為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例（草案送審稿）》全文公布，向社會征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2023年6月20日前，通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。 

　　一、通過信函方式將意見寄至：鄂爾多斯市康巴什區(qū)國泰商務廣場CBD—T5—712室，郵編：017000。 

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：eedssfj_lfk@163.com。 

　　聯(lián)系人：鄭軍，電話：0477-8322083。 

　　鄂爾多斯市司法局 

　　2023年5月18日 

關(guān)于《鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例（草案送審稿）》的起草說明 

　　為了深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，規(guī)范推進海綿城市建設(shè)進程，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進新時期城市的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)鄂爾多斯市人大常委會2023年立法計劃安排，起草了《鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例（草案送審稿）》（以下簡稱《條例》），現(xiàn)就起草有關(guān)情況說明如下： 

　　一、制定《條例》的背景和必要性 

　　推進海綿城市建設(shè)是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式，體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的新思路，是我國“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”大政方針的重要內(nèi)容。2013年12月，習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上談到，城市規(guī)劃建設(shè)的每個細節(jié)都要考慮對自然的影響，不能打破自然系統(tǒng)，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。 

　　2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》，提出到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積達到海綿城市目標要求。2016年2月，國務院印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，明確將推進海綿城市建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容，要求在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進海綿城市建設(shè)。2020年11月印發(fā)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》將“建設(shè)海綿城市”寫入其中。2021年4月，國務院辦公廳和財政部等三部門分別印發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》《關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范工作的通知》，分別就治理城市內(nèi)澇和開展系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范工作提出具體要求。 

　　今后海綿城市建設(shè)將成為城市開發(fā)中的常態(tài)化建設(shè)內(nèi)容。為了貫徹落實黨中央國務院決策部署，有必要制定海綿城市建設(shè)管理條例，有了法規(guī)制度作為基礎(chǔ)，才能更加嚴格的約束各相關(guān)部門在海綿城市建設(shè)中的職責分工，各司其職，各盡其責，統(tǒng)籌推進我市海綿城市建設(shè)。 

　　二、起草《條例》的立法依據(jù) 

　　《中華人民共和國立法法》第八十一條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！薄读⒎ǚā访鞔_將地方立法權(quán)擴大到所有設(shè)區(qū)的市，并且鼓勵其制定符合實際的地方性城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類法規(guī)，據(jù)此，我市海綿城市建設(shè)管理立法符合《立法法》設(shè)定的立法權(quán)限規(guī)定。 

　　《條例》的主要上位法依據(jù)是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等，同時參考了《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》《住建部關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作要求的通知》《海綿城市建設(shè)評價標準》《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南－低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》《住建部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》等法律條文。 

　　三、《條例》起草過程 

　　為科學起草條例，在起草過程中《條例》從鄂爾多斯市的實際情況出發(fā)，經(jīng)過認真的調(diào)查研究和反復協(xié)調(diào)論證后形成的。 

　　為了做好《條例》的起草工作，深入學習國家相關(guān)立法和近年來中央出臺的有關(guān)文件精神，以及國務院、住建部、自治區(qū)住建廳關(guān)于促進海綿城市建設(shè)的系列重要部署，借鑒吸收了沈陽、四川省遂寧、瀘州和太原、池州、萍鄉(xiāng)、深圳等城市的先進經(jīng)驗。2023年3月由市人大組織，市住建局和市自然資源局等相關(guān)職能部門人員積極參與，赴安徽省池州市、廣東省佛山市等地開展了調(diào)研考察工作，學習相關(guān)城市開展海綿城市建設(shè)體制機制建立、中央資金使用、項目建設(shè)管控等方面經(jīng)驗。同時，市住建局組織專人對海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀進行充分調(diào)查研究，通過工地實地走訪、電詢、召開現(xiàn)場會等方式聽取相關(guān)屬地建設(shè)主管部門、相關(guān)建設(shè)企業(yè)等意見建議，先后完成了旗區(qū)政府、市級相關(guān)部門等不同層面的意見征求，廣泛聽取了各界意見建議。通過上述征求意見工作，共收集到25條修改建議意見（其中19條無意見建議或意見建議重復），經(jīng)反復論證，全部采納了其中的4條、部分采納了其中的2條，最終形成了《條例》。 

