鄂府辦發(fā)〔2023〕58號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府2023年第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2023年6月15日
一、總則
（一）編制目的
建立健全突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、控制、凈化和消滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)、公共衛(wèi)生安全及公眾健康造成的危害，保障人民群眾身體健康安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失及社會公共衛(wèi)生安全和公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。
（四）工作原則
1.預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針，加強(qiáng)動物防疫知識宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情意識，同時開展疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估，緊密依靠群眾，動員一切資源，做到全民防疫、群防群控；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備應(yīng)急儲備，提升應(yīng)急處置能力。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理有關(guān)工作。對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理，特別重大、重大疫情在自治區(qū)動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府負(fù)責(zé)管理，較大疫情由市人民政府負(fù)責(zé)管理，一般疫情由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理。
3.依法規(guī)范，措施果斷。切實(shí)履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，按照相關(guān)動物疫病防控技術(shù)規(guī)范，迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時有效予以控制和撲滅，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處置。
4.依靠科學(xué)，協(xié)同應(yīng)對。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分調(diào)動各部門單位積極性，形成功能齊全、資源共享、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。
（五）疫情分級
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情由高到低劃分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。
1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)動物疫情
有以下情形之一的為特別重大突發(fā)動物疫情：
（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，有5個以上盟市發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢；
（2）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有3個以上盟市發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢；
（3）口蹄疫在14日內(nèi)，有3個以上盟市發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢；
（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，有3個以上盟市發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢；
（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或自治區(qū)人民政府認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。
2.重大（Ⅱ級）突發(fā)動物疫情
有以下情形之一的為重大突發(fā)動物疫情：
（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，有5個以下、2個以上盟市發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（2）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個以上盟市發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（3）口蹄疫在14日內(nèi)，有2個以上盟市發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，有2個以上盟市發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、棘球蚴病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上盟市，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（6）自治區(qū)已消滅的牛瘟、牛肺疫、馬傳貧、馬鼻疽等動物疫病又有發(fā)生，或者自治區(qū)尚未發(fā)生的瘋牛病、癢病、非洲馬瘟、尼帕病毒性腦炎等動物疫病傳入或發(fā)生；
（7）自治區(qū)級以上農(nóng)牧部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。
3.較大（Ⅲ級）突發(fā)動物疫情
有以下情形之一的為較大突發(fā)動物疫情：
（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，在本市2個以上旗區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（2）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在本市2個以上旗區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（3）口蹄疫在14日內(nèi)，在本市2個以上旗區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，在本市2個以上旗區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、棘球蚴病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病在本市呈暴發(fā)流行，波及5個以上旗區(qū)，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（6）市級以上農(nóng)牧部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。
4.一般（Ⅳ級）突發(fā)動物疫情
有以下情形之一的為一般突發(fā)動物疫情：
（1）非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等一類疫病在本市1個以上旗區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（2）在一個平均潛伏期內(nèi)，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、棘球蚴病、狂犬病、炭疽等二、三類動物疫病在本市呈暴發(fā)流行，波及1個以上旗區(qū)，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；
（3）旗區(qū)級以上農(nóng)牧部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
市、旗區(qū)人民政府根據(jù)本級農(nóng)牧部門的建議和實(shí)際工作需要，決定本級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。
