鄂府辦發(fā)〔2023〕99號(hào)    

各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)： 

　　經(jīng)市人民政府、市中級(jí)人民法院同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　                       鄂爾多斯市人民政府辦公室

　　                          2023年9月20日

　　鄂爾多斯市企業(yè)破產(chǎn)處置府院 

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府及市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，積極穩(wěn)妥解決企業(yè)破產(chǎn)處置相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、最高人民法院等13部委印發(fā)的《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》（發(fā)改財(cái)金〔2019〕1104號(hào)），自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)高級(jí)人民法院等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》（內(nèi)發(fā)改財(cái)金字〔2021〕977號(hào)），緊盯“建設(shè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀城市”目標(biāo)要求，建立常態(tài)化、規(guī)范化企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 

　　一、工作目標(biāo) 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革方向，以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建立政府各部門(mén)與法院“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中涉及的費(fèi)用保障、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)接管、稅務(wù)處理、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊逃廢債、變更注銷(xiāo)、檔案保管等問(wèn)題，全面提升破產(chǎn)處置能力，為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 

　　二、工作任務(wù) 

　　（一）建立企業(yè)破產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金保障制度。將破產(chǎn)援助專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，并由財(cái)政部門(mén)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，主管部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保障無(wú)產(chǎn)可破案件管理人的履職費(fèi)用和基本報(bào)酬，解決破產(chǎn)企業(yè)無(wú)資金啟動(dòng)等難題。（牽頭部門(mén)：市財(cái)政局；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院） 

　　（二）統(tǒng)籌解決破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障。指導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好職工勞動(dòng)關(guān)系處理和就業(yè)安置工作，切實(shí)保障職工權(quán)益。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、最低生活保障等制度政策，保障職工基本權(quán)益，對(duì)因破產(chǎn)清算而解除勞動(dòng)合同的職工及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)就業(yè)幫扶政策；符合低保條件的，由民政部門(mén)按規(guī)定納入低保范圍。協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)繳費(fèi)、工資及社保待遇拖欠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付等問(wèn)題，切實(shí)保障破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益。（牽頭部門(mén)：市人力資源和社會(huì)保障局；配合部門(mén)：市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市總工會(huì)，各旗區(qū)人民政府） 

　　（三）妥善處理破產(chǎn)企業(yè)涉稅事務(wù)。落實(shí)國(guó)家針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)稅收政策，對(duì)符合條件的破產(chǎn)企業(yè)依法調(diào)整破產(chǎn)企業(yè)征稅方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)在破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)期內(nèi)及時(shí)申報(bào)稅收債權(quán)。協(xié)調(diào)稅收債權(quán)優(yōu)先性沖突問(wèn)題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。解決企業(yè)破產(chǎn)程序中發(fā)票領(lǐng)用、稅務(wù)注銷(xiāo)、稅收滯納金核銷(xiāo)、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、重整企業(yè)稅收信用修復(fù)等問(wèn)題。允許管理人辦理解除稅務(wù)非正常戶(hù)手續(xù)。將清算期間作為獨(dú)立的納稅年度計(jì)算破產(chǎn)企業(yè)清算所得。協(xié)調(diào)做好破產(chǎn)企業(yè)土地增值稅政策適用和應(yīng)納稅額計(jì)算。（牽頭配門(mén)：市稅務(wù)局；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院） 

　　（四）依法及時(shí)解除對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施。有關(guān)單位在法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)解除對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施，將財(cái)產(chǎn)移交破產(chǎn)管理人接管。公安機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定允許管理人依法處理機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法和解封解押手續(xù)。非法集資類(lèi)破產(chǎn)案件審理中，法院應(yīng)與偵查、檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)商，研究解決解除不屬于刑事案件處理財(cái)產(chǎn)的刑事查封、凍結(jié)措施等相關(guān)問(wèn)題，并做好解除刑事查封、凍結(jié)措施后破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的接收、管理和處分事務(wù)。（牽頭部門(mén)：市中級(jí)人民法院；配合部門(mén)：市人民檢察院、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市分行） 

