鄂府辦發(fā)〔2024〕58號(hào)
各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業(yè)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年7月1日
鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)決防控郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大風(fēng)險(xiǎn),建立健全鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制,不斷提高郵政業(yè)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力,最大程度預(yù)防和減少全市郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害,維護(hù)寄遞渠道安全暢通,保障郵政業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行,為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2021第三次修正)》(中華人民共和國主席令第88號(hào))、《中華人民共和國郵政法》(2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議第二次修正)、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(中華人民共和國主席令第69號(hào))、《快遞暫行條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第697號(hào))、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2024〕5號(hào))、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局88號(hào)令,應(yīng)急管理部2號(hào)令進(jìn)行修訂)、《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2020年第1號(hào))、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2019年第31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》(2020年9月23日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度(試行)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕68號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕81號(hào))、《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(2019年修訂)(國郵發(fā)〔2019〕96號(hào))、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》(鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào))等法律法規(guī)及相關(guān)文件,并結(jié)合我市郵政業(yè)實(shí)際制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)Ⅰ級(jí)(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅱ級(jí)(重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅲ級(jí)(較大郵政業(yè)突發(fā)事件)和Ⅳ級(jí)(一般郵政業(yè)突發(fā)事件)突發(fā)事件及可
能波及行業(yè)安全運(yùn)行事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件,是指郵政業(yè)突然發(fā)生的,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶信息泄露、公共衛(wèi)生事件等危及郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通的緊急事件。
(1)堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控,夯實(shí)基層基礎(chǔ),最大程度防控突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和行業(yè)主管部門分類管理作用,銜接好防抗救責(zé)任鏈條,形成整體合力,加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制,推進(jìn)郵政業(yè)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
(3)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。各級(jí)人民政府按照突發(fā)事件級(jí)別負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件,當(dāng)突發(fā)事件超出本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí),提請(qǐng)上一級(jí)人民政府提供支援或者組織應(yīng)對(duì)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告、先期處置等工作。
(4)堅(jiān)持高效有序、綜合應(yīng)對(duì)。建立健全以綜合性消防救
援隊(duì)伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為協(xié)同、駐市解放軍和武警部
隊(duì)為突擊、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。健全完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,安全高效有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
(5)堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。加強(qiáng)應(yīng)急管理配套法規(guī)制度推動(dòng)落實(shí),充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員作用,優(yōu)化整合各類科技資源,強(qiáng)化突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)科技支撐,提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化、科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。
(6)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化與相鄰盟市協(xié)同,加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享,聯(lián)合開展應(yīng)急演練,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控。
本預(yù)案與市郵政管理局《重大活動(dòng)期間郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《郵政業(yè)人員密集場(chǎng)所事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門應(yīng)急預(yù)案及旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
旗(區(qū))為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的郵政業(yè)突發(fā)事件,旗(區(qū))人民政府根據(jù)《鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求,制定并印發(fā)實(shí)施本行政區(qū)域郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市郵政管理局備案。
中國郵政集團(tuán)有限公司鄂爾多斯市分公司、市級(jí)直營(yíng)企業(yè)、各法人企業(yè)應(yīng)結(jié)合《鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求和企業(yè)實(shí)際,制定本企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并報(bào)市郵政管理局備案,同時(shí)應(yīng)按照預(yù)案適時(shí)組織開展應(yīng)急演練。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件,按照事件的起因源頭分為兩類。
1.6.1 行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件
因自然災(zāi)害和行業(yè)外事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶信息泄露等事件。
1.6.2 行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件
因行業(yè)自身安全隱患、矛盾糾紛等安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶信息泄露等事件。
郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性
等因素分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅱ級(jí)(重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅲ級(jí)(較大郵政業(yè)突發(fā)事件)和Ⅳ級(jí)(一般郵政業(yè)突發(fā)事件)。
符合下列情形之一的,為Ⅰ級(jí)郵政業(yè)突發(fā)事件:
(1)人員死亡、失蹤30人以上,或者重傷100人以上。
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。
(3)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運(yùn)載郵件、快件的交通工具,大型郵件處理場(chǎng)所和大型快件分撥中心發(fā)生特別重大事故,造成省際寄遞渠道中斷,可能在全國范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響。
(4)用戶信息泄露1億條以上。
(5)超出自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急處置能力、涉及多個(gè)省份,需
要國家郵政局給予指導(dǎo)支持或直接處置的事件。
(6)對(duì)全國郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其它情形。
符合下列情形之一的,為Ⅱ級(jí)郵政業(yè)突發(fā)事件:
(1)人員死亡、失蹤10人以上30人以下,或者重傷50人以上100人以下。
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。
(3)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全區(qū)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷,或者市內(nèi)運(yùn)
營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷可能在全區(qū)范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響。運(yùn)載郵件、快件的交通工具,市級(jí)較大郵件處理場(chǎng)所和快件分撥中心發(fā)生重大事故,造成市內(nèi)或者部分旗區(qū)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷。
(4)用戶信息泄露1000萬條以上1億條以下。
(5)超出事發(fā)地市郵政業(yè)應(yīng)急處置能力。
(6)對(duì)全區(qū)郵政業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其它情形。