1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成
市動物疫情應(yīng)急指揮部。市人民政府成立市動物疫情應(yīng)急指揮部（下稱指揮部），為市人民政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮較大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作；研究較大動物疫情應(yīng)對策略和措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及旗區(qū)做好應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作需要，派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置相關(guān)工作。市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市指揮部總指揮，市人民政府分管副秘書長、市農(nóng)牧局局長擔(dān)任副總指揮。
市動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室。市動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室（下稱市應(yīng)急辦）設(shè)在市農(nóng)牧局，在市人民政府和市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委和市人民政府有關(guān)決定事項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作；發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂和實(shí)施工作，及時向市委、市人民政府報(bào)告重要情況，指導(dǎo)和協(xié)助旗區(qū)做好突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。市應(yīng)急辦主任由市農(nóng)牧局局長擔(dān)任。
市指揮部成員單位：市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市人民政府辦公室（外事辦公室）、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)和草原局，鄂爾多斯海關(guān)、市郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司鄂爾多斯車務(wù)段、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局、鄂爾多斯軍分區(qū)保障處、武警鄂爾多斯支隊(duì)、鄂爾多斯伊金霍洛國際機(jī)場有限公司等部門單位。
2.市指揮部成員單位職責(zé)
市委組織部：在突發(fā)重大動物疫情處置過程中，注重了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)，作為干部選拔任用、考核、評價(jià)、獎懲、追究責(zé)任的重要依據(jù)。
市委宣傳部：組織指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；積極開展突發(fā)重大動物疫情相關(guān)科學(xué)知識宣傳和普及工作，宣傳疫情防控中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室：正確引導(dǎo)社會輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的監(jiān)督、管理和引導(dǎo)，依法查處違法違規(guī)信息。
市人民政府辦公室（外事辦公室）：指導(dǎo)市有關(guān)部門單位做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置方面的涉外事務(wù)，協(xié)助接待國際組織來我市考察等工作。
市發(fā)展和改革委員會：會同市農(nóng)牧局爭取重大動物疫情防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資，支持基層完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、冷鏈體系等設(shè)施設(shè)備。
市科學(xué)技術(shù)局：組織開展突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、撲滅和應(yīng)急處置的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，推動動物疫病科研條件保障建設(shè)和科技資源開發(fā)共享。
市工業(yè)和信息化局：指導(dǎo)和聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)，組織協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情救災(zāi)裝備、人用藥品、防護(hù)和化工領(lǐng)域范疇內(nèi)的消殺用品生產(chǎn)，做好生產(chǎn)保障工作。
市公安局：在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)組織做好疫區(qū)社會治安秩序維護(hù)，配合做好疫情處置等工作；指導(dǎo)旗區(qū)公安機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)有關(guān)案件偵辦，依法嚴(yán)厲打擊惡意傳播重大動物疫情的違法犯罪行為以及惡意傳播造謠的行為。
市財(cái)政局：做好突發(fā)重大動物疫情防控資金保障工作，保證疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)及時到位，并做好經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督工作；督促旗區(qū)財(cái)政部門落實(shí)疫情處置所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
市人力資源和社會保障局：按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與突發(fā)重大動物疫情處置、疫情防控和其他有關(guān)工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。
市交通運(yùn)輸局：優(yōu)先組織運(yùn)送突發(fā)重大動物疫情防疫人員和物資；配合農(nóng)牧部門做好公路等流通環(huán)節(jié)動物防疫監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作，并為農(nóng)牧部門防疫專用車輛辦理臨時特別通行證明。
市農(nóng)牧局：承擔(dān)市應(yīng)急辦職責(zé)；牽頭組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門依法做好突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作；負(fù)責(zé)組織制定疫情防控措施；負(fù)責(zé)疫情報(bào)告管理，并向有關(guān)地區(qū)、部門通報(bào)疫情相關(guān)情況；提出啟動、停止疫情應(yīng)急響應(yīng)措施建議。
市商務(wù)局：在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對疫區(qū)生活必需品的市場監(jiān)測和分析，做好必需品市場供應(yīng)工作。
市衛(wèi)生健康委員會：組織開展人間疫情監(jiān)測及防治工作；協(xié)同農(nóng)牧部門共同開展人畜共患病疫情防控；做好人畜共患病有關(guān)知識的宣傳。
市應(yīng)急管理局：協(xié)助組織突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作，保證政令暢通、指揮有效；配合協(xié)調(diào)調(diào)撥消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；根據(jù)工作需要，對因疫情受災(zāi)的群眾開展生產(chǎn)救助。
