū);加強退化農(nóng)田生態(tài)修復和鹽堿地治理改造,提升改造沿黃灌區(qū)鹽堿地灌排水系統(tǒng)。對鹽堿化耕地分級分類,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)方式,重度鹽堿地首先要完善灌排系統(tǒng),中度鹽堿地以土地平整、土壤改良為主,輕度鹽堿地以種植耐鹽堿作物、挖掘鹽堿地農(nóng)產(chǎn)品風味、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為主,改善沿黃灌區(qū)農(nóng)田建設(shè)生產(chǎn)條件,促進生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　三、加強耕地保護和提質(zhì)增效 

　　加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,不斷提升耕地質(zhì)量。以旱地農(nóng)田改造、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、規(guī)模連片土地整治、全程機械化耕作、現(xiàn)代農(nóng)耕農(nóng)藝集成、農(nóng)作物植保、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全等為重點,大力實施高標準農(nóng)田建設(shè),提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;實施化肥減量增效行動,控制和減少覆膜并積極探索地膜替代技術(shù),提高地膜回收率,推廣增施有機肥和秸稈還田等保護性耕作措施,推進耕地輪作常態(tài)化;加強十大孔兌下游河道疏浚及孔兌提防建設(shè),保護耕地及當?shù)厝嗣?/span>群眾生命財產(chǎn)安全。 

　　四、提升沿黃濕地生態(tài)功能 

　　以提升水土保持、防風固沙、生物多樣性保護等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為主要生態(tài)修復綜合治理目標,以輔助修復和保育保護為主要修復策略。統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護和土地節(jié)約集約利用,構(gòu)建水陸復合上下游連通的綠色生態(tài)廊道;加大濕地保護力度,嚴格濕地面積總量管控,規(guī)范用途管理,保育重要河流水源地及水源涵養(yǎng)區(qū),保護沼澤濕地,開展沿黃生態(tài)廊道建設(shè)工程,扭轉(zhuǎn)濕地島嶼化、破碎化趨勢,增強區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定性;建設(shè)沿黃防護林帶,形成沿黃防護林網(wǎng)。積極維護生物多樣性,加強水生態(tài)治理,提升沿黃生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性。 

　　第二節(jié)　庫布齊沙漠生態(tài)防沙屏障建設(shè) 

　　重點解決庫布齊沙漠防沙治沙效果參差不齊、以水定綠治理技術(shù)體系不完善及荒漠化防治長效機制不健全等突出問題。在生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)和沙塵暴路徑區(qū)等重點區(qū)域,科學布局防沙治沙重點工程,分區(qū)治理,一區(qū)一案,分類施策。喬灌草結(jié)合、封飛造并舉,生物措施與非生物措施結(jié)合,加強綜合治理,著力構(gòu)建沙區(qū)生態(tài)安全屏障,打造防沙治沙示范基地。 

　　一、科學開展防沙治沙 

　　以提升水土保持、防風固沙、生物多樣性保護等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及阻斷流沙入河為修復目標。根據(jù)生物資源與水資源承載力規(guī)模和格局提出庫布齊沙漠生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)提升適應(yīng)性對策,正確處理防沙治沙與用沙的關(guān)系;通過引洪滯沙、引水拉沙,改造沙漠灘地,減少風蝕泥沙危害,合理利用水資源,保護和改良農(nóng)田;提高科學治沙能力,集中治理沙化土地,加強保護已治理的沙化土地,促進荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復;探查沿沙漠邊緣和河岸周邊生態(tài)屏障缺口和脆弱區(qū),修復、完善沙漠防護林帶,尤其是外圍防沙護河鎖邊林帶,在沙漠中形成層層綠色屏障,遏制沙漠化擴展;在防護林種植草灌,豐富樹種多樣性,加強防護林帶生態(tài)功能穩(wěn)定性,提高鎖沙固沙成效,改善生態(tài)環(huán)境;加強綜合治理,推動沙漠逆轉(zhuǎn)區(qū)提質(zhì)增效,結(jié)合生物措施與非生物措施,著力構(gòu)建沙漠生態(tài)安全屏障;庫布齊沙漠十大孔兌穿越段,沿孔兌主溝道兩側(cè)布設(shè)沙柳沙障并種植防風固沙植物,阻斷流沙進入主河道,減少入黃泥沙。 

　　二、推動林草沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　立足區(qū)域林草資源優(yōu)勢,加快優(yōu)勢特色林草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),積極發(fā)展特色林果、林下經(jīng)濟、木本油料、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、飼草料加工等林草產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化林草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,積極培育新型經(jīng)營主體,探索多種經(jīng)營形式和發(fā)展模式,發(fā)展林草專業(yè)合作社、家庭林場和家庭草場等新型經(jīng)濟組織,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,更好實現(xiàn)綠富同興。 

　　第三節(jié)　丘陵溝壑區(qū)山水林田湖草沙礦城綜合治理 

　　重點解決丘陵溝壑區(qū)水土流失、砒砂巖侵蝕頑疾區(qū)治理瓶頸難于突破、城市擴張和礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的人為水土流失劇烈以及水資源短缺引發(fā)的生態(tài)問題。開展重點小流域水土流失治理與生態(tài)修復工程。以小流域為單元,支流為骨架,集中連片、規(guī)模治理,加強喬灌草植被建設(shè),鞏固提高治理成效,完善水土保持防護林體系,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境承載力,治理水土流失,減輕風沙災害,減少入黃泥沙。 

　　一、推進水土保持提質(zhì)增效 

　　以溝道治理和粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程建設(shè)為重點,開展小流域綜合治理;開展梁峁—坡面—溝道系統(tǒng)多維侵蝕防治,推動建設(shè)生物—植生固結(jié)—工程—砒砂巖改性措施體系及復合侵蝕綜合治理,加強保護和建設(shè)森林草原植被,鞏固水土流失治理、退耕還林、退牧還草成果;開展水土保持提質(zhì)增效等重點工程,提高生態(tài)環(huán)境承載力,提升壩地、植物措施治理資源利用效率,治理水土流失,減輕風沙災害,減少入黃水沙和風沙。 

　　二、生態(tài)清潔小流域綜合治理 

　　推動十大孔兌、窟野河和皇甫川流域城郊周邊地區(qū)清潔型小流域和河道疏浚工程建設(shè),保障黃河下游安全;加強城郊土地綜合整治與生態(tài)宜居村莊建設(shè),推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;加強坡耕地改造和雨水集蓄利用,發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè),促進生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展相結(jié)合,提升水土流失治理經(jīng)濟效益和社會效益。 

　　三、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力 

　　推動實施天然林資源保護、三北防護林建設(shè)、京津風沙源治理、退耕還林還草、防沙治沙封禁保護等工程,提升森林資源總量、碳匯能力和碳匯增量。積極推進碳匯林建設(shè),不斷增加森林、草原等植被面積和蓄積量,加強生態(tài)保護修復,增強林地、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。積極推進水土保持與荒漠化防治工作,推廣“礦光互補”助力煤炭行業(yè)降碳,推進“農(nóng)光互補”“牧光互補”“林光互補”等多種模式助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。 

　　第四節(jié)　毛烏素沙地生態(tài)修復 

　　重點解決毛烏素沙地沙漠化,沙地治理成效不牢固及區(qū)域地下水位下降、水污染現(xiàn)象突出、水資源利用效率低下、生態(tài)用水保障不足的突出問題。鞏固治沙成效,合理布局沙區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),推動沙化土地植被恢復;實施無定河流域生態(tài)綜合治理工程,保護和完善沿無定河防護林帶和水源涵養(yǎng)帶,以水定綠,科學治理,保護優(yōu)先,自然恢復與人工修復相結(jié)合,適度開發(fā)利用;探索以產(chǎn)業(yè)助推治沙的可持續(xù)發(fā)展模式。 