符合下列情形之一的,為Ⅲ級(jí)郵政業(yè)突發(fā)事件:
(1)人員死亡、失蹤3人以上10人以下,或者重傷10人
以上50人以下。
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。
(3)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全市運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷,運(yùn)載郵件、快件的交通工具,市級(jí)較大郵件處理場(chǎng)所和較大快件分撥中心發(fā)生較大事故,造成事發(fā)地全市運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷。
(4)郵件快件積壓,超出事發(fā)企業(yè)7天處理能力。
(5)用戶信息泄露100萬條以上1000萬條以下。
(6)對(duì)所在市郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其它情形。
符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅳ級(jí):
(1)人員死亡、失蹤3人以下,或者重傷10人以下。
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。
(3)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全旗(區(qū))范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷。
(4)郵件快件積壓,超出事發(fā)企業(yè)72小時(shí)處理能力。
(5)用戶信息泄露100萬條以下。
(6)對(duì)所在市郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成較大威脅、造成較大影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其它情形。
2 組織指揮體系及職責(zé)
鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作指揮部、應(yīng)急專家咨詢組等組成。
2.1 市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
市人民政府設(shè)立市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(下稱市指揮部),是我市處置郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2.2 市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(下稱市郵政業(yè)應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在市郵政管理局,辦公室主任由市郵政管理局局長(zhǎng)兼任,副主任由市郵政管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員為各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員。
主要職責(zé)如下:
(1)貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部和市指揮部各項(xiàng)工作部署,指導(dǎo)、監(jiān)督全市郵政業(yè)應(yīng)急管理工作。
(2)負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作,組織協(xié)調(diào)全市郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作;遇到超出我市郵政業(yè)應(yīng)急處置能力,及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部匯報(bào)請(qǐng)示;及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評(píng)估工作。
(3)組織制訂、實(shí)施市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;組織開展人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及安全知識(shí)宣傳等工作。
(4)協(xié)調(diào)市指揮部成員單位之間工作;指揮各旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好郵政業(yè)突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理、分析郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息,科學(xué)評(píng)估,及時(shí)向市指揮部報(bào)告,并向成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。
(5)組織實(shí)施全市郵政業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告工作。
(6)完成市指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.3 市郵政業(yè)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,由市指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作,也可由市指揮部總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮,迅速開展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由事發(fā)地人民政府、市指揮部成員單位、參與救援的部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)如下:
(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后和保障工作。
(2)指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,向市指揮部提出下一步搜救應(yīng)急行動(dòng)或終止行動(dòng)建議。
(4)完成市指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.4 市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組及職責(zé)
市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組是市指揮部的咨詢機(jī)構(gòu),由應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、郵政、通信、電力、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消
防救援、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象等行業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)人員組成。
主要職責(zé):提供郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的技術(shù)咨詢或建
議,研究分析郵政業(yè)突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作;對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見;參與郵政業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)的研究工作,提供郵政業(yè)應(yīng)急法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢服務(wù);必要時(shí),參與郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的安全生產(chǎn)方針,市郵政管理局按照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全監(jiān)管,維護(hù)寄遞渠道安全
暢通,保障郵政業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件、災(zāi)難的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源,要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)教育培訓(xùn),制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,提升從業(yè)人員預(yù)防、處置突發(fā)事件意識(shí)和能力。
3.2 監(jiān)測(cè)
市指揮部各成員單位以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)
機(jī)制,按照職責(zé)分工開展郵政業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作,收集、接收、整理氣象、水利、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安等部門的預(yù)警信息和郵政業(yè)相關(guān)安全信息,加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析,及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn),提供預(yù)警支持。充分發(fā)揮郵政業(yè)安全中心作用,運(yùn)用科技信息化手段主動(dòng)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警信息。
按照郵政業(yè)突發(fā)事件Ⅰ級(jí)(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅱ級(jí)(重大郵政業(yè)突發(fā)事件)、Ⅲ級(jí)(較大郵政業(yè)突發(fā)事件)和Ⅳ級(jí)(一般郵政業(yè)突發(fā)事件)情形,預(yù)警級(jí)別分別對(duì)應(yīng)為Ⅰ級(jí)(特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警)、Ⅱ級(jí)(重大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警)、Ⅲ級(jí)(較大郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警)和Ⅳ級(jí)(一般郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
預(yù)警信息來源主要包括:
(1)市委、市人民政府和自治區(qū)郵政管理局部署和工作要求。
(2)氣象、水利、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)健等部門對(duì)外發(fā)布的自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息。
(3)市郵政管理局和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)上報(bào)的信息,以及通過郵政業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、12345和12305熱線等渠道收集到的行業(yè)運(yùn)行信息。
(4)自治區(qū)郵政管理局、市委網(wǎng)信辦輿情信息。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全主體責(zé)任,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判,嚴(yán)格執(zhí)行《郵政行業(yè)安全信息報(bào)告和處理規(guī)定》中有關(guān)突發(fā)事件的信息報(bào)告和處理規(guī)定要求,對(duì)可能演變?yōu)橥话l(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)告市郵政業(yè)應(yīng)急辦(市郵政管理局)。