市市場監(jiān)督管理局：在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)動物肉類及其制品的排查工作，嚴(yán)查未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類、肉類制品，嚴(yán)防病死、毒死或者死因不明動物肉類及其制品流入市場；配合農(nóng)牧、公安部門對進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的染疫動物肉類及其制品依法依規(guī)開展應(yīng)急處置。
市林業(yè)和草原局：組織開展陸生野生動物資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)等預(yù)警信息；組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；配合農(nóng)牧部門開展涉及野生動物的疫情溯源與處置工作；發(fā)生陸生野生動物疫情時，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。
鄂爾多斯海關(guān)：做好出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時收集、分析境外突發(fā)重大動物疫情信息，并及時向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況；加強(qiáng)對國際運(yùn)輸工具、國際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫；加大打擊走私力度，依法處置非法入境的動物及其產(chǎn)品；嚴(yán)格國際運(yùn)輸工具消毒以及餐廚剩余物的無害化處理，嚴(yán)防境外疫情傳入。
市郵政管理局：督促郵政、快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”（實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢），遵守法律、法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。
中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司鄂爾多斯車務(wù)段：做好鐵路、車站、班列動物疫情防控工作；在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，安全、快速運(yùn)送疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本，配合農(nóng)牧部門對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行堵截、檢疫，防止疫情擴(kuò)散。
鄂爾多斯銀保監(jiān)分局：指導(dǎo)各保險(xiǎn)公司按照相關(guān)政策開展畜禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，監(jiān)督有關(guān)保險(xiǎn)公司做好病死畜禽的保險(xiǎn)賠付工作。
鄂爾多斯軍分區(qū)保障處：負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作；組織做好系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)殖場的動物防疫；協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)防疫資源，支援市疫情應(yīng)急處置工作。
武警鄂爾多斯支隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動，配合公安機(jī)關(guān)做好處置現(xiàn)場的控制工作。
鄂爾多斯伊金霍洛國際機(jī)場有限公司：加強(qiáng)國內(nèi)航班運(yùn)輸管理和動物疫情報(bào)告，強(qiáng)化信息交流互通；在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，安全、快速運(yùn)送疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、機(jī)械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本，配合農(nóng)牧部門對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行堵截、檢疫，防止疫情擴(kuò)散。
其他有關(guān)部門單位根據(jù)本部門、本單位職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置需要，組織做好相關(guān)工作。
（二）專家委員會
市指揮部組建市突發(fā)重大動物疫情專家委員會，主要職責(zé)是：對突發(fā)重大動物疫情響應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與制定或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。
三、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
（一）風(fēng)險(xiǎn)防控
市、旗區(qū)人民政府要建立健全日常突發(fā)重大動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提升多病種綜合監(jiān)測、重大動物疫病風(fēng)險(xiǎn)早期識別能力，依法對各類養(yǎng)殖場戶、動物交易場所、畜禽屠宰廠、病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理場所等動物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評估、分析、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。市、旗區(qū)農(nóng)牧部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對可能發(fā)生的突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行綜合評估和趨勢分析，提出防范措施建議，并報(bào)告同級人民政府。
（二）監(jiān)測
市、旗區(qū)人民政府要建立完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。市、旗區(qū)農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
市農(nóng)牧局要會同衛(wèi)生健康、海關(guān)、林草等有關(guān)部門，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，組織開展動物疫病監(jiān)測。
（三）預(yù)警
市、旗區(qū)農(nóng)牧部門根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、傳播規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出響應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。
達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級別由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級別由自治區(qū)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。當(dāng)突發(fā)重大動物疫情威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
（四）報(bào)告
1.需要報(bào)告的情形
有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)告：
（1）發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情；
（2）發(fā)生新發(fā)動物疫病或新傳入動物疫?。?/font>
（3）無規(guī)定動物疫病區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)發(fā)生規(guī)定動物疫??；
（4）二、三類動物疫病呈暴發(fā)流行；
（5）動物疫病的寄主范圍、致病性以及病原學(xué)特征等發(fā)生重大變化；
（6）動物發(fā)生不明原因急性發(fā)病、大量死亡；
（7）國家和自治區(qū)規(guī)定需要報(bào)告的其他情形。