　　一、鞏固治沙成效 

　　以毛烏素沙地防風固沙生態(tài)保護紅線劃定范圍為基礎(chǔ),固阻結(jié)合減緩風蝕沙化;重點治理高大流動半流動沙丘,營造固沙植物,促進沙地生態(tài)修復,使流動沙地逐漸向半固定、固定沙地轉(zhuǎn)變;采用飛播造林,播撒多物種混合的耐旱鄉(xiāng)土植物,在流動沙丘設(shè)置沙障,起到固定種子提高飛播成活率作用;在離村落較近、水肥條件較好的區(qū)域,實施人工造林,根據(jù)地形變化,采用團塊狀、帶狀、片狀、零散狀造林模式,營造喬灌草結(jié)合的混合植被;加強退化農(nóng)田生態(tài)修復,推動綠色農(nóng)田建設(shè);通過部署重大工程,加強沙地脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護修復和防風固沙功能。 

　　二、強化沙區(qū)水資源保護 

　　優(yōu)化林草結(jié)構(gòu),加強天然林保護,嚴格控制工礦活動;加強納林河—海流圖河流域綜合治理,建設(shè)喬灌草結(jié)合的生態(tài)防護林體系;保護重要河湖水源地,減少地下水開采,加強湖泊水量監(jiān)測,提升生態(tài)風險預警能力;以水定灌定草,適度發(fā)展人工草地,防止固定沙地活化和林草地面積萎縮;重點營建主要線路、廊道風沙災害防治措施,提高重點區(qū)域風沙災害防御能力。 

　　三、受損濕地修復 

　　修復和綜合整治集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地。優(yōu)先修復重要濕地、珍稀野生動物棲息地、野生植物分布區(qū)域以及濕地類型自然保護區(qū)和國家濕地公園范圍的退化自然濕地,重點保護濕地上游水源地,保證進入濕地水量,防止水位進一步下降,有效減輕濕地鹽度升高和富營養(yǎng)化等濕地污染問題。開展伊金霍洛旗紅堿淖、烏審旗巴汗淖、窟野河等區(qū)域的水生態(tài)綜合治理,因地制宜,采用人工種植濕地植物等措施恢復濕地植被,通過控制濕地周邊植被退化面積,防止沙化侵蝕濕地,控制水土流失,為濕地野生動物提供庇護場所。 

　　第五節(jié)　部荒漠草原生物多樣性保護與牧業(yè)生產(chǎn)保障 

　　重點解決荒漠草原區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營粗放、過度放牧造成的草地退化,礦產(chǎn)資源和工業(yè)園區(qū)發(fā)展開發(fā)引發(fā)的地下水位下降、生態(tài)系統(tǒng)受損、自然保護區(qū)生態(tài)空間被擠占的問題。推進自然保護地勘界立標,組織勘定自然保護地邊界范圍和各功能區(qū)界線,推動自然保護地規(guī)范化建設(shè)和精細化管理;以鄂托克旗、鄂托克前旗的干旱硬梁治理區(qū)為主要區(qū)域,實施草原生態(tài)修復治理,加快恢復退化草原植被和土壤,提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。 

　　一、加強生物多樣性保護 

　　以提升生物多樣性保護和防風固沙等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為主要生態(tài)修復目標,以自然恢復、保育保護和輔助修復為主要修復策略。以西鄂爾多斯—賀蘭山—陰山生物多樣性維護生態(tài)保護紅線為基礎(chǔ),重點推進荒漠和沙漠生態(tài)系統(tǒng)保護和自然修復,劃定封禁保護區(qū),完善自然保護地體系,重視生物多樣性監(jiān)測與保護;加強西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)、恐龍遺跡化石國家級自然保護區(qū)等國家級自然保護地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升保護地的生態(tài)保護、科研監(jiān)測、自然教育、休閑游憩等綜合功能。 

　　二、加強退化草原保護與修復 

　　嚴格控制新墾農(nóng)田、礦產(chǎn)資源開發(fā)和草地過牧,落實草畜平衡,推進禁牧、休牧、輪牧制度;提高荒漠化草原植被覆蓋度,嚴控防風固沙生態(tài)保護紅線,保護和恢復天然灌草植被,加強土地沙化綜合治理,提升草地防風固沙能力;加強水資源管控,減少地下水開采。 

　　三、強化草原可持續(xù)利用 

　　堅持“保護中利用,利用中恢復”的科學理念,依法落實草原禁牧和草畜平衡,按要求執(zhí)行季節(jié)性休牧、輪牧制度,遏制草原退化趨勢;在水資源允許的前提下,適當發(fā)展人工飼草料基地;科學核定草原合理載畜量,做到以草定畜、超載減畜、減壓降負,推進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)從“多養(yǎng)”向“精養(yǎng)”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙提升和草原可持續(xù)利用。 

　　第六節(jié) 礦山生態(tài)修復與綠色礦山建設(shè) 

　　持續(xù)推進準格爾旗、東勝區(qū)、上海廟鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)等地區(qū)礦山生態(tài)修復力度,主要針對長期采礦活動造成的地質(zhì)災害、植被破壞、水土流失、固體廢棄物堆積等問題,采用地質(zhì)安全治理、土地平整、植被輔助再生、土地復墾等措施,積極探索推廣新技術(shù)、新方法減緩礦業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的擾動,提升生態(tài)修復水平。推進礦業(yè)開發(fā)集中區(qū)聯(lián)排聯(lián)治,采煤沉陷區(qū)、大型排土場綜合治理,加強礦井水綜合利用,提升固體廢棄物和露天采坑綜合利用水平。壓實礦業(yè)權(quán)人礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設(shè)的主體責任,實行“一礦一策”高標準治理,做到“應(yīng)治盡治”,推動礦山生態(tài)修復與地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合,助力鄉(xiāng)村振興,有序推進歷史遺留礦山生態(tài)修復,鼓勵社會資本參與。 

　　加快推進綠色礦山示范區(qū)建設(shè),集中力量打造鄂爾多斯市準格爾—東勝綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),創(chuàng)建一批綠色典型示范礦山。加大綠色礦山建設(shè)力度,新建礦山必須達到綠色礦山建設(shè)標準,生產(chǎn)礦山實行“達標創(chuàng)建、持續(xù)提升、動態(tài)管理、有進有出”綠色礦山管理新機制,助力全市綠色礦山建設(shè)。 

　　第七節(jié) 核心城區(qū)城市品質(zhì)提升與污染防治 

　　針對康巴什區(qū)和東勝區(qū)等核心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)集聚,生產(chǎn)生活活動導致的水、氣、土等環(huán)境污染和生態(tài)受損問題,結(jié)合整個發(fā)展戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整,推進主要河流沿線截污控源、水生態(tài)修復,推動主城區(qū)固體廢物的資源化利用;加大城區(qū)周邊歷史遺留礦山的治理,實施農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)城綠化建設(shè),鞏固森林城市建設(shè)成果。落實“打造宜居、韌性、智慧城市”重要要求,打造現(xiàn)代化公園城市,展現(xiàn)實力、活力、綠色、宜居、幸福鄂爾多斯的亮麗名片,樹立鄂爾多斯美好形象。 