　　四、《條例》的主要內(nèi)容 

　　《條例》分為六章，共三十七條，主要內(nèi)容包括從總則、規(guī)劃和建設(shè)、運營和維護、保障和監(jiān)督、法律責任和附則等方面進行了規(guī)范。 

　　第一章總則，共七條。本章主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、海綿城市的定義、建設(shè)管理原則、政府職責、部門職責和非常規(guī)水資源等內(nèi)容。 

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)，共十三條。本章主要內(nèi)容有規(guī)劃要求、行業(yè)標準規(guī)范、指標發(fā)放、規(guī)劃審查、立項審查、施工圖設(shè)計文件審查、建設(shè)要求、建設(shè)項目“三同時”制度、參建單位的義務、施工監(jiān)管、竣工驗收、檔案保管和建設(shè)豁免等內(nèi)容。 

　　第三章運營和維護，共五條。本章主要內(nèi)容有運營與維護主體、運營與維護職責、智能監(jiān)測、海綿城市設(shè)施保護和禁止行為等內(nèi)容。 

　　第四章保障和監(jiān)督，共五條。本章的主要內(nèi)容為資金來源、鼓勵支持社會參與、表彰獎勵、監(jiān)督管理和公眾參與社會監(jiān)督等內(nèi)容。 

　　第五章法律責任，共五條。本章的主要內(nèi)容為轉(zhuǎn)致規(guī)定、參建各方責任、未履行運營維護責任、信用懲戒和國家工作人員的處罰等內(nèi)容 

　　第六章附則，共兩條。本章的主要內(nèi)容為解釋和實施日期等內(nèi)容。 

　　鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例 

　　（草案送審稿） 

　　第一章總 則 

　　第一條 【立法目的】為了推進和規(guī)范海綿城市建設(shè)管理，涵養(yǎng)城市水資源，增強城市防澇能力，促進黃河流域生態(tài)保護和城市綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。                                                                    

　　第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域海綿城市的規(guī)劃建設(shè)、運營維護、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。 

　　第三條 【海綿城市的定義】本條例所稱海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，保護和利用城市自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，促進形成生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)的城市發(fā)展模式。 

　　第四條 【建設(shè)管理原則】海綿城市建設(shè)管理應當遵循政府引導、社會參與、生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜的原則。 

　　第五條 【政府職責】市、旗區(qū)人民政府應當將海綿城市建設(shè)和管理工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全海綿城市建設(shè)管理體制，解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題，將海綿城市建設(shè)管理工作納入對各旗區(qū)人民政府和相關(guān)部門考核內(nèi)容。 

　　旗區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作，是海綿城市建設(shè)的責任主體。 

　　各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及其相關(guān)部門負責做好各自轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。 

　　第六條 【部門職責】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對海綿城市建設(shè)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織推進全市海綿城市建設(shè)管理工作。 

　　發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、交通運輸、林草、城市管理綜合執(zhí)法、行政審批、氣象、應急、市場監(jiān)管等部門按照各自職責做好海綿城市建設(shè)管理工作。 

　　第七條【非常規(guī)水資源】市、旗區(qū)人民政府應當制定雨水、再生水、疏干水等非常規(guī)水資源利用政策，引導支持社會資本通過建設(shè)海綿城市設(shè)施節(jié)水儲水用水。 

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè) 

　　第八條 【規(guī)劃要求】市、旗區(qū)人民政府編制或者修編國土空間規(guī)劃，應當貫徹海綿城市理念，注重和保護自然生態(tài)空間格局。 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當會同自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等部門編制海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。 