2.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
從事動物疫病監(jiān)測、檢測、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)牧部門或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并迅速采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴(kuò)散。其他任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。
3.報(bào)告方式和內(nèi)容
動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個人以電話或書面形式報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧部門或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。市、旗區(qū)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立疫情舉報(bào)電話，并向社會公布（市動物疫情舉報(bào)電話為：0477—8502777）。
報(bào)告內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息、疫情概況、疫點(diǎn)情況、疫區(qū)及受威脅區(qū)情況、流行病學(xué)信息、控制措施、診斷方法及結(jié)果、疫點(diǎn)位置及經(jīng)緯度、疫情處置進(jìn)展以及其他需要說明的信息等內(nèi)容。
進(jìn)行首報(bào)后，旗區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每周進(jìn)行后續(xù)報(bào)告；疫情被排除或解除封鎖、撤銷疫區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最終報(bào)告。后續(xù)報(bào)告和最終報(bào)告按照快報(bào)程序上報(bào)。
4.首次報(bào)告時限和程序
按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)仄靺^(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。旗區(qū)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請自治區(qū)、市動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，初步認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)逐級報(bào)送至自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，同時報(bào)送所在地農(nóng)牧部門。
認(rèn)定為疑似重大以上動物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按要求采集病料樣本送自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診，自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。
市、旗區(qū)突發(fā)重大動物疫情指揮部成員單位發(fā)現(xiàn)疑似動物疫情時，應(yīng)當(dāng)立即向本級應(yīng)急辦通報(bào)相關(guān)情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時動態(tài)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)當(dāng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，直至撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的旗區(qū)農(nóng)牧部門接到疫情通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，同時服從上級部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
（二）前期處置
在發(fā)生疑似疫情時，事發(fā)地指揮部進(jìn)行前期處置，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散流行風(fēng)險(xiǎn)等情況。在對疑似疫情報(bào)告的同時，對發(fā)病場戶實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止動物及其產(chǎn)品、飼料及相關(guān)物品移動，在采樣后進(jìn)行嚴(yán)格消毒等臨時處置措施，限制人員流動。對可能存在的傳染源，以及在疫病潛伏期和發(fā)病期間售出的動物及其產(chǎn)品、被污染或疑似污染的物品（包括糞便、墊料、飼料等），立即開展追蹤調(diào)查，并按照規(guī)定進(jìn)行徹底消毒和無害化處理。必要時，可以采取封鎖、撲殺等措施。
（三）響應(yīng)分級
1.Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）突發(fā)重大動物疫情時，市應(yīng)急辦根據(jù)自治區(qū)人民政府啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別，及時進(jìn)入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施疫情撲滅工作。
2.Ⅲ級響應(yīng)
市應(yīng)急辦進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，協(xié)調(diào)其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)做好處置工作，及時將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，跟蹤應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報(bào)告相關(guān)信息。組織專家對突發(fā)重大動物疫情發(fā)生旗區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
（1）市人民政府。根據(jù)本級指揮部的建議，啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向自治區(qū)人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
（2）市農(nóng)牧部門。對較大突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向市人民政府和自治區(qū)指揮部報(bào)告調(diào)查處置情況。
（3）旗區(qū)人民政府所屬有關(guān)部門在市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部或旗區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮下，啟動疫情發(fā)生地預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。
3.Ⅳ級響應(yīng)
市應(yīng)急辦進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，協(xié)調(diào)其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織做好應(yīng)對工作，并視情況向突發(fā)重大動物疫情發(fā)生旗區(qū)派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)事故救援工作。
（1）旗區(qū)人民政府。根據(jù)本級指揮部的建議，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
（2）旗區(qū)農(nóng)牧部門。對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級人民政府和市農(nóng)牧部門報(bào)告。