市郵政業(yè)應(yīng)急辦接到嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)信息后,組織相關(guān)專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,研判超出我市郵政業(yè)應(yīng)急處置能力,及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部匯報(bào)請(qǐng)示,必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被越過的有關(guān)部門補(bǔ)報(bào),配合上一級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)應(yīng)急預(yù)案;認(rèn)為可能發(fā)展成為Ⅲ級(jí)突發(fā)事件的,依照以下程序啟動(dòng)預(yù)警:
(1)對(duì)可能發(fā)展成為Ⅲ級(jí)突發(fā)事件的,市郵政業(yè)應(yīng)急辦向市指揮部提出預(yù)警啟動(dòng)建議。
(2)市指揮部作出啟動(dòng)預(yù)警的決定后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦在1小時(shí)內(nèi),視情況采取電話、互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì)議、傳真電報(bào)等一種或者多種形式向可能受到影響地區(qū)的旗(區(qū))郵政業(yè)應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息,部署防御措施。預(yù)警信息內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件情形、起始時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、影響范圍,以及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)等。
(3)預(yù)警是否向社會(huì)發(fā)布,由市指揮部根據(jù)實(shí)際情況報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
Ⅳ級(jí)突發(fā)事件預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)以及終止程序由相應(yīng)的旗(區(qū))郵政業(yè)應(yīng)急指揮部結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行編制。預(yù)警過程中,如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,可能超過本級(jí)處置能力的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間上報(bào)上一級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦。
Ⅲ級(jí)預(yù)警程序啟動(dòng)后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)采取以下部分或全部措施:
(1)加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況;
實(shí)施預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送和突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和市指揮部要求,隨時(shí)增加信息報(bào)告頻次,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通,及時(shí)通報(bào)事件信息。
(2)組織相關(guān)部門和人員加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息動(dòng)態(tài)分析評(píng)估,預(yù)測(cè)可能發(fā)生突發(fā)事件的概率、影響范圍和嚴(yán)重程度,以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。
(3)市指揮部成員單位迅速到位,及時(shí)掌握相關(guān)事件信息,研究部署處置工作。
(4)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入24小時(shí)備勤狀態(tài),隨時(shí)待命。
(5)指導(dǎo)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè),做好人員車輛調(diào)度、物資籌備等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
(6)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
Ⅲ級(jí)預(yù)警終止,應(yīng)當(dāng)采取以下部分或者全部措施:
(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,認(rèn)為符合預(yù)警終止條件的,向市指揮部提出預(yù)警終止建議。
(2)市指揮部同意預(yù)警終止的,作出預(yù)警終止決定,提出后續(xù)處理意見。
(3)市郵政業(yè)應(yīng)急辦在預(yù)警終止決定作出后2小時(shí)內(nèi)通知有關(guān)部門和單位。
(4)如果市指揮部就同一事件啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),預(yù)警同步終止。
全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng),分別對(duì)應(yīng)特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件、重大郵政業(yè)突發(fā)事件、較大郵政業(yè)突發(fā)事件和一般郵政業(yè)突發(fā)事件。
?、窦?jí)響應(yīng):對(duì)符合本預(yù)案Ⅰ級(jí)事件分級(jí)條件的郵政業(yè)突發(fā)事件,由自治區(qū)指揮部啟動(dòng)并實(shí)施自治區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),報(bào)告自治區(qū)
黨委和自治區(qū)人民政府及國家郵政局。
?、蚣?jí)響應(yīng):由自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦報(bào)自治區(qū)指揮部予以確
認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)告自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府及國家郵政局。
?、蠹?jí)響應(yīng):由市郵政業(yè)應(yīng)急辦報(bào)市指揮部予以確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)告自治區(qū)指揮部和市人民政府。
?、艏?jí)響應(yīng):由旗(區(qū))人民政府啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),報(bào)市郵政業(yè)應(yīng)急辦備案,同時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府。
對(duì)于事件本身比較敏感,或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期、重大活動(dòng)舉辦地的,可以視情提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可以根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)對(duì)處置情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
應(yīng)急響應(yīng)的過程分為:報(bào)警、接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、判斷事態(tài)是否擴(kuò)大、應(yīng)急恢復(fù)和結(jié)束。
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)企業(yè)在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,并將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的部門、企事業(yè)單位和公民。事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,在確保人身安全的前提下,立即組織本企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救遇險(xiǎn)、涉險(xiǎn)人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,并采取其它防止危害擴(kuò)大的必要措施。對(duì)因本企業(yè)問題引發(fā)群體性事件,或者涉事人員是本企業(yè)人員的事
件,企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。
4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照下列程序?qū)嵤?
(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦分析、研判突發(fā)事件,確認(rèn)符合Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的,向市指揮部提出相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議。
(2)市指揮部在接到啟動(dòng)建議后1小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),如果同意啟動(dòng),則正式作出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決定。
(3)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
(4)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦立即實(shí)行24小
時(shí)值班,組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。
4.3.3 分類處置
啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,市指揮部根據(jù)事件的不同類別,采取下列不同處置措施:
(1)應(yīng)對(duì)行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件,市指揮部根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合國家有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)相關(guān)旗(區(qū))郵政業(yè)應(yīng)急指揮部開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,組織市指揮部各成員單位配合開展應(yīng)急處置工作。市郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)行業(yè)突發(fā)事件信息的收集匯總、上報(bào),根據(jù)需要上報(bào)自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和市人民政府,抄送市相關(guān)部門。
(2)應(yīng)對(duì)行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件,市指揮部根據(jù)本預(yù)案指導(dǎo)相關(guān)旗(區(qū))郵政業(yè)應(yīng)急指揮部開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集匯總、上報(bào),根據(jù)需要上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和市人民政府,抄送市相關(guān)部門。
4.3.4 應(yīng)急處置任務(wù)
4.3.4.1 市指揮部處置任務(wù)
(1)決定啟動(dòng)、終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)研究確定應(yīng)急處置工作措施,部署應(yīng)急處置工作。
(3)指導(dǎo)事發(fā)地郵政業(yè)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。
