鄂府發(fā)〔2023〕49號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市外貿(mào)提級(jí)進(jìn)位三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府2023年第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2023年7月26日
鄂爾多斯市外貿(mào)提級(jí)進(jìn)位三年行動(dòng)方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話和重要指示精神，推動(dòng)國家向北開放橋頭堡建設(shè)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，充分用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，立足建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略定位，聚焦構(gòu)筑“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四個(gè)國家典范”、打造“四個(gè)全國一流”，積極融入共建“一帶一路”，聯(lián)通京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大跨越、見實(shí)效原則，促進(jìn)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)快提升、高進(jìn)位，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
錨定“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)外貿(mào)”目標(biāo)任務(wù)，打造北方內(nèi)陸國際貿(mào)易引領(lǐng)區(qū)，通過穩(wěn)存量和引增量，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)加速崛起。力爭通過3年努力，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，新興產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模顯著增長，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到500億元以上或進(jìn)出口總額、增速進(jìn)入自治區(qū)前三位；跨境電商交易額達(dá)到40億元；外貿(mào)主體實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)?？焖賶汛?，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
——到2023年底，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到220億元以上，其中，綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額120億元以上。
——到2024年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到350億元以上，其中，綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額240億元以上。
——到2025年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到500億元以上或外貿(mào)進(jìn)出口總額、增速進(jìn)入自治區(qū)前三位。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）圍繞“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”，打造北方內(nèi)陸國際貿(mào)易引領(lǐng)區(qū)
1.推進(jìn)貿(mào)易集聚發(fā)展和回轉(zhuǎn)。建立全市外貿(mào)包聯(lián)工作機(jī)制，實(shí)行“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù)，市旗聯(lián)動(dòng)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，實(shí)時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，及時(shí)解決企業(yè)困難，通過“一事一議”政策，引導(dǎo)出口業(yè)務(wù)在外的外貿(mào)業(yè)務(wù)回轉(zhuǎn)，同時(shí)大力支持在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的央企、國企和大型企業(yè)將總部外貿(mào)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至我市。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、市農(nóng)牧局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市外匯管理局、鄂爾多斯海關(guān)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)，各旗區(qū)人民政府）
2.壯大新能源產(chǎn)品出口規(guī)模。挖掘新能源電池、單晶硅電池板、新能源汽車、先進(jìn)裝備、新能源材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)新能源企業(yè)擴(kuò)大出口，增強(qiáng)出口競爭力。重點(diǎn)支持鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蒙蘇工業(yè)園圍繞新能源裝備產(chǎn)業(yè)，打造外向型新能源產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年新能源電池、汽車、新能源裝備出口額達(dá)到100億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務(wù)局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)，各旗區(qū)人民政府）
3.擴(kuò)大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品出口規(guī)模。推動(dòng)煤化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大下游精細(xì)化工產(chǎn)能，提升產(chǎn)品附加值，提高出口規(guī)模。重點(diǎn)支持準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤化工精深加工，不斷擴(kuò)大PVA、PVC、烯烴、PGA等化工產(chǎn)品出口，力爭到2025年煤化工產(chǎn)品出口額達(dá)到50億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務(wù)局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)，各旗區(qū)人民政府）