　　一、提升城市品質(zhì) 

　　圍繞康巴什區(qū)、東勝區(qū)和伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)等核心城區(qū)空間布置、城市生態(tài)品質(zhì)綜合提升工程,減少城市熱島和內(nèi)澇等“生態(tài)病”,提高城市人居環(huán)境水平;強化城市空間河道生態(tài)岸線,努力恢復原有河湖水系連通,推進綠色低碳的城市藍綠網(wǎng)一體化修復與保護,增強生態(tài)緩沖,提升工業(yè)城市生態(tài)修復成效。 

　　二、強化工業(yè)園區(qū)污染防治 

　　推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理,確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全收集、全處理、穩(wěn)定達標,并加大再生水回用力度。強化地下水污染和土壤污染風險管控,對需要實施治理與修復的污染地塊,推廣綠色修復理念,防止施工過程對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。對暫不開發(fā)利用的地塊和目前治理修復技術(shù)尚不成熟的污染地塊重點實施風險管控措施。城市功能疏解、重污染企業(yè)搬遷等騰退土地優(yōu)先用于留白增綠,大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。 

　　第八節(jié) 重要生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 

　　一、構(gòu)建全域藍綠網(wǎng)絡(luò)體系 

　　中心城區(qū)構(gòu)建以“東阿康”為中心、各旗區(qū)人民政府所在地為重點、建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的公園城市空間形態(tài),打造西部地區(qū)公園城市示范標桿。推動城鎮(zhèn)綠道和公園綠地連點成線、連線成片,系統(tǒng)構(gòu)建綠芯、綠廊、綠圈多尺度綠色空間網(wǎng)絡(luò)。重點打造沿黃河干流北部沖積平原為主體,南部以無定河流域為主體的鄂爾多斯綠色環(huán)狀生態(tài)緩沖帶,形成環(huán)鄂爾多斯邊界綠色廊道;圍繞重要干支流建設(shè)水系生態(tài)廊道,促進重要河流水系的自然連通,保障河流水系的生態(tài)用水;加強紅堿淖爾、泊江海子等重要湖泊濕地水環(huán)境治理,恢復周邊植被。 

　　二、建設(shè)重要物種棲息地連通廊道 

　　著力提升重要生態(tài)功能區(qū)自然保護地連通性,構(gòu)建重要物種遷徙廊道。重點推進西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)與恐龍遺跡化石國家級自然保護區(qū)、都斯圖河自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園之間生物連通廊道,構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),積極推進廊道內(nèi)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等重要生態(tài)系統(tǒng)保育保護,大力提升廊道內(nèi)重要物種棲息地質(zhì)量。加強廊道內(nèi)外來物種管控,增強本土物種調(diào)查、監(jiān)測、巡護、管護,修復受損生態(tài)環(huán)境,補全保護空缺,提升野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。 

　　第六章 重點工程 

　　根據(jù)自治區(qū)生態(tài)修復總體布局,基于鄂爾多斯市國土空間生態(tài)修復格局,依據(jù)重點任務(wù)實施的內(nèi)在需求,綜合考慮各工程之間的協(xié)調(diào)性,立足生態(tài)功能整體提升,統(tǒng)籌實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理,城市品質(zhì)提升。規(guī)劃期間部署10大工程19個子工程50個重點項目,整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,解決區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題、恢復受損生態(tài)系統(tǒng)功能,充分發(fā)揮國土空間生態(tài)修復工程綜合效益,推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。 

　　第一節(jié) 沿黃耕地保護與生態(tài)廊道綜合治理工程 

　　針對沿黃沖積平原灌區(qū)水資源利用粗放、鹽堿化、風蝕沙化和土地生產(chǎn)力下降的問題,開展灌區(qū)水資源高效利用、高標準農(nóng)田保護建設(shè)工程與灘涂、鹽堿地綜合治理工程,提高灌區(qū)水資源利用效率,提升耕地生產(chǎn)力,改造鹽堿地,發(fā)展高標準農(nóng)田;針對入黃支流徑流衰減和沿黃濕地萎縮的問題,開展沿黃生態(tài)廊道綜合治理工程,恢復沿黃重要河湖濕地水量,改善入黃水質(zhì),恢復濕地面積和水生生物種群,提高水生生態(tài)系統(tǒng)功能。 

專欄1-1:沿黃平原區(qū)耕地質(zhì)量提升與高標準農(nóng)田建設(shè)工程

1.沿岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、鄂托克旗  建設(shè)內(nèi)容:實施沿黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目建設(shè),加大灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)干支渠和末級渠系配套和節(jié)水設(shè)施,提升改造沿黃灌區(qū)鹽堿地灌排水系統(tǒng),逐步改變大水漫灌方式,建立數(shù)字化灌溉系統(tǒng)水量水質(zhì)實時監(jiān)控與灌區(qū)尺度墑情測報和實時灌溉決策支持系統(tǒng)等先進技術(shù)支持的高效節(jié)水技術(shù)示范區(qū)。  建設(shè)時序:2021—2035年  2.鹽堿地改良與農(nóng)田鹽漬化治理工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、鄂托克旗  建設(shè)內(nèi)容:綜合評價全市不同生態(tài)區(qū)耕地的鹽堿化程度、類型、地力等基礎(chǔ)條件,明確各生態(tài)區(qū)鹽堿化耕地綜合利用的優(yōu)劣勢,遵循生態(tài)優(yōu)先、分類指導、試點先行、梯度推進的指導思想,綜合采用“五位一體”農(nóng)藝改良措施和“暗管排鹽”等工程措施開展鹽堿化耕地改良利用,切實推進鹽堿化耕地“以種適地”的綜合利用工作。持續(xù)開展農(nóng)田鹽漬化治理工程,落實有機肥、改良劑、脫硫石膏等土壤質(zhì)量改良,推廣使用深耕淺翻聯(lián)合整地措施;開展秸稈綜合利用工程,推動秸稈肥料化、飼料化、原料化和能源化利用。  建設(shè)時序:2021—2035年  3.高標準農(nóng)田建設(shè)工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、鄂托克旗  建設(shè)內(nèi)容:對于新建高標準農(nóng)田,重點推廣以滴灌為主的高效節(jié)水措施,建成田成方、林成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的高標準農(nóng)田,實現(xiàn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的全面提升。對于提升改造高標準農(nóng)田,按照高標準農(nóng)田建設(shè)“缺什么,補什么”的原則,對2011年及以后實施的農(nóng)田建設(shè)項目進行提升改造。  建設(shè)時序:2021—2035年