(4)決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員。
(5)決定應(yīng)急處置人員與物資的調(diào)配。
(6)其它應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。
4.3.4.2 市郵政業(yè)應(yīng)急辦處置任務(wù)
(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息報(bào)告,或者收到相關(guān)部門事件信息通報(bào)后,根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),立即組織分析研判,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序。
(2)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和市指揮部指示,組織開展應(yīng)急處置行動(dòng)。
(3)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,安排應(yīng)急處置所需人員和物資。
(4)記錄應(yīng)急處置各階段工作情況,收集相關(guān)信息,統(tǒng)計(jì)損失情況并進(jìn)行初步審核。
(5)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作措施落實(shí)。
(6)向社會(huì)通報(bào)、發(fā)布相關(guān)信息。
(7)市指揮部交辦的其它工作。
4.3.4.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部處置任務(wù)
(1)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事發(fā)地控制和切斷突發(fā)事件源頭,疏散人員,搶救傷員,為公安、國家安全、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門應(yīng)急處置工作提供便利,防止損失擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
(2)及時(shí)掌握并向市指揮部報(bào)告重要情況,請(qǐng)示物資增援、人員救助等應(yīng)急處置緊急事項(xiàng)。
(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和市指揮部要求,指導(dǎo)事發(fā)地制定并實(shí)
施應(yīng)急處置行動(dòng)方案,妥善保護(hù)和處置郵件快件,維護(hù)用戶和從業(yè)人員合法權(quán)益,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理秩序。
(4)記錄應(yīng)急處置工作情況,保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證。
(5)核實(shí)應(yīng)急響應(yīng)終止條件并提出應(yīng)急響應(yīng)終止請(qǐng)求,指導(dǎo)相關(guān)單位做好善后工作。
(6)市指揮部交辦的其它工作。
4.3.4.4 專家咨詢組處置任務(wù)
(1)參與研究制定應(yīng)急處置方案。
(2)研究分析事件信息、風(fēng)險(xiǎn)、事態(tài)演變和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急處置決策提出意見和建議。
(3)提出突發(fā)事件防范措施建議。
(4)為恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)支持。
(5)市指揮部委托的其它工作。
4.3.5 應(yīng)急響應(yīng)措施
郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,各成員單位在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)工作需要,采取以下全部或部分措施:
(1)醫(yī)療救援。迅速組織事發(fā)地醫(yī)療資源和力量對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件造成的患者、傷者進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)生救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理救助。協(xié)助應(yīng)急救援部門進(jìn)行醫(yī)療救護(hù),協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生保障組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)群眾提供醫(yī)療保障服務(wù),并將傷者送往醫(yī)院實(shí)施治療。
(2)現(xiàn)場(chǎng)處置。封鎖事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序,疏散人員,組織非專業(yè)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源。協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn),協(xié)助其它應(yīng)急救援部門控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員的數(shù)量,確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備和攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域;依法隔離可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的郵件、快件及其它物品。確保道路暢通,并到路口顯著位置引導(dǎo)、迎接救援人員和車輛。
(3)應(yīng)急保障:向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供物資、裝備、食品、交
通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源保障,以及向受到事故影響的人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所和生活必需品。
(4)應(yīng)急疏散及交通管控:協(xié)助其它應(yīng)急救援部門將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū),根據(jù)技術(shù)專家組建議,確定警戒隔離區(qū)。疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū),并注意根據(jù)事故情況,指導(dǎo)疏散人員采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施;協(xié)助相關(guān)部門在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志,并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒;協(xié)助相關(guān)部門和科室對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制,嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入;清理主要交通干道,保證道路暢通;根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的情況,及時(shí)調(diào)整警戒隔離
區(qū)。
(5)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件的相關(guān)人員、物品和事發(fā)地空氣、水質(zhì)、土壤進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè),專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估、提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置預(yù)案等提供技術(shù)支撐;檢驗(yàn)后確認(rèn)沒有安全問題的予以解封。
(6)事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因,分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)定事件責(zé)任,研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議,并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)依法開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(7)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)的原則,承擔(dān)應(yīng)對(duì)職責(zé)的各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論研判、引導(dǎo)方案,與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。對(duì)可能受到突發(fā)事件后果直接威脅的社會(huì)公眾,應(yīng)按照本預(yù)案監(jiān)測(cè)與預(yù)警有關(guān)要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
(8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事企業(yè)、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的治安管控;做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(9)涉外通報(bào)與援助。突發(fā)事件可能涉及港澳臺(tái)地區(qū)或國(境)外,需要信息通報(bào)或請(qǐng)求國際援助時(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)自治區(qū)郵政管理局和有關(guān)部門做好涉外、涉港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)工作。
4.3.6突發(fā)事件主要類別及處置要領(lǐng)
事故發(fā)生后,事故企業(yè)在迅速報(bào)告的同時(shí),自行或協(xié)同先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速、有效地實(shí)施先期處置和自救工作,控制危險(xiǎn)源,營(yíng)救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,采取其它防止危害擴(kuò)大的必要措施。
4.3.6.1 企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及分撥中心火災(zāi)處置步驟
(1)發(fā)生火災(zāi)事故后,相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消防部門報(bào)警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話,及時(shí)做好人員疏散工作,確保消防通道暢通,并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車輛;
(2)市郵政管理局視情況及時(shí)上報(bào)市郵政業(yè)應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)郵政業(yè)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,各部門按照各自職責(zé)做好救援工作;
(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下,積極組織開展自救,配合做好重要物資、貴重物品等搶救工作;
(4)事故處理完畢后,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)損失登記,特別是快件損失登記,及時(shí)通知損毀快件權(quán)利人。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好賠償工作,處理好用戶投訴。