4.擴(kuò)大羊絨產(chǎn)品出口規(guī)模。深入實(shí)施羊絨產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮世界絨都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大羊絨及制品出口規(guī)模。依托鄂爾多斯現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園，支持大型龍頭企業(yè)開拓歐美、日韓等高端市場，通過政策引導(dǎo)，提升羊絨制品國際知名度，提升品牌附加值，逐步改變低價(jià)代工出口現(xiàn)狀，力爭到2025年羊絨制品出口額達(dá)到10億元。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，配合單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)，各旗區(qū)人民政府）
5.強(qiáng)化外向型項(xiàng)目招引。圍繞“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”，緊盯延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引進(jìn)更多頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目。聚焦京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)，重點(diǎn)招引“大進(jìn)大出”貿(mào)易體量大、“低進(jìn)高出”科技含量高、“承東引西”帶動(dòng)能力強(qiáng)的外向型項(xiàng)目，把進(jìn)出口業(yè)績作為重要招商因素，將進(jìn)出口額過億美元潛力的項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫，給予土地、資金等要素保障，力爭到2025年新引進(jìn)年進(jìn)出口額過億美元企業(yè)3家。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市自然資源局、鄂爾多斯空港物流園區(qū)，各旗區(qū)人民政府）
（二）以制度開放為引領(lǐng)構(gòu)建全方位開放平臺(tái)
6.推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利化政策。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)文件，依托國際貿(mào)易“單一窗口”開展海關(guān)預(yù)約業(yè)務(wù)，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向海關(guān)自助預(yù)約辦理查驗(yàn)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”工作模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子信息化和視頻監(jiān)控手段，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化通關(guān)管理措施，對(duì)高信用企業(yè)簡化數(shù)量重量鑒定、品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管。（牽頭單位：鄂爾多斯海關(guān)）
7.推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)稅收便利化政策。實(shí)行生產(chǎn)型和商業(yè)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置，稅務(wù)機(jī)關(guān)在出口退稅前完成企業(yè)出口和購貨真實(shí)性、生產(chǎn)經(jīng)營情況、供貨企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、備案單證等情況的案頭審核，案頭審核存疑的在納稅人提交申報(bào)后進(jìn)一步開展實(shí)地核查等工作。在遵循現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)生產(chǎn)型出口企業(yè)及其全部供貨企業(yè)都?xì)w屬同一主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，推廣出口退稅服務(wù)前置。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
8.推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)商事制度改革政策。開通企業(yè)專屬服務(wù)空間，為市場主體獲取電子申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果提供便利，全面啟用電子營業(yè)執(zhí)照簽名戳，在審核流程中調(diào)取登記機(jī)關(guān)電子印章，加蓋在營業(yè)執(zhí)照和通知書上，實(shí)現(xiàn)真正的全流程電子化登記。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）
9.提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營發(fā)展水平。推進(jìn)綜合保稅區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快引進(jìn)外貿(mào)帶動(dòng)效果明顯的中大型企業(yè)，加快芯片、液晶顯示屏等項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)全市符合綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的外貿(mào)業(yè)務(wù)向綜合保稅區(qū)集聚，不斷提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營水平，為實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，力爭到2025年綜合保稅區(qū)進(jìn)入B類前列。（牽頭單位：鄂爾多斯空港物流園區(qū)，配合單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、鄂爾多斯海關(guān)，各旗區(qū)人民政府）
10.提高外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地外貿(mào)帶動(dòng)能力。發(fā)揮鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)裝備制造基地、現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和鄂托克旗螺旋藻產(chǎn)業(yè)園自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的外貿(mào)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用，完善轉(zhuǎn)型升級(jí)基地規(guī)劃方案、配套政策，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)電子、汽車、新能源裝備產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)高端裝備制造、知名羊絨品牌和大型生物化工企業(yè)，增強(qiáng)基地品牌孵化能力，力爭到2025年外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地進(jìn)出口額突破100億元。（牽頭單位：鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鄂托克旗，配合單位：市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市工業(yè)和信息化局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、鄂爾多斯海關(guān)）
