鄂爾多斯市農(nóng)牧民收入倍增行動方案 

　　為全面貫徹市委五屆六次全會精神，深入實施全市農(nóng)牧民收入倍增行動，千方百計拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕，結合我市實際，制定本方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習領會習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察內(nèi)蒙古時的重要指示精神，堅持把增加農(nóng)牧民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，以建設農(nóng)牧業(yè)強市和促進共同富裕為目標，以縮小城鄉(xiāng)差距、居民收入差距為著力點，以“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”為特色發(fā)展路徑，以實施“一產(chǎn)重塑”行動為主要抓手，千方百計拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道，全力構建農(nóng)牧民收入持續(xù)增長長效機制，有力有效促進農(nóng)牧民生活更加富足和美，加快建設共同富裕典范城市。 

　　（二）工作目標。堅持以“農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收”為目標，通過實施農(nóng)牧民收入倍增行動，全面提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入，努力在富民增收上闖出新路子。 

　　到2025年，全市農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長8%以上，收入達到3.2萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.0。 

　　到2030年，全市農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到5萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.8左右，農(nóng)牧民的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強。準格爾旗、伊金霍洛旗率先將城鄉(xiāng)居民收入倍差降至1.8以內(nèi)；達拉特旗、杭錦旗在以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)牧民增收方面取得新成效；烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗在依托現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)牧民增收方面取得新突破。 

　　二、重點工作 

　　（一）多點發(fā)力，有效提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。大力實施“一產(chǎn)重塑”計劃，加快重塑發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)結構、品牌優(yōu)勢、支撐動力和經(jīng)營模式，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)村牧區(qū)特色資源，向開發(fā)農(nóng)牧業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效促增收。 

　　1.做好“土特產(chǎn)”文章促增收。依托立地條件和資源稟賦，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)新價值，大力發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動“農(nóng)牧業(yè)+”融合發(fā)展。突出地域特點，聚焦高端化、特色化、品牌化，做大做深做精“獨一份”“限量版”精品特色農(nóng)牧業(yè)。延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，做足“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“羊頭絨尾”文章，真正把更多農(nóng)畜產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村牧區(qū)、留給農(nóng)牧民。到2025年，全市建成重點產(chǎn)業(yè)鏈條5條，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率達到80%。（責任單位：市農(nóng)牧局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府） 

　　2.提高組織化程度促增收。深入實施農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體提升行動，推動農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，通過訂單收購、保底分紅、股份合作、吸納就業(yè)等多種方式帶動種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社抱團發(fā)展，密切農(nóng)企利益聯(lián)結機制，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度。到2025年，培育市級以上產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)350家以上，全市市級以上示范家庭農(nóng)牧場發(fā)展到420家以上、市級以上示范合作社發(fā)展到330家以上、市級以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到70家以上，農(nóng)企緊密型利益聯(lián)結比例達到70%以上，帶動農(nóng)牧戶15萬戶左右。（責任單位：市農(nóng)牧局,各旗區(qū)人民政府） 

　　3.強化社會化服務促增收。深入實施農(nóng)牧業(yè)社會化服務促進行動，健全農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，通過提供代耕代種、代管代養(yǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、全程托管等社會化服務，推動農(nóng)牧戶節(jié)本增效，實現(xiàn)社農(nóng)利益互惠共贏。到2025年，全市農(nóng)牧業(yè)社會化服務組織穩(wěn)定在1200家左右，社會化服務面積達到350萬畝以上，獸醫(yī)社會化服務體系更加健全完善，輻射帶動農(nóng)牧民10萬人左右。（責任單位：市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府） 

　　4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)促增收。圍繞把國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設得量大質(zhì)優(yōu)，從土地、科技、種源、節(jié)水、飼草等方面精準發(fā)力，加大對種質(zhì)資源保護和育種創(chuàng)新、高標準農(nóng)田建設、耕地地力保護、設施農(nóng)牧業(yè)、區(qū)域品牌培育、科技研發(fā)等投入力度，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)結構，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和設施畜牧業(yè)，重點提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)值，促進糧食產(chǎn)量和牧業(yè)年度牲畜存欄量穩(wěn)中有增，保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，以高效種養(yǎng)促增收。到2025年，高標準農(nóng)田達到350萬畝以上，建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水基地420萬畝以上，設施農(nóng)業(yè)規(guī)模達到5.2萬畝以上，設施畜牧業(yè)比例達到78%以上。（責任單位：市農(nóng)牧局、市科學技術局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局、市鄉(xiāng)村振興局，各旗區(qū)人民政府） 