專欄1-2:沿黃生態(tài)廊道建設(shè)工程

1.沿黃生態(tài)廊道建設(shè)工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、鄂托克旗  建設(shè)內(nèi)容:系統(tǒng)治理主要入黃支流沿河濕地,促進主要支流入黃水質(zhì)改善。嚴控黃河干流取用水,保障生態(tài)用水需求。穩(wěn)步實施濕地補水,提升濕地水質(zhì)凈化和涵養(yǎng)水源功能,保護魚類和鳥類棲息地,恢復水清岸綠的水生生態(tài)系統(tǒng)和水域景觀。  建設(shè)時序:2021—2035年  2.沿黃防護林帶建設(shè)工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、鄂托克旗  建設(shè)內(nèi)容:加強沿黃干流和沿黃交通干道沿線造林綠化,對樹種單一的防護林段,逐步更新鄉(xiāng)土樹種,優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu),形成樹種搭配合理、景觀優(yōu)美的沿水、沿線兩條生態(tài)防護林帶。按照防護為主,兼顧經(jīng)濟的原則,全面啟動沿黃景觀生態(tài)廊道特色城鎮(zhèn)建設(shè),開展村莊綠化美化,利用村莊道路綠化和小流域河道綠化,將村莊串聯(lián)成網(wǎng),形成沿黃河防護林網(wǎng)。鞏固沿黃河自然保護地的保護力度,推進生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復。形成帶、網(wǎng)、片結(jié)合的沿黃平原區(qū)綠色生態(tài)保護廊道。  建設(shè)時序:2021—2035年  3.沿黃濕地綜合治理工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、鄂托克旗  建設(shè)內(nèi)容:以沿黃小流域生態(tài)治理、庫布齊沿黃生態(tài)治理、杭錦旗馬頭灣海子水生態(tài)修復治理、鄂托克旗大哈馬太湖水生態(tài)治理為重點,持續(xù)推進沿黃重要濕地生態(tài)綜合治理。堅持量水而行,分類施策,增強濕地型自然保護區(qū)、國家濕地公園保護修復力度,不斷提升生態(tài)綜合治理修復、濕地生態(tài)功能和生物多樣性保護能力水平,打造高質(zhì)量黃河流域生態(tài)帶。  建設(shè)時序:2021—2035年

  第二節(jié) 庫布齊與毛烏素沙區(qū)生態(tài)安全屏障構(gòu)筑

　　針對庫布齊沙漠和毛烏素沙地的不同立地條件,分類施策。對庫布齊沙漠采取“南圍北堵中切割”的分區(qū)治理模式,在毛烏素沙地防沙治沙和無定河濕地生態(tài)修復的基礎(chǔ)上,推廣農(nóng)林牧相結(jié)合治理新模式,促進生態(tài)、經(jīng)濟雙發(fā)展。 

　　在庫布齊沙漠區(qū)積極推廣“南圍北堵中切割”的分區(qū)治理模式,建設(shè)庫布齊沙漠綠色生態(tài)屏障,筑牢防風固沙綜合治理體系,統(tǒng)籌規(guī)劃庫布齊沙漠邊緣生態(tài)屏障建設(shè)空間,修復、完善沙漠防護林帶,在沙漠中形成層層綠色屏障,遏制沙漠化擴展。在重要生態(tài)區(qū)位、沙塵暴路徑區(qū)等重點區(qū)域,科學布局防沙治沙重點工程,分區(qū)治理,著力構(gòu)建沙區(qū)生態(tài)安全屏障。以十大孔兌中游區(qū)為核心,構(gòu)建風沙—水沙綜合治理體系,加強流域喬灌草植被建設(shè),筑牢防沙攔沙體系,提升水土保持功能,減少黃河輸沙量。 

　　在毛烏素沙地圍繞沙地生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效,繼續(xù)實施毛烏素沙地治理與生態(tài)修復,建設(shè)喬灌草結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、點線面布局合理的沙地防護林體系。加快提升無定河河流濕地自我修復能力,促進重點生物物種資源保護,全面提升生態(tài)環(huán)境功能。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化發(fā)展模式,推進工業(yè)用沙、取沙還林、林沙創(chuàng)收的良性循環(huán)。 

專欄2-1:沙區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)工程

1.荒漠化治理工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗  建設(shè)內(nèi)容:立足荒漠化地區(qū)立地條件和治理基礎(chǔ),采取人工造林種草、封山育林育草、工程固沙等方式,將工程措施與生物措施相結(jié)合,使流動沙地逐漸向半固定、固定沙地轉(zhuǎn)變,逐漸減少流動沙地面積,推動生態(tài)狀況好轉(zhuǎn)。在重點區(qū)域,針對性地將科技成果、技術(shù)組裝配套,推廣應(yīng)用先進防沙治沙適用技術(shù),著力打造一批精品工程。  建設(shè)時序:2021—2035年

2.沙地生態(tài)維育工程  實施區(qū)域:毛烏素沙地  建設(shè)內(nèi)容:對固定沙丘采取封沙育草的生態(tài)自然修復措施,補植補種帶狀優(yōu)質(zhì)灌草;在丘間灘地種植柳高干或沙柳、沙棘、紫穗槐等鎖邊防護林;全面封禁治理區(qū),防止牲畜隨意進入踩踏破壞。  建設(shè)時序:2021—2035年

3.沙漠鎖邊防護體系提升工程  實施區(qū)域:庫布齊沙漠  建設(shè)內(nèi)容:沿沙漠邊緣和河岸周邊,修復沙漠防護林帶,完善防沙護河鎖邊林;在防護林下種植草灌,豐富樹種多樣性。  建設(shè)時序:2021年—2035年

4.防凌分洪治沙工程  實施區(qū)域:杭錦旗  建設(shè)內(nèi)容:科學高效利用黃河凌汛期水資源,通過分洪治沙、排水溝道清淤疏浚等工程建設(shè),將黃河凌汛水引入庫布齊沙漠,防凌減災的同時恢復沙漠生態(tài),變水害為水利。  建設(shè)時序:2021年—2035年

5.防沙治沙示范基地建設(shè)工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗  建設(shè)內(nèi)容:積極采取引洪滯沙、圍封、人工種植和飛播林草措施;堅持因地制宜,以阻為主、固輸結(jié)合,針對不同類型沙區(qū),開展多位一體綜合防治工程。不斷完善創(chuàng)新喬灌草立體配置、無人機治沙、機械化治沙等治沙技術(shù);加大耐寒、耐旱、耐鹽堿的鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用,降低治理成本、提高治理效能;創(chuàng)新“板上發(fā)電、板間養(yǎng)殖、板下種草”等林光互補的立體空間土地利用模式,提升土地利用效率。  建設(shè)時序:2021—2035年

專欄2-2:林草沙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程

1.林草傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補強工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗  建設(shè)內(nèi)容:  牧草產(chǎn)業(yè):計劃圍欄建設(shè)450萬米,暖棚50萬平方米,青貯窖10萬立方米,貯草棚100萬平方米。  特色經(jīng)濟林建設(shè):在鄂托克旗前旗、烏審旗、伊金霍洛旗等地,鼓勵扶持種植釀酒葡萄,拉動葡萄上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄂托克前旗、杭錦旗、達拉特旗、準格爾旗等地完成經(jīng)濟林種植12萬畝,打造高標準采摘園。  木本油料建設(shè):建設(shè)1.2萬畝木本油料林,培育以種植文冠果為主的油料林基地。  發(fā)展林下經(jīng)濟:因地制宜推廣林藥、林菌、花卉、林苗、林禽、林畜等種植模式,林下種植面積達到4.4萬畝,林下養(yǎng)殖5萬只畜禽。  建設(shè)時序:2021—2035年

2.林草沙特色產(chǎn)業(yè)培育工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗  建設(shè)內(nèi)容:  飼用灌木種植及加工產(chǎn)業(yè):在干旱硬梁地、丘陵溝壑區(qū)、毛烏素沙地等處種植350萬畝檸條、楊柴、沙柳等飼用灌木,實施175萬畝灌木平茬項目。在灌木(草)資源豐富的地區(qū)加大飼草料加工廠建設(shè)規(guī)模。  在家庭林草、場戶集中,灌木(草)資源豐富的地區(qū),新建飼草料(生物質(zhì)燃料)加工廠2座。改造升級已建成工廠,增加飼料顆?；蛏镔|(zhì)燃料生產(chǎn)線。  林光互補發(fā)電項目:充分利用沙區(qū)日照資源,鼓勵建設(shè)3處光伏發(fā)電基地。  建設(shè)時序:2021—2035年