　　（五）強(qiáng)化破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置工作。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、重整投資招募中適合納入招商引資范圍的資源資產(chǎn)，可利用招商引資資源和市場(chǎng)，有針對(duì)性開(kāi)展推薦，并給予相應(yīng)政策支持。盤(pán)活整合利用閑置資產(chǎn)，解決破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置難、重整投資人招募難問(wèn)題。對(duì)破產(chǎn)案件中，依法降低處置價(jià)格仍有處置難度的資產(chǎn)，在三次流拍后，政府應(yīng)支持國(guó)資公司依法依規(guī)進(jìn)行兜底收購(gòu)，依法清償企業(yè)職工及特殊主體債權(quán)，防止引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，各旗區(qū)人民政府） 

　　（六）積極解決破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題。依法簡(jiǎn)化破產(chǎn)企業(yè)遺留工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收程序，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的“爛尾樓”項(xiàng)目，建設(shè)單位或其它申請(qǐng)主體在確保工程質(zhì)量合格和達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)前提下，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式落實(shí)相關(guān)建設(shè)單位主體責(zé)任，作為申請(qǐng)竣工備案和消防驗(yàn)收的依據(jù)。允許按規(guī)定適當(dāng)調(diào)整、放寬原批準(zhǔn)的規(guī)劃指標(biāo)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記，為破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)及時(shí)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，加快破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置，為破產(chǎn)企業(yè)涉及續(xù)建的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供便利。（牽頭部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（七）協(xié)調(diào)做好破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)及地上建筑物處置。加大對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋等資產(chǎn)處置的支持力度，按規(guī)定解決不動(dòng)產(chǎn)處置中的過(guò)戶(hù)辦證問(wèn)題。對(duì)具備獨(dú)立分宗條件的土地、房產(chǎn)，經(jīng)自然資源、住建等相關(guān)部門(mén)審核，符合條件的及時(shí)批準(zhǔn)，允許分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)袑?shí)簡(jiǎn)化破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)。探索對(duì)破產(chǎn)案件中土地使用權(quán)用途和規(guī)劃變更調(diào)整，以提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。（牽頭部門(mén)：市自然資源局；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（八）加強(qiáng)為破產(chǎn)企業(yè)提供必要的公共服務(wù)。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，供電、供水、供氣等單位對(duì)符合條件的破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)恢復(fù)供電、供水、供氣，破產(chǎn)申請(qǐng)受理前企業(yè)結(jié)欠的水、電、燃?xì)赓M(fèi)，由債權(quán)人依法及時(shí)申報(bào)債權(quán)；進(jìn)入破產(chǎn)程序后發(fā)生的水、電、燃?xì)赓M(fèi)，屬于破產(chǎn)費(fèi)用，由管理人以破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)隨時(shí)予以清償。（牽頭部門(mén)：市中級(jí)人民法院；配合部門(mén)：各旗區(qū)人民政府） 

　　（九）建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)及便利賬戶(hù)管理機(jī)制。依法依規(guī)積極為破產(chǎn)重整、和解企業(yè)開(kāi)通信用修復(fù)綠色通道，協(xié)調(diào)征信、信用信息管理部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)重整、和解企業(yè)的欠貸、納稅信用、懲戒等不良征信信息的信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用重建。配合破產(chǎn)管理人接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)，依法辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)資金劃轉(zhuǎn)，非正常戶(hù)激活或注銷(xiāo)，司法凍結(jié)狀態(tài)等賬戶(hù)信息、交易明細(xì)、征信信息查詢(xún)等業(yè)務(wù)，優(yōu)化賬戶(hù)展期手續(xù)辦理流程，允許重整企業(yè)在撤銷(xiāo)原有基本賬戶(hù)后按規(guī)定重新開(kāi)立基本戶(hù)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市分行、市稅務(wù)局、市公共資源交易中心） 

　　（十）加大政策及金融支持。簡(jiǎn)化重整程序中銀行債權(quán)人減免破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)所需履行手續(xù)。支持各大銀行、各類(lèi)基金向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持，支持資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)合法參與企業(yè)破產(chǎn)重整。涉及破產(chǎn)重整企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按規(guī)定予以支持。涉及上市公司破產(chǎn)的，積極協(xié)調(diào)證監(jiān)會(huì)辦理相關(guān)審批手續(xù)。推動(dòng)庭外重組與庭內(nèi)重整銜接，提高破產(chǎn)重整成功率。（牽頭部門(mén)：市人民政府金融工作辦公室；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市分行、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局） 