4.3.6.2 內(nèi)件爆炸處置步驟及要點(diǎn)
(1)發(fā)生內(nèi)件爆炸事故后,相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消
防部門報(bào)警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話,及時(shí)做好人員疏散工作,確保消防通道暢通,并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車輛;
(2)市郵政管理局視情況及時(shí)上報(bào)市指揮部,啟動(dòng)郵政業(yè)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,各部門按照各自職責(zé)做好救援工作;
(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下,積極組織開展自救,安排專職人員做好事故描述記錄,包括發(fā)生爆炸的準(zhǔn)確時(shí)間、確切方位、爆炸強(qiáng)度、煙霧及粉塵情況等,以便為救援
人員提供準(zhǔn)確信息;
(4)事故處理完畢后,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)損失登記,特別是快件損失登記,及時(shí)通知損毀快件權(quán)利人。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好賠償工作,處理好用戶投訴。
4.3.6.3 ?；坊蛴卸疚镔|(zhì)泄漏事故處置步驟及要點(diǎn)
(1)發(fā)生危化品或有毒物質(zhì)泄漏事故后,相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消防部門報(bào)警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話,指導(dǎo)安全管理人員佩戴防毒面具和防護(hù)手套,營(yíng)救中毒人員,及時(shí)做好人員疏散工作,確保消防通道暢通,并到路口顯著位置引導(dǎo)迎接救援人員和車輛;
(2)市郵政管理局視情況及時(shí)上報(bào)市指揮部,啟動(dòng)郵政業(yè)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,各部門按照各自職責(zé)做好救援工作;
(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在確保人員安全的前提下,積極組織開展自救,配合做好搶救工作;
(4)事故處理完畢后,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)損失登記,特別是快件損失登記,及時(shí)通知損毀快件權(quán)利人。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好賠償工作,處理好用戶投訴。
4.3.6.4 重大服務(wù)阻斷處置步驟
(1)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)狀況,避免矛盾進(jìn)一步激化,及時(shí)撥打公安部門報(bào)警電話和市郵政業(yè)應(yīng)急辦電話;
(2)市郵政管理局視情況及時(shí)上報(bào)市指揮部,啟動(dòng)郵政業(yè)
相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案,各部門按照各自職責(zé)做好救援工作;
(3)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好善后處置工作,耐心向用戶解釋說明有關(guān)情況。
4.4 信息報(bào)告
4.4.1 信息報(bào)告與接收
發(fā)生突發(fā)事件,事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市郵政管理局和應(yīng)急管理等部門,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。應(yīng)急處置過程中,按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。市郵政業(yè)應(yīng)急辦(郵政管理局)值守電話:0477-5110615,0477-5110622。
市郵政管理局接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦和本級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息。
市郵政業(yè)應(yīng)急辦統(tǒng)一接收、匯總、處理、統(tǒng)計(jì)分析各地、各類信息,及時(shí)準(zhǔn)確向自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦和市指揮部報(bào)告突發(fā)事件信息。
4.4.2 信息報(bào)告內(nèi)容與方式
突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、扼要,包括:事件類型、信息來源、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷、郵件快件積壓損毀、用戶信息泄露、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,以及事件影響范圍、程度、擬采取的措施以及下一步處置安排等。
對(duì)突發(fā)事件處置的新進(jìn)展、衍生的新情況要及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。
在情況緊急且一時(shí)難以搞清全部情況時(shí),首報(bào)可以只報(bào)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、已經(jīng)造成的后果和事件發(fā)展的趨勢(shì),其它內(nèi)容可在續(xù)報(bào)中陸續(xù)上報(bào),但首報(bào)與第一次續(xù)報(bào)之間不得超過1小時(shí)。有條件的地區(qū)和部門要同時(shí)報(bào)告音視頻信息。突發(fā)事件處置結(jié)束后,要進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。
突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)告。以傳真、電子郵件等方
式報(bào)出信息后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電話確認(rèn)。情況緊急時(shí),應(yīng)當(dāng)先用電話
等方式快報(bào),隨后補(bǔ)報(bào)書面材料。涉密突發(fā)事件信息報(bào)告要遵守相關(guān)保密規(guī)定。
4.4.3 信息報(bào)告與處理要求
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦和市人民政府,并按照“零報(bào)告”制度,形成每日情況專報(bào)。應(yīng)急處置過程中,按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,事件發(fā)生地旗(區(qū))郵政業(yè)指揮部應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況報(bào)告市郵政業(yè)應(yīng)急辦和本級(jí)人民政府。應(yīng)急處置過程中,及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況,并按照“零報(bào)告”制度,形成每日情況專報(bào),直至應(yīng)急響應(yīng)終止。
4.5 信息發(fā)布
郵政業(yè)突發(fā)事件的信息發(fā)布由相應(yīng)級(jí)別郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》(國辦發(fā)〔2016〕61號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(鄂府發(fā)〔2023〕29號(hào))等有關(guān)要求,及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪,以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)等發(fā)布,具體發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1 應(yīng)急響應(yīng)終止條件
下列條件同時(shí)滿足時(shí),終止應(yīng)急響應(yīng):
(1)突發(fā)事件已得到有效處置,引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)已消除。
(2)受傷人員得到妥善救治。
(3)社會(huì)影響基本消除。
(4)相關(guān)部門、單位應(yīng)急處置已終止。
4.6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序
?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí),采取以下終止程序:
(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)掌握的事件處置信息,經(jīng)分析、評(píng)估后,確認(rèn)突發(fā)事件平息,行業(yè)運(yùn)行恢復(fù)正常,符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件,向市指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議。
(2)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止由市指揮部根據(jù)市郵政業(yè)應(yīng)急辦的建議,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng),如果同意終止,簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件,提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見。
(3)市郵政業(yè)應(yīng)急辦向社會(huì)和相關(guān)部門、單位宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項(xiàng)措施。
?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止以及處置等工作內(nèi)容,由各旗(區(qū))郵政業(yè)指揮部參照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止和處置規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)向市郵政業(yè)
應(yīng)急辦和本級(jí)人民政府報(bào)告。
市指揮部組織有關(guān)成員單位和專家對(duì)Ⅲ級(jí)突發(fā)事件起因、經(jīng)過、影響和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,對(duì)損失情況以及事故后果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估,對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行安排、協(xié)調(diào)或者督促,提出加強(qiáng)突發(fā)事件防范和處置工作要求。
市指揮部組織有關(guān)成員單位和專家,應(yīng)積極配合自治區(qū)郵政管理局對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、影響和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,協(xié)助對(duì)損失情況以及事故后果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估,落實(shí)對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行安排、協(xié)調(diào),加強(qiáng)突發(fā)事件防范和處置工作要求。
市指揮部組織有關(guān)成員單位和專家,應(yīng)指導(dǎo)旗區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部對(duì)Ⅳ級(jí)突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、影響和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,指導(dǎo)其對(duì)損失情況以及事故后果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估、對(duì)責(zé)任追究工作進(jìn)行安排或者督促,提出加強(qiáng)突