   第三節(jié) 丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理與提質(zhì)增效

　　丘陵溝壑區(qū)是入黃粗沙的主要來源地區(qū),治理的重點是搞好水土保持生態(tài)建設(shè),增加地表植被覆蓋,改善生態(tài)環(huán)境,提高地表徑流的入滲率,防止降雨徑流沖蝕地表物質(zhì)。加快生態(tài)環(huán)境治理,對減少入黃泥沙至關(guān)重要。在我市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟三區(qū)規(guī)劃中,絕大部分劃為禁止開發(fā)區(qū),主要措施布局為采取植物措施與工程措施相結(jié)合,維護現(xiàn)有淤地壩工程安全運行,退耕還林治理溝道坡面,適當布設(shè)梯田,發(fā)展壩地和小型蓄水保土工程,加大封禁補植等生態(tài)修復措施力度,提高植被蓋度。 

專欄3-1:水土流失綜合治理工程

1.十大孔兌綜合治理工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、東勝區(qū)、準格爾旗  建設(shè)內(nèi)容:重點在上游丘陵溝壑區(qū)實施溝頭防護、淤地壩建設(shè)和坡面植被恢復重建項目;在中游風沙區(qū)實施生態(tài)修復、孔兌兩岸阻沙護岸林帶建設(shè)和引洪滯沙建設(shè)項目;在下游實施孔兌平原段河堤加固、加高、加寬、培厚等堤防建設(shè)項目。  建設(shè)時序:2021—2035年  2.砒砂巖粗泥沙攔沙壩工程  實施區(qū)域:準格爾旗  建設(shè)內(nèi)容:以溝道治理和粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程建設(shè)為重點,開展小流域綜合治理,重點在砒砂巖粗泥沙集中來源區(qū)建設(shè)多座攔沙壩。  建設(shè)時序:2021—2035年  3.沙棘生態(tài)減沙工程  實施區(qū)域:達拉特旗、杭錦旗、準格爾旗、伊金霍洛旗  建設(shè)內(nèi)容:開展以小流域為單元的綜合治理,加強攔沙減沙體系建設(shè);重點在皇甫川、清水川、孤山川等黃河支流,實施沙棘生態(tài)減沙工程建設(shè)項目。  建設(shè)時序:2021—2035年  4.攔沙換水工程  實施區(qū)域:達拉特旗、東勝區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:解決黃河內(nèi)蒙古河段河道泥沙淤積問題,改善黃河水沙條件,減輕防凌、防汛壓力,重點在十大孔兌的黑賴溝和西柳溝建設(shè)攔沙壩。  建設(shè)時序:2021—2025年

  第四節(jié) 森林質(zhì)量提升和低效林地生態(tài)功能提升工程

　　針對受自然因素和樹種特性造成的林分退化和病蟲害問題,以及困難立地區(qū)域部分林分結(jié)構(gòu)不合理、功能不穩(wěn)定和質(zhì)量不高的問題,在全市退化喬木林、灌木林地采取人工促進天然更新等手段提高森林質(zhì)量、保障生態(tài)效益。合理利用灌木平茬物,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)牧民收入,促進企業(yè)增收,助推我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 

專欄4-1:森林質(zhì)量提升工程

1.森林質(zhì)量提升工程  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:按照因地制宜、分類施策、造管并舉、量質(zhì)并重的森林可持續(xù)經(jīng)營原則,強化系統(tǒng)管理,實施科學經(jīng)營,強化森林撫育,提升森林質(zhì)量。  建設(shè)時序:2021—2035年

2.林地生態(tài)功能提升工程  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:在草原和沙漠邊緣以及沿黃干流、入黃支流(孔兌)、主要公路等廊道,通過圍欄封育、人工栽培新生林措施,撫育原有中幼齡林,選用良種壯苗補植補造修復退化林,精準提升林地質(zhì)量,強化生態(tài)廊道穩(wěn)定性。  建設(shè)時序:2021年—2035年

專欄4-2:低效林地生態(tài)功能提升工程

1.低效林地生態(tài)功能提升工程  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:堅持因地制宜、適地適樹的原則,重點選用抗逆性強鄉(xiāng)土樹種及灌木物種,對成過熟林、遭受病蟲害的林分、郁閉度低的林分或需要撫育的中幼林,采取更新改造、補植補造措施,并輔以科學合理的營林措施(松土除草、施肥、灌溉、修枝、間伐等),改善林木生長環(huán)境,調(diào)整林分密度,優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量,促進林木生長。  建設(shè)時序:2021年—2035年

   第五節(jié) 自然保護地建設(shè)與生物多樣性保護

　　根據(jù)國土空間規(guī)劃,結(jié)合整合優(yōu)化方案,推進自然保護地建設(shè)與生物多樣性保護,明確自然保護地發(fā)展目標、范圍邊界及功能分區(qū)。推進自然保護地勘界立標,組織勘定自然保護地邊界范圍和各功能區(qū)界線,推動自然保護地規(guī)范化建設(shè)和精細化管理。 

　　針對市域內(nèi)不同類型的自然保護區(qū),嚴格按照批準的自然保護區(qū)界限和功能分區(qū),實施分類施策保護。持續(xù)加強自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升自然保護區(qū)保護管理能力,確保主要保護對象安全,維持和恢復珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量和棲息環(huán)境。重點解決西鄂爾多斯工業(yè)園區(qū)發(fā)展擠占自然保護區(qū)空間的問題,布置自然保護區(qū)生物多樣性維持保育保護工程,控制工業(yè)園區(qū)發(fā)展擴張,恢復地帶性植被,提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。 

專欄5-1:西鄂爾多斯生物多樣性保護工程

1.自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程  實施區(qū)域:西鄂爾多斯、白音恩格爾等國家級和省市級自然保護區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:加強西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)、恐龍遺跡化石國家級自然保護區(qū)、烏蘭淖爾國家濕地公園等國家級自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升保護地的生態(tài)保護、科研監(jiān)測、自然教育、休閑游憩等綜合功能。  建設(shè)時序:2021—2025年

2.生物多樣性保護工程  實施區(qū)域:西鄂爾多斯、白音恩格爾等國家級和省市級自然保護區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:開展生物多樣性本底資源調(diào)查,加強工礦企業(yè)退出后生境修復工程,嚴格封育、禁牧,實施保護優(yōu)先的生態(tài)自然修復,輔以適當?shù)娜斯ぶ卫泶胧?促進旱生灌木群落和瀕危植物的生境恢復。在保護物種及典型荒漠植物群落分布區(qū)嚴格封育、禁牧,實施保護優(yōu)先的生態(tài)自然修復,輔以適當?shù)娜斯しN植耐旱灌木,建設(shè)瀕危物種繁育基地,促進四合木、半日花、綿刺、沙冬青、革包菊、蒙古扁桃、胡楊等古老殘遺瀕危植物,以及草原向荒漠過渡的植被帶和多樣性生態(tài)系統(tǒng)的恢復。  建設(shè)時序:2021—2035年

3.自然保護區(qū)智慧監(jiān)管體系建設(shè)工程  實施區(qū)域:西鄂爾多斯、白音恩格爾等國家級和省市級自然保護區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:重點推進西鄂爾多斯等國家級、白音恩格爾和杭錦淖爾濕地等省市級自然保護區(qū)“天空地”一體化監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)。完善“森林智眼”防火智控系統(tǒng)、智慧管理信息系統(tǒng)、智能巡護系統(tǒng)。  建設(shè)時序:2021—2025年