　　海綿城市專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃要求，確定海綿城市建設(shè)目標和具體指標。編制控制性詳細規(guī)劃及道路、園林綠化、排水防澇等專項規(guī)劃時，應當與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實海綿城市規(guī)劃指標、建設(shè)內(nèi)容和要求。雨水年徑流總量控制率等海綿城市技術(shù)指標應當納入控制性詳細規(guī)劃。 

　　第九條 【行業(yè)標準規(guī)范】市人民政府應當組織相關(guān)部門按照海綿城市建設(shè)要求，依法編制或者修訂建筑、道路、綠地等有關(guān)行業(yè)規(guī)則設(shè)計導則、規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定、行業(yè)技術(shù)指引、運營維護規(guī)程等文件，完善本市海綿城市技術(shù)標準體系。 

　　第十條 【指標發(fā)放】市、旗區(qū)人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門在供應城市建設(shè)用地時，應當依據(jù)詳細規(guī)劃將海綿城市建設(shè)主要指標納入規(guī)劃條件。 

　　對于不需辦理選址、土地劃撥或土地出讓的改造提升類項目，項目主管和審批部門應當明確海綿城市建設(shè)相關(guān)管控要求。 

　　第十一條 【規(guī)劃審查】市、旗區(qū)自然資源部門在規(guī)劃方案論證、審查等階段，應同步考慮海綿城市方案的合理性。 

　　第十二條 【立項審查】市、旗區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門應當將政府投資的海綿城市建設(shè)項目納入年度投資計劃。在建設(shè)工程立項、可行性研究等環(huán)節(jié)，將海綿城市設(shè)施建設(shè)的必要性及目標、海綿城市建設(shè)相關(guān)措施及投資估算作為重點審查內(nèi)容，支持雨水滲透、調(diào)蓄、凈化、利用等海綿城市設(shè)施建設(shè)。 

　　第十三條 【施工圖設(shè)計文件審查】施工圖審查機構(gòu)應當對施工圖設(shè)計的海綿城市專篇進行審查，未達到海綿城市建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書。 

　　第十四條 【建設(shè)要求】建設(shè)項目應當按照下列要求建設(shè)海綿城市設(shè)施： 

　　（一）城市已建區(qū)域內(nèi)應當結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、地下排水管網(wǎng)整治、道路改擴建等工程，因地制宜建設(shè)海綿城市設(shè)施； 

　　（二）城市新建區(qū)域應當嚴格落實海綿城市建設(shè)要求，制定海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控方案。建筑與小區(qū)按照年徑流總量控制率等要求控制開發(fā)強度，規(guī)劃建設(shè)雨水控制系統(tǒng)，提高對雨水的積存和滯蓄能力； 

　　（三）道路、廣場和停車場利用人行橫道、綠化隔離帶及相鄰綠地等對雨水進行下滲、滯蓄、凈化和利用，采用透水鋪裝、下沉綠地、生態(tài)樹池等海綿城市設(shè)施，改變雨水快排、直排方式，增強對雨水的消納功能； 

　　（四）公園和綠地優(yōu)先采取自然手段，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間； 

　　（五）城市排水管網(wǎng)應按標準建設(shè)，并結(jié)合易澇點科學布局雨水調(diào)蓄利用設(shè)施，提高內(nèi)澇防治水平； 

　　（六）做好城市低洼易澇區(qū)的管控，城市坑塘、河湖、濕地等水體應加強合理保護，恢復自然岸線，合理控制水位，提高雨洪徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力； 

　　（七）公共服務設(shè)施應減少硬質(zhì)鋪裝面積，根據(jù)需要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施； 

　　（八）工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)因地制宜建設(shè)雨水收集、凈化、蓄存和利用設(shè)施； 

　　（九）濕陷性黃土區(qū)域、煤礦采空區(qū)等工程地質(zhì)特殊區(qū)域因地制宜建設(shè)海綿城市設(shè)施。 

　　第十五條 【建設(shè)項目“三同時”制度】海綿城市設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。主體工程進行改造的，應當將海綿城市設(shè)施納入主體工程改造計劃，與主體工程同步進行改造。 