　　5.深化消費幫扶促增收。采取企地合力、直播帶貨、農(nóng)畜產(chǎn)品展洽、設立電商專區(qū)等多種形式，調(diào)動各部門、各行業(yè)、各領域資源力量，通過定向采購、定點銷售、不定期簽約等多種方式“以買代幫”，精心舉辦消費幫扶活動，增加農(nóng)畜產(chǎn)品銷售量，帶動農(nóng)牧民增收致富。依托宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設成果，深度發(fā)展村莊經(jīng)營新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，支持農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)牧業(yè)體驗等休閑體驗業(yè)態(tài)，持續(xù)增加農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。每年通過消費幫扶帶動農(nóng)畜產(chǎn)品銷售額達到35億元以上，實施“萬企興萬村”重點幫扶項目50個以上。（責任單位：市包聯(lián)駐村工作領導小組辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務局、市文化和旅游局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（二）就業(yè)為先，持續(xù)提高農(nóng)牧民工資性收入。深入實施“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，開展村企結對共建，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)牧民就業(yè)機會，大力開發(fā)公益性崗位，強化農(nóng)牧民技能培訓，以就地就近就業(yè)和外出務工提高工資性收入。 

　　6.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟促增收。全力打造糧食、羊絨、肉羊、肉牛、奶業(yè)5個百億級產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展瓜果蔬菜、雜糧雜豆等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)強旗、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地建設，做大做強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)牧民就業(yè)增收。每年扶持打造市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)各5個以上，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)牧民增收比例達到60%。（責任單位：市農(nóng)牧局，各旗區(qū)人民政府） 

　　7.實施“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)”促增收。實施“一企幫扶一村”村企共建行動，鼓勵工礦能源企業(yè)援建村集體經(jīng)濟收入低于50萬元的嘎查村，以項目共建、就業(yè)帶動、消費拉動等方式，組建強村公司，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟帶動農(nóng)牧民就業(yè)增收。到2025年，實施“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)”示范重點項目50個以上，全市轉型投資農(nóng)牧業(yè)企業(yè)達100家，切實解決好農(nóng)牧業(yè)做精問題。（責任單位：市農(nóng)牧局、市工商業(yè)聯(lián)合會、市包聯(lián)駐村工作領導小組辦公室、市能源局、市工業(yè)和信息化局，各旗區(qū)人民政府） 

　　8.大力推進以工代賑促增收。改進和完善以工代賑、籌資投勞、生產(chǎn)獎補、勞務補助等機制，在政府投資重點工程和農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設項目中大力推廣以工代賑，有效提高勞務報酬發(fā)放比例，鼓勵引導農(nóng)牧民廣泛參與資源開發(fā)、農(nóng)田水利、基礎設施、防沙治沙等工程項目建設，以參與項目建設和運維管護提高工資性收入。全市以工代賑項目中，防沙治沙項目資金比例不低于60%、高標準農(nóng)田建設項目資金比例不低于10%、鄉(xiāng)村振興銜接項目資金不低于10%，交通、水利、生態(tài)、能源等領域項目資金比例執(zhí)行自治區(qū)有關要求。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)牧局、市財政局、市林業(yè)和草原局、市水利局、市交通運輸局、市能源局、市鄉(xiāng)村振興局，各旗區(qū)人民政府） 

　　9.推進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。實施農(nóng)牧民就業(yè)“121”計劃，推進有勞動力、有本地就業(yè)意愿的家庭至少有1名勞動力在本地務工，收入達到2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入增收1萬元。圍繞鄉(xiāng)村公共管理、公共服務、社會事業(yè)、社會治理等方面，大力開發(fā)公益性崗位。實施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，提升轉移進城農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，累計開發(fā)公益性崗位2500個以上，每年新安置400人以上的脫貧人口在公益性崗位上就業(yè)。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局，各旗區(qū)人民政府） 

　　10.強化就業(yè)服務促增收。搭建農(nóng)村牧區(qū)“線上+線下”智慧就業(yè)服務平臺，定期摸排、及時發(fā)布用工信息，多措并舉促進農(nóng)牧民工穩(wěn)崗就業(yè)。引導返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工、入鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工作坊、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、工藝品制作等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策“打包辦”“提速辦”服務。優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設一批鄉(xiāng)村創(chuàng)客空間、農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，累計扶持創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧戶1000戶以上，帶動周邊農(nóng)牧民就業(yè)5000人以上。深入實施農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，圍繞農(nóng)牧業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務等開展技能培訓。到2025年，開展農(nóng)牧民轉移就業(yè)技能培訓1萬人次以上，培育高素質(zhì)農(nóng)牧民1.4萬人左右。（責任單位：市農(nóng)牧局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市人民政府金融工作辦公室，各旗區(qū)人民政府） 