專欄5-2:遺鷗國家級自然保護區(qū)生物多樣性保護工程

遺鷗國家級自然保護區(qū)生物多樣性保護工程  實施區(qū)域:遺鷗國家級自然保護區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:開展生物多樣性本底資源調(diào)查,開展?jié)竦鼗謴凸こ?通過有效實施多種措施,確保增加濕地的生態(tài)用水量,提高濕地水質(zhì),增加濕地蓄水量。加強濕地周圍植被保育與修復以供鳥類覓食、休憩、繁殖,為遺鷗等瀕危鳥類種群的恢復提供有力保障。開展保護區(qū)核心區(qū)生態(tài)移民工程,退耕還湖還草,禁牧、禁漁,改善國家重點保護鳥類的生境質(zhì)量。建設(shè)野生動物救助站,購置相應(yīng)監(jiān)測設(shè)備及巡護車輛,維修巡護道路與救護站點。  建設(shè)時序:2021年—2035年

 

　　第六節(jié) 重要水源地與河湖濕地生態(tài)保護與修復工程 

　　圍繞泊江海子、紅堿淖爾、杭錦淖爾等具有重要生態(tài)功能的天然湖泊及黃河干流濕地,以維護、改善自然生態(tài)功能為主,開展保護重要天然湖泊及周邊生態(tài)環(huán)境和地下水,統(tǒng)籌推進還水于湖、生態(tài)修復和生態(tài)擴容,逐步恢復天然湖泊的生態(tài)環(huán)境功能;飲用水水源地以保障供水水質(zhì)安全為主,強化地下水戰(zhàn)略保護,確保居民生活飲用水安全;針對窟野河、無定河等重點流域水資源保障和水生態(tài)修復,加強保護地下水含水層,推進我市水生態(tài)環(huán)境整體保護和系統(tǒng)修復。 

專欄6-1:集中式引用水水源地保護工程

集中式飲用水水源地保護工程  實施區(qū)域:烏審旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗  建設(shè)內(nèi)容:開展飲用水水源保護綜合整治,推進全市集中式飲用水源地保護區(qū)綜合整治、規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)測監(jiān)督工作,確保居民生活飲用水安全;重點實施哈頭才當和甘珠廟水源地保護區(qū)規(guī)范化整治項目、鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)生活用水水質(zhì)提升項目等。  建設(shè)時序:2021—2035年

專欄6-2:河湖濕地生態(tài)綜合治理工程

1.烏蘭木倫河治理工程  實施區(qū)域:東勝區(qū)、康巴什區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:包括東勝區(qū)南郊、罕臺、萬利污水處理廠深度處理項目,北郊污水處理廠中水環(huán)境綜合整治項目,河道整治與管網(wǎng)改造項目;淖爾壕、補連塔煤礦和烏蘭木倫鎮(zhèn)污水處理項目,布爾臺、烏蘭木倫、補連塔、上灣煤礦礦井水及烏蘭木倫鎮(zhèn)污水處理廠中水源頭提標改造項目、康巴什景觀水體中水攔蓄項目。  建設(shè)時序:2021—2035年  2.龍王溝治理工程  實施區(qū)域:準格爾旗  建設(shè)內(nèi)容:開展薛家灣鎮(zhèn)塔拉川等支流污水收集處理,河道兩岸護坡綠化美化、河道整治、景觀改造等配套綜合提升項目,建設(shè)親水生態(tài)岸線,實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠;實施農(nóng)村運煤線路線源污染治理,減少線源對河流造成的污染;開展考核斷面附近河道及岸邊的污染源清理、沿岸截污、垃圾清理、河(湖)濱緩沖帶與濕地建設(shè)、濱岸景觀帶建設(shè)等措施,提升水質(zhì)。  建設(shè)時序:2021—2035年  3.窟野河水生態(tài)綜合治理工程  實施區(qū)域:伊金霍洛旗、東勝區(qū)、康巴什區(qū)、準格爾旗  建設(shè)內(nèi)容:實施生態(tài)用水保障規(guī)劃與水環(huán)境治理規(guī)劃、水生態(tài)保護與修復規(guī)劃,著力解決水生態(tài)突出問題,分期實現(xiàn)制定的各項治理目標;完善干支流河段防洪工程,重點做好鄉(xiāng)村及重點設(shè)施河段防洪工程建設(shè),保障沿河村鎮(zhèn)、農(nóng)田、草場及重要設(shè)施防洪安全;分析超標準洪水應(yīng)對措施。通過防洪建設(shè),提高防御洪水的能力,并減少河岸坍塌造成的泥沙淤積以及洪水淹沒造成的土地沙化、鹽堿化,實現(xiàn)防洪保安全以及河暢、岸綠。  建設(shè)時序:2021—2035年  4.無定河水生態(tài)綜合治理工程  實施區(qū)域:烏審旗  建設(shè)內(nèi)容:實施生態(tài)用水保障規(guī)劃、水環(huán)境治理規(guī)劃、水生態(tài)保護與修復規(guī)劃、水生態(tài)管理規(guī)劃,著力解決水生態(tài)突出問題,分期實現(xiàn)制定的各項治理目標;對于納林河化工園區(qū)等重點開發(fā)區(qū)域,提高工業(yè)用水循環(huán)利用率和中水回用率,嚴格控制廢污水和污染物入河量。對于流域內(nèi)重要城鎮(zhèn)區(qū)域,加強重點城鎮(zhèn)飲用水水源地保護,提標改造城鎮(zhèn)生活污水處理廠,提高生活污水集中處理率和中水回用率。  建設(shè)時序:2021—2035年  5.湖泊濕地生態(tài)修復保護  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:圍繞泊江海子、紅堿淖爾、杭錦淖爾等具有重要生態(tài)功能的天然湖泊以維護、改善自然生態(tài)功能為主,通過補給黃河水、疏通淤地壩等措施修復保護鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區(qū)濕地,開展重要海子及周邊生態(tài)環(huán)境保護和地下水保護,統(tǒng)籌推進還水于湖、生態(tài)修復和生態(tài)擴容,推進濕地生物棲息地建設(shè)與修復;加強河湖濕地生態(tài)空間管理,實施濕地恢復與生態(tài)建設(shè)。逐步恢復天然湖泊生態(tài)環(huán)境功能。  建設(shè)時序:2021—2035年

專欄6-3:水環(huán)境綜合整治工程

1.水資源利用工程  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:破解“地表水少、礦井疏干水多”的雙重困難局面,持續(xù)建設(shè)“東水西輸”工程,綜合利用疏干水、新建水源涵養(yǎng)示范工程,旨在實現(xiàn)水資源保障能力顯著提升。  建設(shè)時序:2021—2035年  2.水環(huán)境治理項目  實施區(qū)域:全市重點能源化工企業(yè)  建設(shè)內(nèi)容:開展煤化工企業(yè)高鹽水結(jié)晶分鹽工程。計劃在東方能源化工、榮信化工、伊泰煤制油、中煤蒙大新能源化工等企業(yè)新建或續(xù)建高鹽水結(jié)晶分鹽工程;強化三源共治,持續(xù)深入開展烏蘭木倫河等黃河支流水環(huán)境治理重點工程。治理水質(zhì)波動反復或考核不達標的龍王溝等流域分界斷面。  建設(shè)時序:2021—2035年