　　第十六條 【參建單位的義務】建設(shè)單位應在建設(shè)項目的可行性研究報告，規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖設(shè)計階段組織編制海綿城市專篇，在設(shè)計招標文件應當明確海綿城市建設(shè)要求和內(nèi)容，全面落實海綿城市建設(shè)相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。 

　　勘察單位應當按照海綿城市建設(shè)要求進行勘察，保證提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果真實、準確。 

　　設(shè)計單位應當按照海綿城市建設(shè)要求和技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合我市氣候特點開展設(shè)計，形成海綿城市設(shè)計專篇，滿足海綿城市雨水年徑流總量控制率等指標要求和氣候條件對海綿城市設(shè)施的要求。 

　　施工單位應當按照審查合格的施工圖設(shè)計方案進行施工，對使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，對海綿城市設(shè)施的施工質(zhì)量負責。 

　　工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)，海綿城市相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范、設(shè)計文件實施監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。 

　　第十七條 【施工監(jiān)管】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當將海綿城市建設(shè)納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍，對涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容同步開展質(zhì)量檢查；對未按照施工圖設(shè)計方案施工或者施工不符合相關(guān)技術(shù)標準的，應當責令限期整改。 

　　第十八條 【竣工驗收】建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位應當在竣工驗收報告中載明海綿城市建設(shè)工程措施的落實情況，并提交竣工驗收備案機關(guān)備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 

　　第十九條 【檔案保管】建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)工程資料，應當在竣工驗收合格后三個月內(nèi)報送城建檔案管理機構(gòu)存檔備案，檔案材料不齊全的，應當限期補充完善。 

　　第二十條 【建設(shè)豁免】海綿城市建設(shè)豁免清單的項目類別由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門擬定，報海綿城市建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)審定并公布。 

　　第三章  運營和維護 

　　第二十一條 【運營與維護主體】道路設(shè)施、排水設(shè)施等市政公用設(shè)施中的海綿城市設(shè)施，由市政公用設(shè)施行政主管部門或者其委托的專業(yè)單位負責運營與維護。 

　　公共建筑、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等的海綿城市設(shè)施由所有權(quán)人或者委托的物業(yè)服務單位負責運營與維護。 

　　政府或國有企業(yè)投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者委托的專業(yè)單位負責運營與維護。 

　　政府與社會資本合作投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施，按照投資協(xié)議約定進行運營與維護。 

　　社會資本投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施，由設(shè)施所屬項目的所有權(quán)人或者經(jīng)營權(quán)人、使用人負責運營與維護。 

　　運營維護責任人不明確的，按照“誰所有、誰管理”的原則確定運營與維護主體。 

　　第二十二條 【運營與維護職責】海綿城市設(shè)施運營與維護單位應當建立健全管理制度，對海綿城市設(shè)施進行登記，開展定期巡查、養(yǎng)護和維護工作；對隱蔽建設(shè)和存在安全風險的海綿城市設(shè)施設(shè)置警示標識，制定緊急處理預案，保障海綿城市設(shè)施正常運營。 

　　第二十三條 【智能監(jiān)測】鼓勵建立地下管網(wǎng)、雨水花園等海綿城市設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，并動態(tài)更新，促進日常監(jiān)督管理和智慧化調(diào)度。 

　　第二十四條 【海綿城市設(shè)施保護】因城市管理、工程建設(shè)或者其他原因，確實需要挖掘、拆除、改動或者占用海綿城市設(shè)施的，應當征得所有權(quán)人或者運營維護責任人同意，依法履行相關(guān)手續(xù)，并承擔恢復、改建和采取臨時措施在內(nèi)的全部費用。 