（3）市農(nóng)牧部門。根據(jù)需要組織專家對疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情旗區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情旗區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本旗區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；
（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；
（3）開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；
（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識；
（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
（四）響應(yīng)措施
1.立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)
劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ê恿?、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、野生動物分布情況，以及疫情溯源、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，考慮特殊供給保障需要，綜合評估后劃定。
2.封鎖
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)由市人民政府發(fā)布封鎖令，按照管轄權(quán)限對疫區(qū)實(shí)施封鎖，同時封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地旗區(qū)農(nóng)牧部門報(bào)請本級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，由當(dāng)?shù)仄靺^(qū)人民政府依法發(fā)布封鎖令。疫區(qū)跨旗區(qū)時，由市人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時，市人民政府可以責(zé)成旗區(qū)人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖。
3.應(yīng)急處置
緊急征調(diào)人員、物資、交通工具等設(shè)備、設(shè)施開展應(yīng)急處置工作。
（1）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地旗區(qū)人民政府依法及時組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)易感動物，并對所有病死動物、被撲殺動物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、飼養(yǎng)圈舍、場地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒。出入人員、運(yùn)載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。疫點(diǎn)為屠宰加工場所或動物交易場所的，應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營活動。
（2）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。重大突發(fā)動物疫情發(fā)生地旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照程序和要求，組織設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置臨時檢查消毒站，對出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉動物交易場所。對養(yǎng)殖場（戶）、動物交易場所等進(jìn)行徹底消毒，并做好流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)撲殺的動物，原則上應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行無害化處理，確需運(yùn)出疫區(qū)進(jìn)行無害化處理的，須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門監(jiān)督下，使用密封裝載工具（車輛）運(yùn)出，嚴(yán)防遺撒滲漏。裝載前和卸載后，應(yīng)當(dāng)對裝載工具（車輛）進(jìn)行徹底清洗消毒。
（3）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施。禁止易感動物調(diào)出調(diào)入，關(guān)閉動物交易場所。疫情發(fā)生地農(nóng)牧部門應(yīng)及時組織對養(yǎng)殖場（戶）全面開展臨床監(jiān)視。必要時采集樣品送檢，掌握疫情動態(tài)，強(qiáng)化防控措施。受威脅區(qū)內(nèi)的屠宰加工場所，應(yīng)當(dāng)暫停屠宰活動，并徹底清洗消毒，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門對其環(huán)境樣品和動物產(chǎn)品檢測，由市農(nóng)牧部門組織開展動物疫病風(fēng)險(xiǎn)評估通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（4）運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)采取的措施。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地旗區(qū)人民政府依法及時組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)所有易感動物，對所有病死動物、被撲殺動物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對運(yùn)載工具進(jìn)行徹底清洗消毒且不得勸返。當(dāng)?shù)乜筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定是否需劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)并采取相應(yīng)處置措施。
（5）疫情排查監(jiān)測。按照要求及時組織開展全面排查，對疫情發(fā)生前至少1個月以來疫點(diǎn)動物調(diào)入調(diào)出、動物病死情況、飼喂方式等進(jìn)行核查并做好記錄。對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的動物加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。加大對動物交易場所、屠宰場、無害化處理場的巡查力度，有針對性地開展監(jiān)測。加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)的監(jiān)測力度。高度關(guān)注動物異常發(fā)病和死亡情況，排查中發(fā)現(xiàn)異常情況，必須按照規(guī)定立即采樣送檢并采取相應(yīng)處置措施。
（6）疫情通報(bào)。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，市指揮部向旗區(qū)、有關(guān)部門或其他地區(qū)通報(bào)疫情情況，特別是人畜共患傳染病暴發(fā)流行后，及時通報(bào)衛(wèi)生健康、林草等部門，啟動人群監(jiān)測、排查、防護(hù)等措施，阻斷向人群傳播蔓延。
（7）疫情溯源。對突發(fā)重大動物疫情發(fā)生前至少1個潛伏期內(nèi)引入疫點(diǎn)的所有易感動物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和人員往來情況等進(jìn)行溯源性調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場所、運(yùn)載工具進(jìn)行采樣檢測，分析疫情來源。疫情追蹤追溯過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)分析情況采取相應(yīng)處置措施。
（8）免疫接種。由突發(fā)重大動物疫情發(fā)生所在地動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶，分別對受威脅區(qū)—疫區(qū)—疫點(diǎn)的易感動物實(shí)施緊急免疫接種，建立完整的免疫檔案；定期對免疫畜禽進(jìn)行免疫抗體水平監(jiān)測，根據(jù)群體抗體水平及時加強(qiáng)免疫。