   第七節(jié) 天然草原保護修復與牧業(yè)生產(chǎn)保障

　　加強草原保護,實施天然草原保護修復工程,加強退化草原分類治理。嚴格執(zhí)行基本草原占補平衡,確?；静菰娣e不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。在符合基本草原保護規(guī)劃的前提下,依法規(guī)劃基本草原上的經(jīng)營性旅游活動、飼草飼料基地建設(shè)等。嚴格執(zhí)行草畜平衡制度和禁牧休牧制度。科學劃定禁牧休牧區(qū)和草畜平衡區(qū),落實屬地管理責任。設(shè)立禁牧、休牧的警示標志,及時排查制止和依法查處偷牧、超載放牧等違法行為。 

　　重點關(guān)注荒漠草原區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)過渡地帶、農(nóng)牧交錯帶,過度放牧草場超載嚴重、天然植被退化和生物多樣性受損的問題,布置荒漠草原防風固沙生態(tài)保育修復工程,恢復天然林草植被,增強防風固沙能力,保護生物多樣性,提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。 

專欄7-1:天然草原保護修復工程

1.天然草原修復工程  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:以自然恢復為主,開展圍欄封育工程,嚴格落實生態(tài)保護紅線和國土空間用途管控制度,控制新墾農(nóng)田、礦產(chǎn)資源開發(fā),加強水資源管控,減少地下水開采;嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度。  建設(shè)時序:2021—2035年

2.退化草地修復工程  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:以生態(tài)保護為主,實施保護優(yōu)先的生態(tài)自然修復,輔以適當?shù)娜斯ぶ卫泶胧?通過采取圍封禁牧、補播改良和人工建植等措施,開展草原改良和補播工程,對“三化”草原和沙蒿草場進行帶狀補播改良,利用退耕還草地、飼草料地等土地資源,適度發(fā)展高質(zhì)量人工草地,恢復提升草原生產(chǎn)能力,提高草原綜合植被蓋度和草原質(zhì)量。  建設(shè)時序:2021—2035年

3.草原退耕工程  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:通過退耕還草,加強草原生態(tài)保護,以實施人工建植當?shù)剜l(xiāng)土優(yōu)良牧草品種促進植被恢復為主要手段,探索灌草融合修復模式。采取“窄林帶、寬草帶、灌草結(jié)合,兩行一帶”的治理模式,突出檸條、沙柳、旱柳等耐旱灌木生態(tài)建設(shè),大力推廣適宜當?shù)乜鼓嫘詮姷墓嗖莘N,加強人工改良草場,建設(shè)草灌結(jié)合、以灌護草、以灌育草等多種形式的人工、半人工草地。完善產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用灌木平茬原料和提升牧草產(chǎn)量,發(fā)展飼料加工業(yè)和畜牧業(yè),科學安排禁牧、休牧、輪牧,達到草原得以休養(yǎng)生息、牧民生產(chǎn)有保障、增綠增收相統(tǒng)一的良性循環(huán)。  建設(shè)時序:2021年—2035年

專欄7-2:草種撫育與飼草料產(chǎn)業(yè)工程

1.優(yōu)質(zhì)草種撫育基地建設(shè)工程  實施區(qū)域:鄂托克旗、杭錦旗、鄂托克前旗  建設(shè)內(nèi)容:以產(chǎn)學研結(jié)合的方式,發(fā)展野草種撫育基地、牧草種子繁育基地、鄉(xiāng)土草種撫育基地建設(shè)工程。  建設(shè)時序:2021—2035年

2.飼草料產(chǎn)業(yè)工程  實施區(qū)域:鄂托克旗、杭錦旗、鄂托克前旗  建設(shè)內(nèi)容:發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè),推廣種植檸條、楊柴等飼用灌木,在灌木(草)資源豐富的地區(qū)實施灌木平茬項目,新建飼草料加工廠,發(fā)展飼用灌木加工產(chǎn)業(yè)。種植沙柳、檸條等灌木飼料林,實施灌木平茬項目;改造升級已建成工廠,增加飼料顆?；蛏镔|(zhì)燃料生產(chǎn)線。  建設(shè)時序:2021—2025年

   第八節(jié) 歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工程

　　加大歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工程。重點開展杭錦旗、達拉特旗、東勝區(qū)、伊金霍洛旗和準格爾旗廢棄礦山綜合修復治理,優(yōu)先開展生態(tài)紅線、自然保護區(qū)內(nèi)的廢棄礦山綜合修復治理。主要采取削坡減載、礦坑回填、植被恢復、土地復墾等治理措施,解決地質(zhì)安全及生態(tài)恢復等問題。 

　　推進廢棄礦山綜合開發(fā)利用。按照“誰修復、誰受益”的原則盤活礦區(qū)自然資源,探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復。鼓勵社會多渠道資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作,積極引入市場機制,通過稅收、財政補貼、土地使用、信貸等方面的優(yōu)惠政策,將礦山生態(tài)恢復治理與光伏業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有效實現(xiàn)礦山恢復治理的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。 

專欄8-1:歷史遺留礦山生態(tài)修復工程

1.杭錦旗歷史遺留礦山生態(tài)修復工程  實施區(qū)域:杭錦旗  建設(shè)內(nèi)容:對巴拉貢石膏礦區(qū)采取清理渣堆回填露天采坑,局部削坡墊坡,上部覆蓋周邊的碎石土,自然恢復植被;拆除錫尼鎮(zhèn)周邊的廢棄黏土礦及采砂坑的廢棄建筑,清理廢石土渣,回填采坑、覆土、恢復植被。  建設(shè)時序:2021—2035年

2.達拉特旗歷史遺留礦山生態(tài)修復工程  實施區(qū)域:達拉特旗  建設(shè)內(nèi)容:拆除樹林召及王愛召鎮(zhèn)廢棄的磚瓦粘土礦磚窯,清理廢土石渣,平整廢棄場地,并覆土恢復植被,對河道內(nèi)存在的廢棄采砂坑采取自然恢復,不進行人工干預,河道兩側(cè)零星分布的采坑實施清運回填、平整措施。  建設(shè)時序:2021—2030年

3.準格爾旗歷史遺留礦山生態(tài)修復工程  實施區(qū)域:準格爾旗  建設(shè)內(nèi)容:主要治理薛家灣鎮(zhèn)廢棄采石場,主要采取治理措施削坡、墊坡、清理周邊廢石回填采坑,修復破損山體,坡度小于25度,后期覆土恢復植被。  建設(shè)時序:2021—2030年

4.東勝區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復工程  實施區(qū)域:東勝區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:對東勝區(qū)存在的廢棄采砂、采石場地進行削坡、墊坡、清運廢石回填采坑,邊坡坡度不大于25°,后期覆土恢復植被。  建設(shè)時序:2021年—2030年

5.伊金霍洛旗歷史遺留礦山生態(tài)修復工程  實施區(qū)域:伊金霍洛旗  主要采取清運廢墟土渣回填露天采坑措施,局部采取削坡措施,對損毀的場地采取平整、覆土、恢復植被。  建設(shè)時序:2021年—2030年

   第九節(jié) 城市品質(zhì)提升與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境改善

　　充分突出我市生態(tài)底色,推進城市綠化由簡單求綠向求精求美轉(zhuǎn)變、由增量擴綠向景觀園藝轉(zhuǎn)變,建設(shè)改造一批公園綠地,穩(wěn)步提高城市整體綠化標準和水平,不斷提升城鎮(zhèn)園林綠化固碳功能,形成環(huán)城籠翠、城在綠中、人在景中的城市景觀環(huán)境。 