　　（十一）協(xié)同打擊逃廢債行為及企業(yè)破產(chǎn)中的違法行為。支持和協(xié)助做好破產(chǎn)債權(quán)核查及破產(chǎn)企業(yè)流失資產(chǎn)追查工作，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)挪用資金、職務(wù)侵占、虛假訴訟、隱匿或故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿、妨害清算等侵害破產(chǎn)企業(yè)及債權(quán)人利益犯罪、虛假破產(chǎn)犯罪的立案?jìng)刹榧按驌袅Χ取?duì)非法占有破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)、非法挪用破產(chǎn)企業(yè)資金的，公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助管理人追回。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)法定代表人、股東、實(shí)際控制人或其他責(zé)任人員涉嫌犯罪的，及時(shí)將犯罪線(xiàn)索移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)要積極配合破產(chǎn)管理人查找轉(zhuǎn)移、隱藏的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及相關(guān)責(zé)任人員。（牽頭部門(mén)：市中級(jí)人民法院；配合部門(mén)：市人民檢察院、市公安局、中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市分行） 

　　（十二）簡(jiǎn)化破產(chǎn)企業(yè)變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)。支持破產(chǎn)管理人通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，持破產(chǎn)終結(jié)裁定書(shū)直接申請(qǐng)辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記。對(duì)因擅自停業(yè)或無(wú)故停業(yè)6個(gè)月以上等原因?qū)е碌蹁N(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的重整企業(yè)，簡(jiǎn)化相關(guān)撤銷(xiāo)程序，破產(chǎn)管理人可持法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求屬地登記機(jī)關(guān)按規(guī)定協(xié)助恢復(fù)至可登記狀態(tài)并予以公示。破產(chǎn)重整中涉及包括股權(quán)變更在內(nèi)的相關(guān)登記事項(xiàng)，破產(chǎn)管理人可持法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理相關(guān)變更手續(xù)，涉及行政許可的，按行政許可相關(guān)規(guī)定辦理。（牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局） 

　　（十三）妥善解決煤礦企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題。對(duì)煤礦破產(chǎn)企業(yè)兼并重組方案報(bào)送、采礦權(quán)等相關(guān)手續(xù)辦理方面給予相應(yīng)時(shí)間寬限。解決煤礦兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的辦證問(wèn)題，對(duì)符合獨(dú)立法人條件的煤礦簡(jiǎn)化辦理程序。及時(shí)處理煤礦破產(chǎn)后遺留的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境恢復(fù)治理問(wèn)題。及時(shí)處理煤礦破產(chǎn)中涉及的行政罰款問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：市自然資源局；配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（十四）推動(dòng)破產(chǎn)信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序中的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，切實(shí)為跨行業(yè)跨部門(mén)信息互聯(lián)互通提供技術(shù)支撐，提高各相關(guān)利益主體信息知曉便利度。企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，在通過(guò)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)進(jìn)行公示的同時(shí)，將企業(yè)破產(chǎn)信息、管理人信息等共享至屬地登記機(jī)關(guān)，破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息向?qū)俚?/span>登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案登記并予以公示。（牽頭部門(mén)：市大數(shù)據(jù)中心；配合部門(mén)：各成員單位） 

　　（十五）加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)矛盾化解和維穩(wěn)工作力度。積極做好破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)接管、債權(quán)人會(huì)議、財(cái)產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、維穩(wěn)預(yù)案和秩序管理工作，扎實(shí)做好信訪(fǎng)人員政策解釋等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)做好輿情跟蹤工作，及時(shí)出警處置涉及破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的搶控財(cái)產(chǎn)、人身傷害、散布謠言等事件。認(rèn)真做好破產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，編制應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。（牽頭部門(mén)：市中級(jí)人民法院；配合部門(mén)：市公安局、市信訪(fǎng)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，各旗區(qū)人民政府） 