11.建設(shè)地區(qū)特色產(chǎn)品進(jìn)口集散中心。加快推進(jìn)航空口岸進(jìn)境水果、食用水生動(dòng)物和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地項(xiàng)目運(yùn)營，對(duì)接國內(nèi)大型水果、水產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)，采取合作或委托運(yùn)營方式，開展水果、水產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，堅(jiān)持腹艙貨運(yùn)和全貨機(jī)進(jìn)口同步發(fā)展，選定優(yōu)勢產(chǎn)品做大做強(qiáng)，輻射呼和浩特、包頭、榆林、烏海、巴彥淖爾、銀川等周邊地區(qū)，力爭到2025年水果水產(chǎn)品進(jìn)口量達(dá)到1000噸以上。（牽頭單位：鄂爾多斯機(jī)場管理集團(tuán)有限公司，配合單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、鄂爾多斯海關(guān)）
（三）推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)展構(gòu)建立體高效物流通道
12.推進(jìn)陸海新通道建設(shè)。全力發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)的物流運(yùn)輸通道，打通連接京津冀、長三角主要出海通道，以天津港為主力港，提升全球發(fā)運(yùn)能力，以黃驊港為潛力港，提升沿海輻射能力，以長江水道為新通道，提升華東華南運(yùn)力，全面加強(qiáng)與國能鐵路及其所屬物流公司戰(zhàn)略合作，引進(jìn)中鐵集裝箱運(yùn)輸、中鐵特貨物流、中鐵快運(yùn)等國鐵所屬專業(yè)運(yùn)輸公司，以多元合作為支撐，提升物流組織能力。依托鄂爾多斯鐵路物流基地、臨河至錫尼至浩勒?qǐng)?bào)吉鐵路、蒙西工業(yè)園至三北羊場鐵路等項(xiàng)目，重點(diǎn)打造東勝西站物流中心、達(dá)拉特物流中心、烏審旗物流中心、準(zhǔn)格爾物流中心、鄂托克物流中心，全力構(gòu)建“快捷高效”的物流集散系統(tǒng)。重點(diǎn)將“五大物流中心”打造成自治區(qū)“多式聯(lián)運(yùn)一單制”試點(diǎn)工程，推動(dòng)一批大型運(yùn)輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取納入國家大宗物資、集裝箱運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)體系。加快推進(jìn)單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快推廣“一單制”，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。由市級(jí)國有企業(yè)牽頭建設(shè)全市物流公眾信息平臺(tái)，發(fā)布物流行業(yè)政策及物流信息，支持其他物流信息平臺(tái)接入，全面歸集匯流“白貨”物流信息。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：市交通運(yùn)輸局、市鐵路民航中心、市鄂能投資集團(tuán)有限公司）
13.提升中歐班列通道功能。優(yōu)選東勝西站作為班列發(fā)運(yùn)站，加快推動(dòng)?xùn)|勝西鐵路物流基地建設(shè)，完善中歐班列基礎(chǔ)配套，推進(jìn)市內(nèi)鐵路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與甘其毛都、滿都拉、二連浩特等口岸及沿海港口便捷互通。加快組建班列運(yùn)營平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)中歐班列專業(yè)化管理市場化運(yùn)營，爭取中歐班列計(jì)劃，推動(dòng)開行“一帶一路”沿線主要貿(mào)易國家班列，統(tǒng)籌外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與中歐班列聯(lián)動(dòng)發(fā)展，去程發(fā)運(yùn)汽車等出口產(chǎn)品，回程進(jìn)口木材等落地加工原材料，有效推動(dòng)中歐班列雙向增長。（牽頭單位：東勝區(qū)，市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司、市鄂能投資集團(tuán)有限公司，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市能源局、市商務(wù)局、市鐵路民航中心）
14.建設(shè)內(nèi)陸國際航空物流中心。完善航空物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄂爾多斯國際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)主要城市航線全覆蓋，適時(shí)開通鄂爾多斯至俄羅斯、荷蘭、匈牙利國際貨運(yùn)航線，逐步建立向北開放、向歐洲市場開放橋頭堡，拓展對(duì)東南亞、北美、日韓等國際貨運(yùn)航線，力爭到2025年開通國際全貨機(jī)航線2條，國際貨郵吞吐量達(dá)到2000噸。（牽頭單位：鄂爾多斯機(jī)場管理集團(tuán)，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市鐵路民航中心、鄂爾多斯海關(guān)）
（四）培育貿(mào)易新動(dòng)能推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展
15.發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)運(yùn)營跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的旗區(qū)率先建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，開展跨境電商產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定培育和評(píng)估，引進(jìn)大型跨境電商企業(yè)。開展跨境電商系列培訓(xùn)，推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，擴(kuò)大滿足國內(nèi)消費(fèi)需求、符合消費(fèi)升級(jí)的中高端消費(fèi)品網(wǎng)購保稅進(jìn)口規(guī)模。開發(fā)建設(shè)大宗產(chǎn)品跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，整合全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與平臺(tái)對(duì)接，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大工業(yè)品跨境電商出口規(guī)模，力爭到2025年全市跨境電商交易額突破40億元。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：鄂爾多斯空港物流園區(qū)、鄂爾多斯海關(guān)、市外匯管理局）
