為持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)城市品質(zhì)顏值雙提升，增強(qiáng)城市影響力美譽(yù)度，打造全國一流城市形象，深化全國文明典范城市試點城市建設(shè)，2023年8月4日，鄂爾多斯市人民政府印發(fā)了《鄂爾多斯市持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平三年行動方案（2023—2025年）》（下稱《行動方案》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下： 

　　一、《行動方案》印發(fā)的背景和主要考慮是什么？ 

　　2017年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市精細(xì)化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。2018年11月6日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r強(qiáng)調(diào)，一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。 

　　中央和自治區(qū)作出一系列重要部署，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕35號），自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動方案（2018—2020年）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕60號），以城市“高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，以“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”為導(dǎo)向，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、智慧化、人性化、精準(zhǔn)化為著力點，聚焦民生、重點和短板，不斷提高城市綜合競爭力和影響力，使人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好。 

　　市政府深入貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于城市精細(xì)化管理工作部署，制定印發(fā)《鄂爾多斯市推進(jìn)中心城區(qū)精細(xì)化管理三年行動方案》（鄂府發(fā)〔2019〕66號），推動開展城市精細(xì)化管理工作。 

　　2023年，為持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)城市品質(zhì)顏值雙提升，增強(qiáng)城市影響力美譽(yù)度，打造全國一流城市形象，深化全國文明典范城市試點城市建設(shè)，結(jié)合我市實際，市政府制定出臺制定了《鄂爾多斯市持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平三年行動方案（2023—2025年）》，經(jīng)市人民政府2023年第15次常務(wù)會議審議通過后印發(fā)。 

　　二、在推動城市精細(xì)化管理工作中要把握好哪些原則？ 

　　提升城市精細(xì)化管理水平工作中必須把握五個基本原則。一是堅持以人為本。落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實辦好民生實事，集中力量解決社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和瓶頸短板，著力提升城市功能和居民生活品質(zhì)，切實增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、獲得感、幸福感和安全感。二是堅持建管并重。以建促管，以管促建，著力解決重建設(shè)輕管理、重地上輕地下、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，推進(jìn)城市建設(shè)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“建管并舉”、相互銜接的城市管理體系。三是堅持智慧賦能。以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各平臺、各部門、各主體之間的緊密銜接與協(xié)同，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實現(xiàn)城市管理信息化和智慧化。四是堅持示范引領(lǐng)。聚焦重點領(lǐng)域、重點工作，加強(qiáng)在體制機(jī)制、技術(shù)方法、行動實踐等各層面的全方位創(chuàng)新突破，加快形成示范標(biāo)桿，以點帶面，點面結(jié)合，補(bǔ)短板、鍛長板、樹樣板，全面提升城市管理的精細(xì)化水平。五是堅持齊抓共管。按照“市級統(tǒng)籌規(guī)劃、旗區(qū)執(zhí)行落實、部門聯(lián)動配合、社會廣泛參與”原則，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市管理格局。結(jié)合網(wǎng)格化管理的賦能升級，全面激發(fā)社會活力和參與度。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和市民通過各種方式參與城市管理，實現(xiàn)城市共建共管共治共享。 

　　三、《行動方案》制定了哪些發(fā)展目標(biāo)？ 

　　《行動方案》分階段設(shè)置2023年至2025年的任務(wù)目標(biāo)，并為實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)而設(shè)置生態(tài)宜居、便捷舒適、安全韌性、整潔有序、數(shù)字轉(zhuǎn)型、多元共治等六個類別共20條具體指標(biāo)，指標(biāo)對2025年實現(xiàn)城市綠道、完整社區(qū)、城市道路、生活垃圾分類、基礎(chǔ)平臺建設(shè)、業(yè)主委員會組建等具體目標(biāo)作出要求，針對中心城區(qū)和旗區(qū)政府所在地的現(xiàn)狀分別設(shè)置目標(biāo)值，并將指標(biāo)屬性設(shè)置為約束性和預(yù)期性兩種，合理設(shè)置各項指標(biāo)目標(biāo)，確保城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。 

　　四、將如何提升精細(xì)化管理水平？ 

　　《行動方案》從補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)交通綜合整治、加強(qiáng)市容環(huán)境整治、推動多元共治、堅守安全底線、堅持制度引領(lǐng)6個方面制定了29項具體工作任務(wù)，并針對每項重點工作落實了牽頭單位、配合單位和責(zé)任單位。 

　　一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市功能品質(zhì)。提出加快公園城市建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全垃圾分類體系、加快老舊管網(wǎng)更新改造、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)5條舉措。二是推進(jìn)交通綜合整治，解決交通擁堵和停車問題。提出緩解交通擁堵、規(guī)范停車秩序、建設(shè)慢行友好城市3條舉措。三是加強(qiáng)市容環(huán)境整治，打造整潔有序的城市環(huán)境。提出持續(xù)加強(qiáng)城市保潔、加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物立面管控、深化流動攤販管理工作、強(qiáng)化施工工地管理、加強(qiáng)城區(qū)河道及景觀水體管理、提升城市亮化水平、加強(qiáng)城市公共設(shè)施更新維護(hù)7條舉措。四是推動多元共治，創(chuàng)建共建共治共享治理格局。提出了推動城市管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、持續(xù)深化網(wǎng)格化管理體系、完善協(xié)同共治機(jī)制、推動物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)典范社區(qū)建設(shè)5條舉措。五是堅守安全底線，加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)。提出了建立健全韌性制度體系、開展城市生命線安全普查和風(fēng)險評估、強(qiáng)化生命線安全監(jiān)測管理、強(qiáng)化小區(qū)綜合管理、強(qiáng)化窨井安全整治、推進(jìn)海綿城市建設(shè)6條舉措。六是堅持制度引領(lǐng)，健全城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。提出了完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)城市管理法治化建設(shè)、開展常態(tài)化城市體檢評估3條舉措。 

　　五、為貫徹落實好《行動方案》，具體有哪些保障舉措？ 

　　為更好地貫徹落實《行動方案》，保障精細(xì)化管理工作順利開展，共提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、嚴(yán)格督導(dǎo)考核、加大宣傳引導(dǎo)四條保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)會，每年召開一次全市城市精細(xì)化管理工作現(xiàn)場會，各旗區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)城市精細(xì)化管理工作，制定本地區(qū)三年行動方案。二是強(qiáng)化資金保障。及時對城市管理各項重點任務(wù)進(jìn)行立項、審批、列入計劃、劃撥資金，確保各項舉措順利實施，市、旗區(qū)兩級財政建立穩(wěn)定的城市管理經(jīng)費增長機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式、建設(shè)模式。三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。進(jìn)一步完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化評估考核行動計劃落實情況，加強(qiáng)對旗區(qū)、相關(guān)市直部門的考核，及時通報考核結(jié)果。四是加大宣傳引導(dǎo)。深化與新聞媒體合作，吸引各類主體參與城市管理，發(fā)揮監(jiān)督作用，開展志愿服務(wù)活動，健全群眾舉報制度，不斷深化政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會協(xié)同、市民參與的大城市管理格局。 

　　六、下一步將如何落實城市精細(xì)化管理工作？