發(fā)事件防范和處置工作要求。
市指揮部根據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件的危害程度,提出善后處理意見,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會(huì)捐贈(zèng)物品的運(yùn)送,保障群眾基本生活,盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)參加應(yīng)急處置的人員按照有關(guān)規(guī)定,給予補(bǔ)助;對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
各級(jí)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促事發(fā)企業(yè)迅速開展恢復(fù)重建工作。事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,按規(guī)定及時(shí)向受損用戶理賠,按規(guī)定對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員給予撫恤、補(bǔ)助。
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)級(jí)別郵政業(yè)應(yīng)急保障物資的征用補(bǔ)償工作。
郵政業(yè)應(yīng)急保障行動(dòng)結(jié)束后,由被征用單位(個(gè)人)向?qū)俚剜]政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請(qǐng)。各部門接到補(bǔ)償申請(qǐng)后,按規(guī)定發(fā)出行政補(bǔ)償受理通知書,并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評(píng)估的情況,對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行初審,初審?fù)ㄟ^后呈報(bào)本級(jí)人民政府審批,批準(zhǔn)后由本級(jí)人民政府發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單,并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
行政征用補(bǔ)償形式包括:現(xiàn)金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償和其它形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?/p>
保險(xiǎn)包括:應(yīng)急救援人身意外傷害保險(xiǎn)、受災(zāi)人員人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)保險(xiǎn)公司要迅速組織人員深入
事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情,及時(shí)確定理賠方案,盡快實(shí)施保險(xiǎn)賠付。
?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后,市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估,客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效,深入分析存在的問題,制定下一步改進(jìn)措施,并報(bào)市指揮部和自治區(qū)指揮部。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后期處置工作由各旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部參照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后期處置規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。
公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍是搶險(xiǎn)救援主要力量。全市各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),積極融入地方應(yīng)急救援體系。
各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急指揮部、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)、補(bǔ)充和更新,以備隨時(shí)調(diào)用。為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件,各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急指揮部可以依法向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)緊急調(diào)用人員、征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其它物資。被征用的物資在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給與補(bǔ)償,參照本預(yù)案征用補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)人民政府要根據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援需要,統(tǒng)籌保障郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援、培訓(xùn)、征用補(bǔ)償、演練所需經(jīng)費(fèi)。郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障必要的應(yīng)急資金投入。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門健全公路、水路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系,負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸保障。公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好交通管控工作,保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。
全市各級(jí)郵政管理部門、各寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息詳實(shí)、更新及時(shí)的應(yīng)急通訊錄,協(xié)調(diào)通信管理部門為郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)
急監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、救援處置等工作提供應(yīng)急通信保障。
推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等,推進(jìn)立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系、“智慧大腦”等建設(shè),提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力。
全市各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾公布郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、接報(bào)電話等信息。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)對(duì)郵政業(yè)突發(fā)事件的各種宣傳材料和應(yīng)急手冊(cè),充分利用各種傳播媒介及其它有效的宣傳形式,做好應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。
全市各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理知識(shí)列為干部培訓(xùn)必要內(nèi)容,強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高郵政管理干部應(yīng)急管理水平。充分利用各種有效的宣傳形式,加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳,開展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置基本知識(shí)技能的宣傳教育和培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高全行業(yè)自防自救能力。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)列為從
業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)安全管理培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人
員不得上崗作業(yè),積極組織開展應(yīng)急演練,提高從業(yè)人員預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。要將應(yīng)急管理知識(shí)列為企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的必備內(nèi)容,切實(shí)提高郵政行業(yè)管理人員的應(yīng)急管理水平。
為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作效率和相關(guān)單位、個(gè)人積極性,各級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)在郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)處置和保障不力,給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。獎(jiǎng)懲辦法另行制定。
鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,市人民政府或自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工作小組負(fù)責(zé)檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。各旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,由市郵政業(yè)應(yīng)急辦或旗(區(qū))人民政府對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況、各類被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。郵政管理部門結(jié)合實(shí)際情況,適時(shí)對(duì)各郵政快遞企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;每次突發(fā)事件發(fā)生后,要對(duì)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新評(píng)估,進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。
(1)市郵政業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理工作。
(2)本預(yù)案指導(dǎo)全市各旗(區(qū))郵政業(yè)突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)和應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各旗(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要,及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市郵政業(yè)應(yīng)急辦。