　　（十六）妥善做好破產(chǎn)企業(yè)檔案保管。建立企業(yè)破產(chǎn)檔案管理和處置工作責(zé)任制度，管理人要同步做好涉及破產(chǎn)企業(yè)檔案建立管理相關(guān)工作，結(jié)合實(shí)際或按其隸屬關(guān)系，向原企業(yè)主管部門(mén)或企業(yè)轄區(qū)內(nèi)的檔案館移交。檔案管理部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及破產(chǎn)企業(yè)檔案的接收、整理、歸檔、查閱等工作。探索解決非國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的檔案保管問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：市檔案史志館；配合部門(mén)：市中級(jí)人民法院，各旗區(qū)人民政府）。 

　　（十七）保障管理人依法履職。管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，各有關(guān)單位應(yīng)保障管理人依法履行調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、管理處分債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的法定職責(zé)。具備條件的各有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)積極配合管理人通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息。（牽頭部門(mén)：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；配合部門(mén)：各成員單位） 

　　（十八）加強(qiáng)破產(chǎn)管理人監(jiān)督管理。建立破產(chǎn)管理人行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)管理人隊(duì)伍良性發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)管理人的履職管理，對(duì)管理人履職情況進(jìn)行個(gè)案評(píng)價(jià)并建立履職檔案。（牽頭部門(mén)：市中級(jí)人民法院；配合部門(mén)：市民政局、市司法局、市財(cái)政局） 

　　（十九）加強(qiáng)破產(chǎn)普法宣傳。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)和破產(chǎn)保護(hù)理念的宣傳力度，擴(kuò)大正面效應(yīng)，積極引導(dǎo)企業(yè)尋求破產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)各界正確理解企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象，為破產(chǎn)審判營(yíng)造良好的輿論基礎(chǔ)和外部環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市中級(jí)人民法院；配合部門(mén)：各成員單位） 

　　三、工作機(jī)制 

　　（一）會(huì)議機(jī)制。建立鄂爾多斯市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議（下稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）制度，由市長(zhǎng)杜匯良擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，市委常委、副市長(zhǎng)蘇翠芳、姜波，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)蘇利軍擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議副總召集人，各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市中級(jí)人民法院，辦公室實(shí)行雙主任制，由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)周永強(qiáng)、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)何艷春兼任辦公室主任。市人民政府辦公室相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、市中級(jí)人民法院民二庭負(fù)責(zé)人為辦公室成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)召集召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，形成和印發(fā)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，銜接、協(xié)調(diào)、傳達(dá)和執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作安排，協(xié)調(diào)解決在破產(chǎn)案件辦理中產(chǎn)生的問(wèn)題和有關(guān)工作事項(xiàng)以及需聯(lián)席會(huì)議研究的重大事項(xiàng)。 

　　（二）工作規(guī)則。聯(lián)席會(huì)議可召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議及專(zhuān)題會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，由聯(lián)席會(huì)議總召集人或委托副總召集人主持召開(kāi)，聯(lián)席會(huì)議辦公室具體承辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排府院聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，聽(tīng)取成員單位企業(yè)破產(chǎn)處置情況匯報(bào)、通報(bào)破產(chǎn)工作情況，分析研判企業(yè)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)矛盾防控問(wèn)題，研究解決在破產(chǎn)審判中遇到的亟需解決的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大、涉眾、涉穩(wěn)類(lèi)破產(chǎn)案件。專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，由聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)議題召集相關(guān)成員單位參加，研究解決企業(yè)破產(chǎn)案件處置具體問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議視情況形成會(huì)議紀(jì)要，由各相關(guān)單位具體落實(shí)，并由聯(lián)席會(huì)議辦公室跟蹤督促落實(shí)。 

　　（三）信息共享機(jī)制。定期監(jiān)測(cè)評(píng)估涉及破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息，及時(shí)互通全市企業(yè)破產(chǎn)處置工作情況，匯總、編發(fā)典型案例，總結(jié)、推廣有效經(jīng)驗(yàn)和做法，并研判和部署下階段工作方向與重點(diǎn)。 

　　（四）重點(diǎn)案件專(zhuān)班機(jī)制。對(duì)部分社會(huì)影響重大的疑難復(fù)雜破產(chǎn)案件，由破產(chǎn)案件受理法院與屬地人民政府聯(lián)合成立工作專(zhuān)班，協(xié)調(diào)配合，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)解決。 

