千里草原“安睦隆”
在2.1萬(wàn)平方公里的鄂托克旗，每平方公里人口密度為8人，地廣人稀、人員居住分散，服務(wù)半徑大、民族和宗教工作情況復(fù)雜，如何實(shí)現(xiàn)平安、和睦、興??？
居民從代表委員調(diào)解工作室滿意離開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解；“楓橋安睦隆”矛盾糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)入戶，解開(kāi)30多年的地界“疙瘩”……在千里草原上，鄂托克旗堅(jiān)持源頭預(yù)防“抓前端”、非訴挺前“疏中端”、實(shí)質(zhì)解紛“治末端”，實(shí)現(xiàn)了千里草原“安睦隆”。
鄂托克旗“千里草原安睦隆”農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治理新模式，以“一場(chǎng)改革”重心下移、條塊聯(lián)動(dòng)，“一套流程”治理基層，回答了“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”的深刻命題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾幸福指數(shù)雙提升。
勸調(diào)“321” 建設(shè)可愛(ài)鄂托克
“感謝書(shū)記的耐心調(diào)解，幫我追回了10萬(wàn)元的欠款?！痹谀緞P淖爾鎮(zhèn)達(dá)楞圖如村“老支書(shū)”調(diào)解室里，村民劉忠笑逐顏開(kāi)。
要錢(qián)難一直是人們的心頭大事，在“老支書(shū)”的努力下，持續(xù)了一年多的債務(wù)糾紛得到圓滿解決。
而這，得益于鄂托克旗不斷探索實(shí)踐，推行嘎查村三次勸調(diào)——嘎查村支部書(shū)記進(jìn)行第一次調(diào)解；由村干部、網(wǎng)格員組成的治保會(huì)，與鄉(xiāng)賢能人等組成的“村坊議事會(huì)”進(jìn)行第二次調(diào)解；由“棋心”七色彩虹義警、巡回審判先鋒隊(duì)等49支草原法治輕騎兵和網(wǎng)格員、警格員、網(wǎng)格法官、巡回調(diào)解員聯(lián)合進(jìn)行第三次調(diào)解，將矛盾糾紛“消于未起、化于未發(fā)”。
“嘎查村三次勸調(diào)、蘇木鎮(zhèn)兩次聯(lián)調(diào)、旗級(jí)一次終調(diào)”，鄂托克旗“321”工作機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，真正讓“小事不出嘎查村、大事不出蘇木鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
今年以來(lái)，共受理各類矛盾糾紛781件，化解728件，化解率為93.2%。
近年來(lái)，鄂托克旗認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要指示精神，以矛盾糾紛防范、排查、化解為切入點(diǎn)，深入推廣“三分吸附法”，創(chuàng)新實(shí)施“千里草原安睦隆”牧區(qū)多元化解新模式，描繪出一幅基層社會(huì)治理新“楓”景。
共建可愛(ài)鄂托克，“千里草原安睦隆”品牌，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)部門(mén)和各調(diào)解力量參與的旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)體制再融合、功能再聚合、資源再整合，推進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，全力筑牢祖國(guó)北疆的安全穩(wěn)定屏障。
以“合”促“和” 建設(shè)法治鄂托克
“一鬧矛盾，我就想去法院起訴。這次法官來(lái)了，在蘇木法庭就解決了草牧場(chǎng)糾紛?！卑柊退固K木陶利嘎查牧民哈斯說(shuō)。
在“連心法庭”、土地糾紛審判點(diǎn)的“硬件”基礎(chǔ)上，由庭務(wù)主任、人民調(diào)解員、法官等組成的“調(diào)解團(tuán)”調(diào)解、立案、審判，將案件輕松化解。
在鄂托克旗，化解矛盾的“權(quán)威組合”，因人因事能靈活組建更多“搭子團(tuán)隊(duì)”。
打造土地糾紛調(diào)解室、速裁庭，整合優(yōu)質(zhì)審判力量，與人民調(diào)解委員會(huì)、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)形成多元解紛格局；打造“聯(lián)袂·同心圓”代表委員聯(lián)絡(luò)品牌，成立代表委員調(diào)解工作室，形成“人大政協(xié)＋法院”多元解紛格局；創(chuàng)新實(shí)施“一村一法律顧問(wèn)”，推動(dòng)形成司法所、派出所、法庭、法律顧問(wèn)和嘎查村支部書(shū)記調(diào)解團(tuán)……從“單兵作戰(zhàn)”到“合力攻堅(jiān)”，鄂托克旗收獲了糾紛調(diào)解高效、訴訟增量下降的“戰(zhàn)績(jī)”。