(3)各郵政快遞企業(yè)制定的處置郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)報(bào)市郵政管理局備案,同時(shí)接受旗(區(qū))以上郵政業(yè)應(yīng)急指揮
部的監(jiān)督檢查。
(4)各級(jí)郵政業(yè)應(yīng)急辦要建立健全定期評(píng)審和更新制度,適時(shí)組織對(duì)預(yù)案的評(píng)審工作,根據(jù)評(píng)審意見及時(shí)做出相應(yīng)的修訂。評(píng)審人員由有關(guān)專家和部門人員組成。
(5)市郵政業(yè)應(yīng)急辦在本應(yīng)急預(yù)案發(fā)布之日起,將定期評(píng)估本預(yù)案的適用性,分析評(píng)價(jià)本預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。有下列情形之一的,將進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的修編工作:
?、儆嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
?、勖媾R的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
?、苤匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
⑤預(yù)案中的其它重要信息發(fā)生變化的;
?、拊谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
⑦市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。
本應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的,修訂工作應(yīng)參照相關(guān)規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其它內(nèi)容的,修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。
7.2 預(yù)案的演練
市郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
市郵政業(yè)應(yīng)急辦(或委托的第三方演練評(píng)估機(jī)構(gòu))組織本預(yù)案的演練評(píng)估工作。評(píng)估的主要內(nèi)容包括:演練的執(zhí)行情況,預(yù)案的合理性與可操作性,指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況,應(yīng)急人員的處置情況,演練所用設(shè)備裝備的適用性,對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。
7.3 預(yù)案體系與銜接
本預(yù)案在使用時(shí),向上可作為鄂爾多斯市突發(fā)事件應(yīng)急救援體系支持文件,與鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)其它旗區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相配合,同時(shí)可作為上級(jí)郵政管理局的突發(fā)事件應(yīng)急救援體系的支持文件。超出本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急能力和應(yīng)急區(qū)域的,本預(yù)案與政府或其它政府部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行銜接,當(dāng)上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,本應(yīng)急預(yù)案作為輔助執(zhí)行。
7.4 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由市郵政管理局會(huì)同市指揮部成員單位編制,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)施行,施行中的具體問題由市郵政管理局負(fù)責(zé)解釋,市指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.6 名詞解釋
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
附件:1.鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
2.鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系圖
3.鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
4.格式化文本
附件1
鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急
指揮部組成及工作職責(zé)
一、指揮部組成
總 指 揮:分管副市長(zhǎng)
副總指揮:市人民政府副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任
市郵政管理局局長(zhǎng)
市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
市公安局分管副局長(zhǎng)
事故發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人
成員單位:市委政法委、市委宣傳部、市人民政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市鐵路民航中心、市郵政管理局、市融媒體中心、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司、各旗(區(qū))人民政府、其它相關(guān)部門及單位。
二、指揮部主要職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委、市人民政府和國家郵政
業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部關(guān)于處置郵
政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)指揮較大郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))的應(yīng)急處置,根據(jù)應(yīng)急處置需要決定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并派員赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。
(三)向市委、市人民政府和自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況,指導(dǎo)旗(區(qū))開展一般郵政業(yè)突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急處置工作。
(四)研究決定和處置全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決
策和工作意見。
(五)審議批準(zhǔn)市郵政業(yè)應(yīng)急辦提請(qǐng)審議的重要事項(xiàng)。
(六)負(fù)責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布。
(七)其它相關(guān)重大事項(xiàng)。
三、成員單位職責(zé)
市指揮部各成員單位按照各自職責(zé),設(shè)置聯(lián)絡(luò)員并報(bào)送市郵政業(yè)應(yīng)急辦,結(jié)合郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)實(shí)際情況發(fā)揮相應(yīng)作用,承擔(dān)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等工作。具體職責(zé)如下:
市委政法委:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政法部門和市寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依法嚴(yán)厲打擊妨害寄遞渠道安全的違法犯罪行為,做好社會(huì)面管控工作,全力維護(hù)寄遞渠道安全穩(wěn)定。
市委宣傳部:根據(jù)市指揮部的安排負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道和信息
發(fā)布工作,做好新聞媒體的組織管理和輿論引導(dǎo)以及相關(guān)新聞媒
體的協(xié)調(diào)管理工作。
市人民政府辦公室:協(xié)助市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)較大郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作;會(huì)同新聞宣傳主管部門和市郵政管理局,負(fù)責(zé)處置較大郵政業(yè)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。
市發(fā)展和改革委員會(huì):協(xié)調(diào)各旗(區(qū))投資主管部門,按照政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批工作。
市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援物資生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)度工作。
市應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好因郵政業(yè)突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作;調(diào)度有關(guān)部門做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援所需物資。
市公安局:負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)維護(hù)應(yīng)急工作秩序和社會(huì)治安;處置交通事故、清除危險(xiǎn)物品、控制爆炸險(xiǎn)情;對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行核查鑒定;迅速疏導(dǎo)交通,對(duì)事發(fā)地和通往事發(fā)地的道路實(shí)行交通管制,做好反恐怖安全防范與處置工作,確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。
市民政局:指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門按照有關(guān)規(guī)定,聯(lián)合相關(guān)部門做好遇難人員遺體處置工作。
市財(cái)政局:按照自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定,做好郵政業(yè)安全管理與安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)保障工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急檢
測(cè),對(duì)環(huán)境污染的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo);加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)提供
環(huán)境監(jiān)測(cè)信息;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,指導(dǎo)污染控制與處置,參與環(huán)境污染和生態(tài)破壞調(diào)查。
市交通運(yùn)輸局:組織協(xié)調(diào)公路應(yīng)急運(yùn)力,協(xié)助公安交管部門做好事發(fā)地道路交通管理工作。
市商務(wù)局:協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等工作。
市衛(wèi)生健康委員會(huì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政業(yè)突發(fā)事件傷(病)員醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等緊急醫(yī)療救援工作,調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量給予援助。