　　（五）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。重大破產(chǎn)案件受理前，市中級(jí)人民法院應(yīng)向聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)題報(bào)告，由聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)相關(guān)單位，綜合分析研判可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件或突發(fā)情況，及時(shí)制定工作預(yù)案。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)建立、完善企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議提出的各項(xiàng)工作要求，要明確工作思路、目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)落實(shí)，全力支持配合做好企業(yè)破產(chǎn)處置工作。各旗區(qū)人民政府要結(jié)合本旗區(qū)實(shí)際，建立健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)處置工作法治化、常態(tài)化、市場(chǎng)化、信息化。 

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各成員單位要以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，注重工作銜接，健全日常信息共享，協(xié)同做好破產(chǎn)案件處置工作。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，及時(shí)處理涉及企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題，具體案件處理協(xié)調(diào)情況原則上要在十個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。 

　　（三）注重政策落實(shí)。各成員單位要按照各自的工作職責(zé)，圍繞企業(yè)破產(chǎn)處置中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究相應(yīng)的解決措施，并抓好落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，注重法律法規(guī)和政策落實(shí)的原則性和靈活性，有效處理破產(chǎn)處置面臨的新問(wèn)題、新情況。 

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定的事項(xiàng)，對(duì)各成員單位均具有約束力。各有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)跟蹤確定事項(xiàng)的落實(shí)，逐步建立完善的責(zé)任目標(biāo)考核體系。對(duì)在辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)的職能部門(mén)怠于履職造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)查處。 

　　附件：鄂爾多斯市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議人員名單 

附件 

　　鄂爾多斯市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作 

　　聯(lián)席會(huì)議人員名單 

　　總召集人：杜匯良  市長(zhǎng) 

　　副總召集人：蘇翠芳  市委常委、副市長(zhǎng) 

　　姜  波  市委常委、副市長(zhǎng) 

　　蘇利軍  市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 

　　成    員：賈玉寶  市人民政府秘書(shū)長(zhǎng) 

　　金  山  市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪(fǎng)局局長(zhǎng) 

　　周永強(qiáng)  市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng) 

　　張愛(ài)萍  市人民政府辦公室副主任  

　　韓  濤  東勝區(qū)區(qū)長(zhǎng) 

　　王雪峰  康巴什區(qū)區(qū)長(zhǎng) 

　　王小平  達(dá)拉特旗旗長(zhǎng) 

　　蘇日嘎拉圖 準(zhǔn)格爾旗旗長(zhǎng) 

　　吳  云  伊金霍洛旗旗長(zhǎng) 

　　希  尼  烏審旗旗長(zhǎng) 

　　張仲平  杭錦旗旗長(zhǎng) 

　　王國(guó)泉  鄂托克旗旗長(zhǎng) 

　　楊穎新  鄂托克前旗旗長(zhǎng) 

　　尚二平  市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室主任   

　　黃伯韡  市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 

　　張  良  市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) 

　　王力平  市財(cái)政局局長(zhǎng) 

　　高  峰  市司法局局長(zhǎng) 

　　馬二喜  市自然資源局局長(zhǎng) 

　　蘇雅拉圖  市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng) 

　　余永崇  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 

　　王水云  市商務(wù)局局長(zhǎng) 

　　武占寬  市應(yīng)急管理局局長(zhǎng) 

　　霍勵(lì)平  市能源局局長(zhǎng) 

　　韓玉光  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 

　　高  飛  市民政局局長(zhǎng) 

　　陳德華  市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 

　　江  源  市人民政府金融工作辦公室主任　　                

　　陳旭輝  市行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng) 

　　何艷春  市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 

　　郃忠平  市人民檢察院副檢察長(zhǎng) 

　　王  飛  市公安局副局長(zhǎng) 

　　王  莉  市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 

　　     市總工會(huì)常務(wù)副主席 

　　王冠中  市檔案史志館館長(zhǎng) 

　　蘇智雄  市公共資源交易中心主任 

　　蘭  天  市大數(shù)據(jù)中心主任 

　　張  磊  市稅務(wù)局局長(zhǎng) 

　　巴  圖  中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市分行行長(zhǎng) 

　　武志軍  國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局局長(zhǎng) 

　　根據(jù)工作需要，由總召集人委托副總召集人召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，視情況由各旗區(qū)或部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，聯(lián)席會(huì)議成員如有變動(dòng)，由接替其職務(wù)的人員自行接替，不另文通知。