　　（三）深化改革，不斷擴大農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。圍繞明晰集體產(chǎn)權歸屬，持續(xù)推動改革賦能促增收，全面深化農(nóng)村牧區(qū)土地制度改革，扎實搞好確權，穩(wěn)步推進賦權，有序實現(xiàn)活權，有效激活農(nóng)村牧區(qū)自然資源、存量資產(chǎn)等要素資源，有力有效推進“三變改革”，全面推行“以統(tǒng)種統(tǒng)養(yǎng)統(tǒng)產(chǎn)促進共享共贏共富”新模式，賦予農(nóng)牧民更多財產(chǎn)權益。 

　　11.有效盤活要素資源促增收。對農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權、宅基地用益物權、集體資產(chǎn)股權、農(nóng)田水利設施所有權等進行全面確權，全面落實農(nóng)牧民集體資產(chǎn)股份繼承、退出、抵押等權能，維護進城落戶農(nóng)牧民合法權益。深化農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設用地入市改革。鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革成果，整合資源資產(chǎn)資金，通過入股或參股等多種形式，發(fā)展風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)，壯大嘎查村集體經(jīng)濟。到2025年，嘎查村集體經(jīng)營性收入全部超過30萬元，其中收入超過50萬元、100萬元、1000萬元的嘎查村占比分別達到50%、30%、10%以上。積極開展農(nóng)村牧區(qū)住房、林權、土地和草牧場承包經(jīng)營權抵押、質(zhì)押貸款和農(nóng)村牧區(qū)信用體系建設等工作。推進農(nóng)業(yè)用水改革，探索建立農(nóng)牧戶富余水指標交易機制。（責任單位：市農(nóng)牧局、市自然資源局、市水利局、市能源局、市林業(yè)和草原局、市人民政府金融工作辦公室，各旗區(qū)人民政府） 

　　12.創(chuàng)新經(jīng)營模式促增收。堅持“以統(tǒng)種統(tǒng)養(yǎng)統(tǒng)產(chǎn)促進共享共贏共富”發(fā)展模式，按照“小田并大田”發(fā)展思路，全面推行“統(tǒng)種”模式，有效解決耕地碎片化、勞動力短缺、種地收益低等問題，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和“統(tǒng)種共富”。按照“大牧場制”發(fā)展思路，全面推行“統(tǒng)養(yǎng)”模式，有效破解畜牧業(yè)設施化成本高、規(guī)模化標準化程度低、草牧場資源利用不科學等問題，集聚畜牧業(yè)要素資源，實現(xiàn)合作共贏和“統(tǒng)養(yǎng)共富”。按照“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，全面推行“統(tǒng)產(chǎn)”模式，積極引導工礦能源企業(yè)參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟，帶動三產(chǎn)互促發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動和“統(tǒng)產(chǎn)共富”。到2025年，“三統(tǒng)模式”推廣比例達到40%以上，農(nóng)牧戶覆蓋度達到60%以上。（責任單位：市農(nóng)牧局，各旗區(qū)人民政府） 

　　13.推進聯(lián)村結對促增收。大力推廣村村聯(lián)姻、鎮(zhèn)村聯(lián)建、村企聯(lián)營等“飛地抱團”發(fā)展模式，推進要素稀缺村鎮(zhèn)統(tǒng)籌共建“強村綜合體”。鼓勵各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村立足自身資源優(yōu)勢，組建跨嘎查村、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨旗區(qū)的強村富民公司或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、資金整合、建設集中、經(jīng)營集合、管理統(tǒng)一的模式，實現(xiàn)區(qū)域合作抱團發(fā)展。實施覆蓋所有薄弱嘎查村的集體經(jīng)濟發(fā)展項目，促進嘎查村集體經(jīng)濟均衡發(fā)展，帶動農(nóng)牧民增收致富。實施“百強帶百村”行動，選擇100個村集體收入百強村與100個村集體收入薄弱村進行“一對一”結對，通過技術支持、項目共建等方式，實現(xiàn)薄弱村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。開展“百企興百村”活動，動員組織100家以上民營企業(yè)結對100個集體經(jīng)濟薄弱嘎查村，通過組織村企聯(lián)建、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、資源聯(lián)營等方式發(fā)展集體經(jīng)濟，持續(xù)增強薄弱嘎查村自我造血功能，拓寬農(nóng)牧民有效增收途徑。（責任單位：市委組織部、市包聯(lián)駐村工作領導小組辦公室、市農(nóng)牧局、市工商業(yè)聯(lián)合會、市鄉(xiāng)村振興局，各旗區(qū)人民政府） 