（五）安全防護(hù)
為確保參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的安全，針對不同的疫病特別是人畜共患病，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。
（六）響應(yīng)終止
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，需符合“疫區(qū)內(nèi)所有的染疫動物、易感動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)”的條件。
特別重大突發(fā)動物疫情，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批公布。
重大突發(fā)動物疫情，由自治區(qū)農(nóng)牧廳對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部批準(zhǔn)公布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。
較大突發(fā)動物疫情，由市農(nóng)牧部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請市人民政府或市指揮部批準(zhǔn)后公布，并向自治區(qū)農(nóng)牧廳報(bào)告。
一般突發(fā)動物疫情，由旗區(qū)農(nóng)牧部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請旗區(qū)人民政府或旗區(qū)指揮部批準(zhǔn)后公布，并向市和自治區(qū)農(nóng)牧部門報(bào)告。
上級農(nóng)牧部門可根據(jù)下級農(nóng)牧部門的請示，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
五、善后處理
（一）后期評估
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，市、旗區(qū)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難；針對疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報(bào)告報(bào)送本級人民政府和上級農(nóng)牧部門。
（二）恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止批準(zhǔn)后，在嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的前提下，及時取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施，并根據(jù)疫病特點(diǎn)對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合國家有關(guān)要求的，方可重新引進(jìn)動物。有序開放農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、畜禽交易場所、屠宰場等重點(diǎn)場所，幫助企業(yè)解決困難，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
（三）災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑?，其牲畜或?cái)產(chǎn)受損失的單位和個人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）撫恤和補(bǔ)助
對因參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，市、旗區(qū)人民政府組織應(yīng)急管理、民政等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
（五）社會救助
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，市民政部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《救災(zāi)捐贈管理辦法》及國家、自治區(qū)、市有關(guān)政策規(guī)定，組織做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和監(jiān)督使用工作。
（六）表彰獎勵
對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對在應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
（七）責(zé)任追究
對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、阻礙他人報(bào)告動物疫情，以及不履行疫情報(bào)告職責(zé)的單位和個人，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
六、應(yīng)急處置保障
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管、海關(guān)、科技、通信等部門，做好疫情處置應(yīng)急保障工作。
（一）通信與信息保障
市、旗區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
（二）應(yīng)急資源與裝備保障
1.應(yīng)急隊(duì)伍保障
市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感動物和動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、武警等部門單位的人員組成，且相對固定。
2.交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)密防范突發(fā)重大動物疫情通過道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散的同時，優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)和相關(guān)重點(diǎn)物資的運(yùn)輸保障工作?？茖W(xué)規(guī)范的設(shè)置公路防疫檢查卡點(diǎn)，建立緊急防疫物資運(yùn)輸車輛通行證制度，分類精準(zhǔn)實(shí)施車輛通行管控。
3.醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，負(fù)責(zé)在疫情處置過程中的人間突發(fā)疾病的救治并做好有關(guān)預(yù)防保障工作。
4.治安保障
公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)助做好突發(fā)重大動物疫情疫區(qū)的封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，維護(hù)好疫區(qū)社會治安秩序，并協(xié)助農(nóng)牧部門設(shè)卡，堵截外疫傳入。
5.物資保障
市、旗區(qū)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立緊急防疫物資儲備庫，并根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、疫情處置車輛及野外通信工具等，儲備庫應(yīng)當(dāng)設(shè)在交通方便、具備儲運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的地方。儲備物資應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計(jì)劃，主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、疫情處置裝備和車輛、通訊工具。
市、旗區(qū)指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)制定緊急防疫物資儲備計(jì)劃，做好物資采購、儲備、更新、補(bǔ)充。
6.經(jīng)費(fèi)保障