16.布局公共海外倉。支持重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)境外自用倉、傳統(tǒng)倉優(yōu)化升級(jí)為公共海外倉，整合跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)境內(nèi)外倉儲(chǔ)物流配送資源，依托中歐班列目的站、航線樞紐城市等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)打造“境外外貿(mào)集散中心”。引導(dǎo)建設(shè)或使用公共倉的企業(yè)與“海外智慧物流平臺(tái)”開展合作，實(shí)現(xiàn)海外倉信息資源共享共用。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、鄂爾多斯海關(guān)、市外匯管理局）
17.培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)支持力度，培育自治區(qū)級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)5家左右，招引寧波、杭州、成都、深圳等地外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)入駐，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)各旗區(qū)人民政府、園區(qū)結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造產(chǎn)貿(mào)一體化供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市稅務(wù)局、市外匯管理局、鄂爾多斯海關(guān)）
18.提升數(shù)字貿(mào)易水平。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，支持服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合，引導(dǎo)新能源、智能制造等領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的知識(shí)密集型企業(yè)布局全球市場網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營水平。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市科學(xué)技術(shù)局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、市外匯管理局）
（五）加大國際市場開拓力度持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)“朋友圈”
19. 優(yōu)化國際市場布局。穩(wěn)定東南亞、歐美等傳統(tǒng)市場，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)出口韌性，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，組織企業(yè)參加“一帶一路”相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作交流，推動(dòng)企業(yè)間務(wù)實(shí)合作。組織開展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）助企幫扶系列活動(dòng)，搶抓協(xié)議關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則等政策機(jī)遇，力爭到2025年對(duì)“一帶一路”沿線、RCEP成員國家和地區(qū)進(jìn)出口額占比分別達(dá)到40%和35%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、鄂爾多斯海關(guān)）
20. 推進(jìn)向北開放經(jīng)貿(mào)合作。創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)抓住俄羅斯向我國開放遠(yuǎn)東開發(fā)權(quán)的歷史機(jī)遇，加大對(duì)俄羅斯投資和貿(mào)易合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，對(duì)俄蒙投資礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)俄蒙資源型產(chǎn)品進(jìn)口和建筑、運(yùn)輸、設(shè)備維修等行業(yè)服務(wù)出口，持續(xù)擴(kuò)大新能源裝備、汽車、電子等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，促進(jìn)對(duì)俄蒙投資貿(mào)易發(fā)展，不斷深化同俄蒙經(jīng)貿(mào)合作，力爭到2025年全市對(duì)俄蒙貿(mào)易額突破10億元。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、鄂爾多斯海關(guān)）
21. 深化區(qū)域合作交流。以深化“一帶一路”合作交流為契機(jī)，深入推進(jìn)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，推動(dòng)與天津港、唐山港、上海港務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)我市連接出海港口通道建設(shè)，支持天津港、上海港與我市企業(yè)合作設(shè)立內(nèi)陸港，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，推進(jìn)與北京、上海、廣州、深圳等地合作發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：市商務(wù)局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)，各旗區(qū)人民政府）
22. 搭建對(duì)外展洽交流平臺(tái)。組織外貿(mào)企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等大型展會(huì)，組織開展外貿(mào)專題招商引資活動(dòng)，每年發(fā)布推介50個(gè)左右境外知名展會(huì)，組織企業(yè)參加10場左右線上線下境外展會(huì)，每年至少舉辦1場次外貿(mào)形勢分析、外貿(mào)政策、實(shí)操業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、鄂爾多斯海關(guān)、鄂爾多斯空港物流園區(qū)）