　　第二十五條 【禁止行為】禁止以下影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的行為： 

　　（一）損壞或者擅自移動海綿城市設(shè)施區(qū)域的警示標識和監(jiān)測預警裝置； 

　　（二）損壞或者擅自挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設(shè)施； 

　　（三）向海綿城市設(shè)施傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾； 

　　（四）向海綿城市設(shè)施傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾等易堵塞物； 

　　（五）其他影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的行為。 

　　第四章 保障和監(jiān)督 

　　第二十六條 【資金來源】市、旗區(qū)人民政府應當保障海綿城市建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌安排海綿城市建設(shè)資金，鼓勵和支持海綿城市建設(shè)。 

　　第二十七條 【鼓勵支持社會參與】市、旗區(qū)人民政府應當為海綿城市建設(shè)管理提供人才、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等保障，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)展壯大海綿城市建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵社會公眾參與海綿城市建設(shè)。 

　　鼓勵創(chuàng)新投融資機制和運營機制，吸引社會資本參與海綿城市投資、建設(shè)和運營維護管理。 

　　第二十八條 【表彰獎勵】市、旗區(qū)人民政府對在海綿城市建設(shè)管理工作中成績顯著的單位和個人，可以按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 

　　第二十九條 【監(jiān)督管理】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及相關(guān)部門履行海綿城市監(jiān)督檢查職責時，建設(shè)單位、運營維護單位應當予以配合。 

　　第三十條 【公眾參與、社會監(jiān)督】市、旗區(qū)人民政府及相關(guān)部門應當通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強海綿城市公益宣傳、引導和鼓勵全社會積極參與海綿城市建設(shè)管理。任何單位和個人都有權(quán)對違反海綿城市建設(shè)和管理相關(guān)規(guī)定的行為進行投訴舉報。 

　　接受舉報的機關(guān)應當對舉報人的隱私予以保護。 

　　第五章 法律責任 

　　第三十一條 【轉(zhuǎn)致規(guī)定】違反本條例規(guī)定的，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第三十二條 【參建各方責任】建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測等單位違反本條例規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)予以處罰。 

　　第三十三條 【未履行運營維護責任】違反本條例第二十四條規(guī)定，海綿城市運營維護單位不履行定期巡查、維修養(yǎng)護責任，導致海綿城市不能正常運行的，由市、旗區(qū)建設(shè)主管部門責令限期改正。 

　　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由有關(guān)部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由有關(guān)部門責令限期改正，并對單位處以10萬以上15萬元以下罰款，個人有以上行為的，處200元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。 

　　違反本條例第二十五條第四款規(guī)定的，由有關(guān)部門責分工責令限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。 

　　第三十四條 【信用懲戒】?海綿城市項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、運營維護等單位違反本條例規(guī)定的，應當納入建筑市場主體不良行為記錄范圍，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、市場監(jiān)管、行政審批等部門依法實施信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。 

　　第三十五條 【國家工作人員的責任】國家機關(guān)、國家工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中不履行或者不正確履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，視情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六章 附 則 

　　第三十六條 【術(shù)語解釋】本條例所稱海綿城市設(shè)施，是指具有雨水滯蓄下滲排放的自然山體、綠地、河湖水系等自然空間；以及建筑與小區(qū)、道路與廣場、停車場、公園綠地、防洪排澇設(shè)施及其他建設(shè)項目中采用自然或者人工模擬自然生態(tài)系統(tǒng)控制城市雨水徑流的下列設(shè)施： 

　　（一）透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施（雨水花園、生物滯留池等）、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設(shè)施； 

　　（二）濕塘、蓄水池、雨水罐等集蓄利用設(shè)施； 

　　（三）調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池等調(diào)節(jié)設(shè)施； 

　　（四）植草溝、滲管、滲渠等轉(zhuǎn)輸設(shè)施； 

　　（五）植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設(shè)施。 

　　本條例所稱建設(shè)項目，限于應當按照本條例規(guī)定落實海綿城市建設(shè)相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的新建、改建、擴建項目。 

　　本條例所稱雨水年徑流總量控制率，是指通過自然與人工強化的滲透、滯蓄、凈化等方式，控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值。 

　　第三十七條 【實施日期】 本條例自 年 月 日起施行。