一個(gè)矛盾易解決，如何把人們遇到的一系列矛盾“一站式”解決？
鄂托克旗政法委統(tǒng)籌社會(huì)治理資源力量，集綜治、信訪、維穩(wěn)等多項(xiàng)功能于鄂托克旗社會(huì)治安綜合治理中心。
深化案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”，暢通立案渠道機(jī)制；健全和完善訴前調(diào)解案件糾紛分流、引導(dǎo)、釋明和調(diào)解指導(dǎo)……從頭到尾將各個(gè)環(huán)節(jié)打通，從易到難將問(wèn)題分類推送“解答室”，這“一中心”減少源頭矛盾糾紛產(chǎn)生、化解訴前矛盾糾紛、減少訴中衍生案件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在更高水平上為法治社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)鄂托克經(jīng)驗(yàn)。
用活“解憂站” 建設(shè)平安鄂托克
走進(jìn)蘇米圖派出所，惹眼的榮譽(yù)墻熠熠生輝。最突出的是“楓橋式公安派出所”這一崇高榮譽(yù)，連續(xù)10年無(wú)重大刑事案件、無(wú)群體性上訪事件、無(wú)毒品邪教案件發(fā)生……耀眼成績(jī)凝聚成一張平安新名片。
實(shí)行24小時(shí)警民聯(lián)調(diào)、警司聯(lián)調(diào)、警律聯(lián)調(diào)三級(jí)聯(lián)動(dòng)；在蘇米圖派出所的大力推動(dòng)下，形成了蘇木黨委政府支持，派出所、司法所整體聯(lián)動(dòng)，嘎查“兩委”“義警”等組建的10支“楓橋安睦隆”矛盾糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)……蘇米圖派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛就地消化800余起，調(diào)解成功率超96%，鍛造了“千里草原安睦隆”品牌。
“3天內(nèi)，‘楓橋安睦隆’矛盾糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)就把鄰居占我的部分草牧場(chǎng)要回來(lái)了，有140畝?！痹谕鈩?wù)工多年的查汗敖包嘎查牧民蘇日娜說(shuō)。
“一站式”的綜治服務(wù)中心集政法、公安、法院、信訪、司法、執(zhí)法等平臺(tái)資源力量于一體，“管理”蘇米圖蘇木2822平方公里、6554人。
這個(gè)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“神奇密碼”，從“只受理不辦理”向“受辦一體”轉(zhuǎn)變，對(duì)群眾訴求受理、辦理、分流、回訪等實(shí)行全過(guò)程閉環(huán)管理，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民“訴訟服務(wù)半徑大”的問(wèn)題。
截至目前，這樣的蘇木鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心共6個(gè)，鄂托克旗社會(huì)治安綜合治理中心1個(gè)。
而這只是平安鄂托克建設(shè)工作的一個(gè)縮影。
面對(duì)電信詐騙、危險(xiǎn)駕駛案、草牧場(chǎng)糾紛、民間借貸等相關(guān)問(wèn)題，鄂托克旗積極推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，截至目前，警務(wù)流動(dòng)隊(duì)累計(jì)行程達(dá)350多萬(wàn)公里，排查重點(diǎn)群體信息、群眾求助事項(xiàng)及各類矛盾糾紛1.2萬(wàn)余起；織密“安全網(wǎng)”，在重要部位、復(fù)雜場(chǎng)所和薄弱地區(qū)，特別是農(nóng)牧區(qū)主要道路口和各嘎查村裝備4.3萬(wàn)個(gè)治安監(jiān)控，基本覆蓋旗內(nèi)工業(yè)園區(qū)、6個(gè)蘇木鎮(zhèn)，數(shù)據(jù)上傳公共安全視頻專網(wǎng)、云數(shù)據(jù)中心，延伸共享全旗近40個(gè)部門(mén)……鄂托克旗堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，夯實(shí)基層社會(huì)治理“底盤(pán)”，筑牢平安陣地。
一個(gè)個(gè)案件解開(kāi)、一個(gè)個(gè)笑容綻放，千里草原上的千家萬(wàn)戶，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，“千里草原安睦隆”金字招牌也愈發(fā)閃亮！
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