23.提升國際市場開拓能力。支持外貿(mào)企業(yè)開展國際產(chǎn)品認(rèn)證、海外商標(biāo)注冊、境外專利申請(qǐng)。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、直播平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能市場開拓，對(duì)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化營銷給予支持，降低企業(yè)市場開拓成本，持續(xù)開展出口品牌培育工作。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關(guān)）
24. 促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。組織企業(yè)參加內(nèi)外貿(mào)融合交易會(huì)和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷系列活動(dòng)，研究擬訂內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局）
（六）不斷強(qiáng)化要素保障持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境
25.培育先進(jìn)制造國際品牌。深入實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”工程，推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)品牌建設(shè)。圍繞新能源、精細(xì)化工、電子、羊絨等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈，打造國際知名品牌。支持進(jìn)出口龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)取得AEO海關(guān)高級(jí)認(rèn)證。支持企業(yè)自主研發(fā)，培育外貿(mào)自主品牌，樹立跨境電商企業(yè)品牌意識(shí)，全面提升跨境電商品牌在終端市場的占有率。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極申請(qǐng)境外專利、商標(biāo)注冊和產(chǎn)品認(rèn)證，提高國際競爭力。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關(guān)）
26.強(qiáng)化國際貿(mào)易人才引育。建立外貿(mào)人才導(dǎo)師制，實(shí)行外貿(mào)實(shí)操傳幫帶，搭建“政校企”三方合作平臺(tái)，聯(lián)合各高校舉辦外貿(mào)人才孵化班，支持院校開設(shè)跨境電商等外貿(mào)專業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特色，開展相關(guān)從業(yè)資格培訓(xùn)。堅(jiān)持培育引進(jìn)結(jié)合，對(duì)接引進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)外貿(mào)人才，到2025年引育國際貿(mào)易人才500人以上。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：市教育體育局、市商務(wù)局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)鄂爾多斯市委員會(huì)）
27.加大金融支撐保障。發(fā)揮本地金融機(jī)構(gòu)的主力軍作用，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融支持，持續(xù)加大對(duì)外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)、跨境電商、國際產(chǎn)能和裝備制造合作、國際營銷和售后服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈全球布局、外貿(mào)品牌建設(shè)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的信貸支持力度。支持境外融資增量擴(kuò)面，提高企業(yè)境外融資能力。加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品推廣力度，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信保融資規(guī)模，支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（牽頭單位：市人民政府金融工作辦公室，配合單位：市財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資有限責(zé)任公司）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立外貿(mào)提級(jí)進(jìn)位行動(dòng)工作專班，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各旗區(qū)人民政府（園區(qū)）要把外貿(mào)提檔升級(jí)列入重要議事日程，研究出臺(tái)外貿(mào)提檔升級(jí)政策措施，科學(xué)統(tǒng)籌配置各類要素、政策資源。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快形成合力，緊盯目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表落地落實(shí)。建立分析研判機(jī)制，定期召開外貿(mào)專題分析會(huì)，完善外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)機(jī)制，形成工作閉環(huán)，優(yōu)化市旗兩級(jí)商務(wù)部門結(jié)構(gòu)，配齊配足人員力量。
（二）完善政策配套。聚焦外貿(mào)提級(jí)進(jìn)位行動(dòng)，優(yōu)化外貿(mào)專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)培育、重點(diǎn)外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)等開放型經(jīng)濟(jì)支持力度。將外向型項(xiàng)目招引納入重大項(xiàng)目落地談判條件，持續(xù)“招大引強(qiáng)”“培大育強(qiáng)”。將國際貿(mào)易總部、跨境電商、外貿(mào)項(xiàng)目列入招商引資重點(diǎn)和績效考評(píng)指標(biāo)體系。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，提升貿(mào)易便利化水平，提高通關(guān)效率和貨物流通效率，降低物流通關(guān)成本，提高退稅效率，打造一流營商環(huán)境。構(gòu)建政策洼地，吸引周邊地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易在鄂爾多斯集散，打造呼包鄂烏地區(qū)對(duì)外貿(mào)易新高地。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各旗區(qū)人民政府、相關(guān)部門要根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)體系，突出過程管控和結(jié)果導(dǎo)向，形成“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年考核”工作考評(píng)機(jī)制，提高外貿(mào)指標(biāo)在全市“五位一體”考核的權(quán)重占比，強(qiáng)化“比晾曬”督查考核。