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          《鄂爾多斯市貫徹落實(shí)自治區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃(2023—2025年)實(shí)施方案》政策解讀
          發(fā)布時(shí)間:2023-07-27 09:55:00      作者:      來源:鄂爾多斯市市場監(jiān)...      【  保存
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            2023721日,鄂爾多斯市人民政府辦公室印發(fā)《鄂爾多斯市貫徹落實(shí)自治區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃(2023—2025年)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),為方便社會(huì)公眾廣泛知曉和正確理解《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)解讀如下。 

            一、出臺背景 

            自治區(qū)人民政府辦公廳于2023412日出臺《小微企業(yè)和個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃(2023—2025年)》,為深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委政府,市委、市政府工作要求,聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的困難和訴求,有效破解制約小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的瓶頸和難題,促進(jìn)其健康發(fā)展,2023721日,鄂爾多斯市人民政府辦公室印發(fā)了《鄂爾多斯市貫徹落實(shí)自治區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃(2023—2025年)實(shí)施方案》。 

            二、目標(biāo)任務(wù) 

            (一)體量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大 

            2025年底,力爭全市累計(jì)新設(shè)小微企業(yè)2.6萬戶以上,個(gè)體工商戶8萬戶以上,期末小微企業(yè)力爭突破9萬戶,個(gè)體工商戶力爭突破28萬戶以上。市場主體活躍度突破70%,每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到全國平均水平。 

            (二)主體質(zhì)量明顯提升 

            持續(xù)推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企,大力扶持小升規(guī)。到2025年底,新增個(gè)轉(zhuǎn)企企業(yè)300戶以上、小升規(guī)企業(yè)130戶以上、四新主體8000戶以上,新增入庫科技型中小企業(yè)300戶以上,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到270家以上,專精特新中小企業(yè)50戶以上,創(chuàng)建旗區(qū)級以上牧民合作社示范社300個(gè)以上,示范家庭農(nóng)牧場400個(gè)以上,培育自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地1個(gè),形成量質(zhì)雙升發(fā)展格局。 

            三、工作舉措 

            圍繞自治區(qū)《小微企業(yè)和個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃(2023—2025年)》建設(shè)四個(gè)體系、推進(jìn)五大行動(dòng)和實(shí)施六項(xiàng)工程,提出落實(shí)舉措。 

            (一)健全財(cái)稅支持體系 

            各旗區(qū)人民政府根據(jù)地區(qū)實(shí)際設(shè)立支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)資金,為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)惠政策補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面資金支持保障。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%減征六稅兩費(fèi),政策執(zhí)行期限至2024年底。 

            (二)健全金融扶持體系 

            市、旗兩級金融機(jī)構(gòu)根據(jù)地區(qū)實(shí)際提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息額度,因此產(chǎn)生的貼息資金支出由同級財(cái)政部門全額承擔(dān)。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)開發(fā)并持續(xù)完善隨借隨還等符合小微企業(yè)和個(gè)體工商戶需求的金融產(chǎn)品,通過適當(dāng)降低貸款利率、減免業(yè)務(wù)收費(fèi)等形式促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降,提高金融服務(wù)精準(zhǔn)性和便利度。發(fā)改、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門為人民銀行分支機(jī)構(gòu)掌握小微企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊、信用記錄、納稅繳費(fèi)、用工參保等信息提供支持,為金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù)提供便利。 

            (三)健全用工保障體系 

            加大就業(yè)補(bǔ)助資金投入力度,針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn),針對養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等需求量大的領(lǐng)域開展常態(tài)化的技能提升培訓(xùn),對符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)、引導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)部門進(jìn)行用工備案登記,就業(yè)服務(wù)部門積極提供免費(fèi)招聘信息發(fā)布服務(wù),適時(shí)開展線下線上招聘。 

            (四)健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系 

            各旗區(qū)人民政府在城市規(guī)劃和管理中,要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要,合理利用場地資源,為從事居民服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所。深入實(shí)施科技興蒙行動(dòng),支持小微企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 

            (五)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動(dòng) 

            各旗區(qū)要建立完善個(gè)轉(zhuǎn)企培育庫,對入庫個(gè)體工商戶給予精準(zhǔn)政策解讀、轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。對轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的個(gè)體工商戶,允許依法保留原字號、行業(yè)特征。個(gè)體工商戶擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、榮譽(yù)稱號等權(quán)益可轉(zhuǎn)移至個(gè)轉(zhuǎn)企企業(yè)名下。旗區(qū)政府可結(jié)合地區(qū)實(shí)際出臺相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,對首次個(gè)轉(zhuǎn)企穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)給予一次性10萬元補(bǔ)助,補(bǔ)助資金從旗區(qū)設(shè)立的支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。 