　　圍繞康巴什區(qū)、東勝區(qū)和伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)等核心城區(qū)空間的城市綠地空間分布不均,城市生態(tài)空間存在不同程度受損,生態(tài)服務(wù)功能降低,城區(qū)景觀破碎化程度較高,景觀連通性較差等問題。布置城市生態(tài)品質(zhì)綜合提升工程,減少城市熱島和內(nèi)澇等“生態(tài)病”,提高城市人居環(huán)境水平。增強生態(tài)緩沖,提升工業(yè)城市生態(tài)修復成效。布置海綿城市建設(shè)工程,將城市建設(shè)成“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市。 

專欄9-1:城鎮(zhèn)生態(tài)空間品質(zhì)提升工程

1.城鎮(zhèn)園林綠化精品工程  實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:東勝區(qū)重點實施馬文化專類公園、卡通公園、那日松公園等建設(shè)項目;伊金霍洛旗重點實施城區(qū)老舊公園、廣場設(shè)施改造、阿鎮(zhèn)出入口景觀提升及英雄公園續(xù)建等項目;康巴什區(qū)重點實施公園綠地景觀提升項目;準格爾旗重點實施南山公園、水上公園、塔哈拉川河道兩岸等景觀提升,以及新建北山公園等項目;杭錦旗重點實施裸露土地治理、道路綠化等項目;鄂托克旗重點實施烏蘭鎮(zhèn)綠道、生態(tài)防護綠地綠化及體育公園、教育公園等建設(shè)項目;烏審旗重點實施沿街兩側(cè)綠地改造提升等項目;達拉特旗重點實施沿街綠化、綠道等建設(shè)項目;鄂托克前旗重點實施街景提升、S216線敖鎮(zhèn)北出口綠化等項目。  建設(shè)時序:2021—2035年

2.環(huán)城水系治理工程  實施區(qū)域:康巴什區(qū)、東勝區(qū)、伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)  建設(shè)內(nèi)容:推動原有河道清淤疏浚、開挖治理,建設(shè)水系暢通、水質(zhì)優(yōu)良、岸坡整潔、環(huán)境宜人的生態(tài)景觀水系。保護濕地公園等生態(tài)空間和廊道,拓展綠色開敞空間,確保水生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定;開展中心城區(qū)水系連通工程,全面實施鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)環(huán)城水系、烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)景觀水系建設(shè),完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、橋梁與涵洞、節(jié)點建設(shè),煥發(fā)“以水潤城”獨特魅力;推動改善局部河道水環(huán)境,開展微型環(huán)城水系建設(shè),增設(shè)水系內(nèi)部跨河橋梁、棧道,在水系沿線公園內(nèi)形成閉合路網(wǎng),實現(xiàn)景觀路與外部路合理銜接。  建設(shè)時序:2021—2030年

3.海綿城市示范城市建設(shè)工程  實施區(qū)域:康巴什區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:以加快推進海綿城市建設(shè)為主要目標,結(jié)合城區(qū)實際水文、水環(huán)境條件,結(jié)合市區(qū)實際水文、水環(huán)境條件,以減少城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為對自然水文環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境的破壞,緩解城市化過程中帶來的水生態(tài)破壞、水資源短缺、水安全風險等問題,將城市建設(shè)成“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市。  建設(shè)時序:2021—2035年

專欄9-2:農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境改善工程

1.農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治工程   實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:在黃河流域開展農(nóng)業(yè)面源綜合治理試點,在畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)實施畜禽糞污資源化利用示范工程。以旗區(qū)為整體,推進人居環(huán)境整治。開展農(nóng)村黑臭水體和生活污水治理示范工程。  建設(shè)時序:2021—2035年  2.農(nóng)業(yè)投入品污染減排工程  實施區(qū)域:全市范圍,重點是北部入黃流域生態(tài)控制單元(沿黃平原)  建設(shè)內(nèi)容:開展農(nóng)業(yè)廢舊地膜回收利用工程,建設(shè)殘膜處理設(shè)施,嚴禁生產(chǎn)和使用厚度以下地膜,加強農(nóng)田殘膜回收;推廣綠色防控技術(shù),禁用高毒、高殘留農(nóng)藥,落實農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。  建設(shè)時序:2021—2035年  3.國家地下水污染防治試點城市建設(shè)工程  實施區(qū)域:康巴什區(qū)  建設(shè)內(nèi)容:扎實推進國家地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè),結(jié)合地下水污染狀況調(diào)查和評估結(jié)果,開展劃定分區(qū);篩選典型污染場地,積極開展地下水污染修復試點工作;建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系,逐步形成地下水與地表水協(xié)同控制的水污染防治格局。  建設(shè)時序:2021—2035年

   第十節(jié) 生態(tài)保護修復支撐體系建設(shè)重點工程

　　部署生態(tài)保護修復支撐體系建設(shè)重點工程,全面加強生態(tài)保護和修復監(jiān)測體系和科技支撐體系建設(shè),提高生物多樣性保護管理及監(jiān)測能力,提高生態(tài)風險預警、災害應(yīng)急處置、監(jiān)督執(zhí)法能力。搭建自然資源生態(tài)狀況調(diào)查評估監(jiān)管體系,構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺,針對重點區(qū)域定期監(jiān)測,實施重點工程成效評估和長效監(jiān)管。依托自然資源調(diào)查監(jiān)測體系,開展全域全要素生態(tài)狀況遙感調(diào)查評估和生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查。 

　　建立生態(tài)保護修復空間數(shù)庫,完善數(shù)據(jù)采集設(shè)施設(shè)備、加強數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、開發(fā)生態(tài)保護修復信息共享與服務(wù)平臺等,實現(xiàn)生態(tài)保護修復信息網(wǎng)的互聯(lián)互通。建設(shè)生態(tài)保護修復評價系統(tǒng)、綜合治理系統(tǒng)、預防監(jiān)督系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立生態(tài)安全預警及應(yīng)急系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理平臺及生態(tài)災情預防系統(tǒng)和生態(tài)安全處置系統(tǒng),制定生態(tài)安全應(yīng)急方案。加強森林火災預防和應(yīng)急處置、有害生物防治能力建設(shè),提升基層管護站點建設(shè)水平,完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。 

專欄10-1:生態(tài)保護修復監(jiān)測與信息化平臺建設(shè)工程

實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:結(jié)合全市生態(tài)保護修復需要,利用GIS技術(shù),建立生態(tài)保護修復空間數(shù)據(jù),完善數(shù)據(jù)采集設(shè)施設(shè)備、加強數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、開發(fā)生態(tài)保護修復信息共享與服務(wù)平臺等,建設(shè)生態(tài)保護修復評價系統(tǒng)、綜合治理系統(tǒng)、預防監(jiān)督系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)。  建設(shè)時序:2021—2035 年

專欄10-2:生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)能力建設(shè)工程

實施區(qū)域:全市范圍  建設(shè)內(nèi)容:鄂爾多斯市森林火災高危區(qū)(高風險區(qū))綜合治理工程建設(shè)工程,林火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè):新建可見光熱成像雙識別攝像系統(tǒng),配套前端視頻采集和控制設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、供電設(shè)備、防雷及其它輔助設(shè)施。鄂爾多斯市林業(yè)有害生物防災減災體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,市級主級控制中心和七個旗、兩個區(qū)控制遠程監(jiān)測信息采集系統(tǒng)建設(shè)、檢疫御災體系建設(shè)、防治減災體系建設(shè)。  建設(shè)時序:2021—2035 年