市鐵路民航中心:協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路公司、航空公司組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備及傷(病)員的鐵路運(yùn)輸及空中運(yùn)輸工作。
市郵政管理局:承擔(dān)市郵政業(yè)應(yīng)急辦職責(zé);負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總重要信息并報(bào)送市委、市人民政府和自治區(qū)郵政管理局,同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)查,核查郵政業(yè)突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素;組織應(yīng)急監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài),及時(shí)組織搶修損毀郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施,分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),確保寄遞渠道暢通;根據(jù)突發(fā)事件變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的建議、措施,并報(bào)告市指揮部;指導(dǎo)災(zāi)后郵政快遞業(yè)運(yùn)行恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建工作;協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好重特大郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。
市融媒體中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市各級(jí)廣播電視開展有關(guān)政策、法規(guī)、預(yù)案的宣傳解讀;及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道有關(guān)應(yīng)急工作的重大活動(dòng)、措施和成效;準(zhǔn)確權(quán)威播發(fā)各類突發(fā)事件應(yīng)急事件信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。
市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供事發(fā)地突發(fā)事件發(fā)生時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)信息;對(duì)事發(fā)地的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);根據(jù)需求,及時(shí)提供污染氣體擴(kuò)散的氣象條件分析情況。
市消防救援支隊(duì):組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、搜救遇險(xiǎn)人員等工作。
武警鄂爾多斯支隊(duì):根據(jù)市指揮部要求,組織指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援;配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序和治安。
鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司:負(fù)責(zé)組織供電設(shè)施搶修,為郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障
各旗(區(qū))人民政府、其它相關(guān)部門單位:在市指揮部的指揮、協(xié)調(diào)下完成相關(guān)工作。
附件2
鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系圖
附件3
鄂爾多斯市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
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1.應(yīng)急預(yù)案演練記錄 |
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演練時(shí)間 |
年 月 日 時(shí) 分至 年 月 日 時(shí) 分 |
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演練事件類型 |
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演練區(qū)域、部位 |
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組織部門 |
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總指揮 |
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參加部門和單位 |
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參演人員培訓(xùn)情況 |
培訓(xùn)內(nèi)容 |
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危險(xiǎn)源辨識(shí) |
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參培人員 |
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演練過程描述 |
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演練人員簽到 |
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演練效果評(píng)價(jià) |
人員到位情況 |
□迅速準(zhǔn)確□基本按時(shí)到位 □個(gè)別人員不到位 □重點(diǎn)部位人員不到位 □職責(zé)明確，操作熟練 □職責(zé)明確，操作不夠熟練 □職責(zé)不明，操作不熟練 |
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物資到位情況 |
□現(xiàn)場(chǎng)物資充分，全部有效 □現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不充分 □現(xiàn)場(chǎng)物資嚴(yán)重缺乏 |
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□全部人員防護(hù)到位 □個(gè)別人員防護(hù)不到位 □大部分人員防護(hù)不到位 |
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協(xié)調(diào)組織情況 |
整體組織：￡準(zhǔn)確、高效 □協(xié)調(diào)基本順利，能滿足要求 ￡效率低，有待改進(jìn) |
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搶險(xiǎn)組分工：￡合理、高效 □基本合理，能完成任務(wù) □效率低，沒有完成任務(wù) |
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實(shí)戰(zhàn)效果評(píng)價(jià) |
□達(dá)到預(yù)期目標(biāo) □基本達(dá)到目的，部分環(huán)節(jié)有待改進(jìn) □沒有達(dá)到目標(biāo)，須重新演練 |
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外部支援部門和協(xié)作有效性 |
報(bào)告上級(jí)： □報(bào)告及時(shí) □聯(lián)系不上 |
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消防部門： □按要求協(xié)作 □行動(dòng)遲緩 |
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醫(yī)療救援部門： □按要求協(xié)作 □行動(dòng)遲緩 |
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其它配合部門： □按要求配合 □不配合 |
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存在問題和改進(jìn)措施 |
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評(píng)價(jià)人 |
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預(yù)警等級(jí): |
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預(yù)警起始時(shí)間 |
年 月 日 時(shí) 分—— 年 月 日 時(shí) 分 |
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預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所： |
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警示事項(xiàng)： |
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可能影響范圍： |
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應(yīng)對(duì)措施和防范建議 |
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預(yù)警發(fā)布單位: |
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預(yù)警發(fā)布時(shí)間: |
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3.郵政業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告表
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事件類別及等級(jí) |
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事件信息來源 |
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發(fā)生時(shí)間 |
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地點(diǎn) |
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人員傷亡數(shù) |
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郵件快件積壓損毀數(shù) |
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人員撤離情況 |
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運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)阻斷情況 |
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用戶信息泄露情況 |
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初步原因 |
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預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失（萬元） |
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事件影響 范圍及程度 |
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現(xiàn)場(chǎng)救援情況 （已采取的措施） |
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下一步處置安排 |
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報(bào)告人： 聯(lián)系電話：