            (六)開展“小升規(guī)”培育行動(dòng) 

            各旗區(qū)人民政府可結(jié)合地方實(shí)際和財(cái)力情況,建立小升規(guī)配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對首次小升規(guī)企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。 

            (七)開展“四新”主體培育行動(dòng) 

            落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加快培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施企業(yè)科技特派員制度,為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)。開展以創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)為梯隊(duì)的培育行動(dòng)。 

            (八)開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市場主體培育行動(dòng) 

            開展旗區(qū)級以上農(nóng)牧民合作社示范社及示范家庭農(nóng)牧場創(chuàng)建工作。以字標(biāo)認(rèn)證為牽引打造鄂爾多斯優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,到2025年底,全市字標(biāo)認(rèn)證企業(yè)突破6戶。 

            (九)開展特色文旅產(chǎn)業(yè)主體培育行動(dòng) 

            2025年底,全市要打造10個(gè)鄂爾多斯非遺就業(yè)工坊。積極推動(dòng)發(fā)展等級旅游民宿,打造鄉(xiāng)村旅游宿集群。支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶入駐旅游休閑區(qū)。到2025年底,建成國家級旅游休閑街區(qū)1個(gè),建成自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)1個(gè)。 

            (十)實(shí)施市場環(huán)境優(yōu)化工程 

            推進(jìn)個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者登記、健全市場主體歇業(yè)制度、推行個(gè)體工商戶簡易注銷等系列政策措施,為個(gè)體工商戶提供便捷高效的登記注冊服務(wù)。優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù),探索承諾容缺”“承諾免查等信用修復(fù)方式,助力失信小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用重塑。實(shí)施包容審慎監(jiān)管,主動(dòng)糾正個(gè)體工商戶輕微違法行為。對未造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)反響的,依法從輕、減輕或免于處罰,推行輕微違法首違不罰 

            (十一)實(shí)施經(jīng)營成本減負(fù)工程 

            鼓勵(lì)有條件的旗區(qū)可給予小微企業(yè)、個(gè)體工商戶一定額度水電氣暖費(fèi)用補(bǔ)貼。國有企事業(yè)單位直屬檢驗(yàn)檢測、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定等費(fèi)用減半收取。 

            (十二)實(shí)施質(zhì)量管理提質(zhì)工程 

            建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)一站式服務(wù)平臺,綜合運(yùn)用計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量管理水平提升指導(dǎo)服務(wù)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)守法、文明經(jīng)營的個(gè)體工商戶先進(jìn)典型,推薦優(yōu)秀個(gè)體勞動(dòng)者參選人大代表和政協(xié)委員、參評勞動(dòng)模范等,提升個(gè)體工商戶榮譽(yù)感。每年度舉辦市級先進(jìn)個(gè)體工商戶評比表彰活動(dòng)1次。 

            (十三)實(shí)施惠企政策直通工程 

            各旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取個(gè)私協(xié)會(huì)或個(gè)體工商戶代表意見。積極開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶問情服務(wù)活動(dòng),及時(shí)掌握并協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難問題。確定每年9月份(具體開展時(shí)間以國家和自治區(qū)文件為準(zhǔn))為個(gè)體工商戶服務(wù)月,集中組織開展政策宣傳、走訪調(diào)研、交流合作、困難幫扶等活動(dòng)。 

            (十四)實(shí)施“小個(gè)?!秉h建引領(lǐng)工程 

            深入開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動(dòng),發(fā)揮小微企業(yè)和個(gè)體工商戶黨組織先鋒模范作用。續(xù)開展小個(gè)專黨建示范單位和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。 

            (十五)實(shí)施法律服務(wù)保障工程 

            暢通小微企業(yè)和個(gè)體工商戶投訴舉報(bào)途徑,建立完善問題轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)個(gè)體工商戶合理訴求。 

            、工作要求 

            為確保各項(xiàng)措施順利實(shí)施,《實(shí)施方案》提出了保障舉措。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高工作站位。二是強(qiáng)化督查督導(dǎo),確保任務(wù)落實(shí)。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成工作合力。 

           

          相關(guān)鏈接:《鄂爾多斯市貫徹落實(shí)自治區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃(2023—2025年)實(shí)施方案》

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