市、旗區(qū)財(cái)政部門按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理、充足的資金保障，在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時，加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極通過國際、國內(nèi)多種渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。
（三）技術(shù)儲備與保障
市、旗區(qū)突發(fā)重大動物疫情專家委員會由科研院所、大中專院校、企事業(yè)單位、各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，由本級人民政府確認(rèn)，負(fù)責(zé)本級疫病防控策略和方法的咨詢，參與疫病防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。我市在動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置重大動物疫病診斷、監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)定，開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，做好相關(guān)技術(shù)儲備工作。
七、預(yù)案管理
（一）編制
本預(yù)案由市農(nóng)牧局牽頭編制。
市有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。
旗區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際，組織編制本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。
（二）評估與修訂
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，對預(yù)案定期進(jìn)行評估，符合下列修訂情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂。
1.有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
2.市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
3.重大動物疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的；
4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
6.在突發(fā)重大動物疫情實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
7.預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
（三）培訓(xùn)和演練
市、旗區(qū)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)重大動物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動物防疫法律、法規(guī)；個人防護(hù)知識；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求。
在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，市、旗區(qū)農(nóng)牧部門每三年應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，不斷提高重大動物疫情處置預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。
（四）宣傳與教育
市、旗區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，充分利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在宣傳普及動物防疫應(yīng)急知識方面的作用。
（五）管理和備案
本預(yù)案由市人民政府審定印發(fā)并組織實(shí)施，同時報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
（六）解釋部門
本預(yù)案由市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋。
（七）實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！抖鯛柖嗨故型话l(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2014〕48號）同時廢止。
3.鄂爾多斯市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作流程示意圖
4.鄂爾多斯市突發(fā)重大動物疫情專家委員會名單
5.鄂爾多斯市動物疫情應(yīng)急指揮部成員
附件1
名詞術(shù)語及相關(guān)表述說明
重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。
暴發(fā)：是指在一定區(qū)域內(nèi)，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在自治區(qū)尚未發(fā)生過的動物疫病。
已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我?、馬傳貧、馬鼻疽等在自治區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
疫點(diǎn)：是指患病動物所在的地點(diǎn)，一般為患病動物所在的嘎查村、養(yǎng)殖場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營場所。
疫區(qū)：是指以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū)：是指疫區(qū)邊緣向外延伸一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件5
鄂爾多斯市動物疫情應(yīng)急指揮部成員
為更好的適應(yīng)新時期動物疫病防控工作需要，切實(shí)加強(qiáng)對全市動物疫情的應(yīng)急指揮，市人民政府辦公室決調(diào)整市動物疫情應(yīng)急指揮部組成人員，調(diào)整后成員如下。
總 指 揮：額登畢力格 副市長
副總指揮：陳喜榮 市人民政府副秘書長
喬建江 市農(nóng)牧局局長
成 員：耿 濤 市委組織部副部長
陳 曦 市委宣傳部常務(wù)副部長、市精神文明建設(shè)委員會辦公室主任
楊 星 市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室副主任
劉岸鵬 市人民政府辦公室四級調(diào)研員
黃建軍 市農(nóng)牧局副局長
張銀銀 市發(fā)展和改革委員會副主任、糧食和物資儲備局局長
蘇云高娃 市科學(xué)技術(shù)局副局長
張玉蘭 市財(cái)政局副局長
趙 瑞 市衛(wèi)生健康委員會副主任
王 飛 市公安局副局長
高 碧 市商務(wù)局副局長
王瑞平 市林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展中心主任
殷磊磊 市交通運(yùn)輸服務(wù)中心主任
王占權(quán) 市人力資源和社會保障局副局長
呂海宇 市應(yīng)急管理局副局長
折桂蘭 市市場監(jiān)督管理局副局長
丁慧軍 市工業(yè)和信息化局四級調(diào)研員
屈 濤 市郵政管理局副局長
李睿山 中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司鄂爾多斯車務(wù)段辦公室主任
苗江寬 鄂爾多斯銀保監(jiān)分局三級調(diào)研員
王寶林 鄂爾多斯市軍分區(qū)保障處處長
段春橋 武警鄂爾多斯支隊(duì)副支隊(duì)長
劉 曄 鄂爾多斯海關(guān)關(guān)長
林銘宇 鄂爾多斯伊金霍洛國際機(jī)場有限公司副總經(jīng)理
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，辦公室主任由市農(nóng)牧局局長喬建江擔(dān)任。
今后，除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)外，領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員工作若有變動，由接替其行政職務(wù)的人員自行接替相應(yīng)工作，不另文通知。
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