　　（四）加大投入，穩(wěn)步增加農(nóng)牧民轉移性收入。持續(xù)加大財政支持和政策保障力度，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實金融扶持、惠農(nóng)惠牧補貼等政策，健全和完善社會保障體系，推動農(nóng)村牧區(qū)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險應保盡保，穩(wěn)步提高農(nóng)村牧區(qū)低保、困難人員救助標準，增加農(nóng)牧民轉移性收入。 

　　14.加大財政投入力度促增收。持續(xù)把農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)投入逐年穩(wěn)中有升。加強各類涉農(nóng)資金優(yōu)化整合，全面落實績效管理考核機制，提升資金使用效率，確保把有限的財政資金用在富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“刀刃上”，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)牧民增收致富。確保市本級財政“三農(nóng)三牧”年度預算資金投入不低于上一年度。（責任單位：市財政局，各旗區(qū)人民政府） 

　　15.落實惠農(nóng)惠牧補貼政策促增收。探索建立普惠性農(nóng)牧民補貼增長長效工作機制，按時足額兌付各類獎勵補貼資金，增加農(nóng)牧民補貼類收入。發(fā)揮財政支撐撬動作用，設立農(nóng)牧業(yè)基金，加大農(nóng)牧業(yè)貸款財政貼息力度，切實降低農(nóng)牧民貸款融資成本。擴大政策性保險范圍，開展優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品保險，加大政策性保險補貼力度，實現(xiàn)“愿保盡保、應保盡?！保嵘r(nóng)牧業(yè)應對災害風險能力。創(chuàng)新開展“金融與美麗鄉(xiāng)村建設升級互促共進”示范點建設，探索發(fā)放“和美鄉(xiāng)村富民卡”，解決農(nóng)牧民貸款難、擔保難問題。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。推進移風易俗，避免鋪張浪費，樹立文明新風。（責任單位：市財政局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局、市委宣傳部、市民政局、市人民政府金融工作辦公室，各旗區(qū)人民政府） 

　　16.加強農(nóng)村牧區(qū)社會保障促增收。穩(wěn)步提高社會救助保障標準，持續(xù)完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。推動城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市域統(tǒng)籌。穩(wěn)步提升農(nóng)牧民養(yǎng)老金水平，不斷縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務機構建設，打造一流醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力保障低收入人群和特殊困難群體基本生活，兜住農(nóng)村牧區(qū)民生底線，為富民增收夯基固本。（責任單位：市民政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委員會，各旗區(qū)人民政府） 

　　三、保障措施 

　　（一）加強組織領導。各旗區(qū)、各有關部門要把增加農(nóng)牧民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，加強組織領導，完善政策措施，壓實工作責任，注重工作實效。各旗區(qū)、各有關部門主要負責同志作為第一責任人，要親自研究推動農(nóng)牧民持續(xù)增收工作。 

　　（二）加強統(tǒng)籌調(diào)度。將農(nóng)牧民收入倍增行動納入重點工作調(diào)度內(nèi)容，制定時間表、任務書、路線圖，各責任單位要強化工作調(diào)度，市農(nóng)牧局要牽頭抓總對工作落實情況進行跟蹤問效。同時，認真開展統(tǒng)計“進農(nóng)村牧區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”行動。 

　　（三）強化政策供給。持續(xù)加大“三農(nóng)三牧”投入力度，制定惠農(nóng)惠牧補貼政策，進一步釋放政策紅利，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，全面完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強化人才和科技支撐，抓實重點改革任務，多措并舉強化政策供給促增收。 

　　（四）加強考核問效。制定完善考核辦法，將農(nóng)牧民增收納入“五位一體”綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，進一步增加考核分值權重，持續(xù)強化考核結果運用。定期通報全市農(nóng)牧民收入倍增目標任務落實情況。 

　　（五）廣泛宣傳動員。采取多種形式廣泛宣傳促進農(nóng)牧民增收的政策措施和典型案例，動員社會力量積極參與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力集體經(jīng)濟和農(nóng)牧民持續(xù)增收。積極培樹典型，全面總結經(jīng)驗，合力營造建設共同富裕典范城市濃厚氛圍。 

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