——2022年4月29日在鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì) 

　　常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上 

　　 鄂爾多斯市審計(jì)局局長(zhǎng) 楊庚 

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員： 

　　我受市人民政府的委托，向常委會(huì)作市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支2021年度審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。 

　　2021年8月31日，受市政府委托，鄂爾多斯市審計(jì)局在市人大四屆常委會(huì)第三十二次會(huì)議上作了《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于2020年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。市委、市政府對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映的問題高度重視，要求各旗區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任，承擔(dān)起審計(jì)整改的主體責(zé)任，以有力有效的措施，確保整改到位。同時(shí)要求市審計(jì)局加強(qiáng)審計(jì)整改督促力度。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下： 

　　一、審計(jì)整改工作的部署落實(shí)情況 

　　各旗區(qū)各部門各單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于抓好審計(jì)整改工作提出的具體要求，全面落實(shí)市人大財(cái)經(jīng)委審查意見，審計(jì)整改工作取得明顯成效。 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升站位抓整改。市委、市政府全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和自治區(qū)審計(jì)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》的要求，切實(shí)把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)來抓。杜市長(zhǎng)主持召開了3次審計(jì)查出問題整改調(diào)度會(huì)研究部署審計(jì)整改工作，將重要整改事項(xiàng)納入重點(diǎn)督辦范圍，逐項(xiàng)分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，明確整改時(shí)限，切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。 

　　（二）嚴(yán)格督查，緊盯問題抓整改。市審計(jì)局堅(jiān)持揭示問題與督促整改“雙推進(jìn)”，把做好審計(jì)整改督查工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，2021年11月出臺(tái)了《審計(jì)查出問題整改督查工作辦法》，通過“查出問題清單化”“整改督查制度化”，既糾正審計(jì)查出的具體問題，又推動(dòng)被審計(jì)單位堵塞制度漏洞，充分做好審計(jì)工作后半篇文章。 

　　（三）舉一反三，標(biāo)本兼治抓整改。各整改主體責(zé)任單位整改意識(shí)不斷增強(qiáng)，認(rèn)真研究部署，逐級(jí)分解任務(wù)，通過糾正審計(jì)查出的問題既查找管理漏洞，又完善體制機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)本兼治，做到整改問題、規(guī)范管理和建章立制一體推進(jìn)。 

　　（四）齊抓共管，形成合力促整改。市委巡察辦將審計(jì)查出問題的整改情況列入了部門巡察內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2018-2020年審計(jì)工作報(bào)告中未整改的問題開展了專項(xiàng)督查，整改效率和效果明顯提高。 

　　二、審計(jì)查出問題的整改情況 

　　總體看，今年的審計(jì)整改質(zhì)量進(jìn)一步提高，要求立行立改的問題已全部整改到位，要求分階段整改和持續(xù)整改的問題逐步推進(jìn)；有關(guān)部門和旗區(qū)采納審計(jì)建議，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，制定修訂了相關(guān)的規(guī)章制度，屢審屢犯現(xiàn)象初步得到遏制。《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于2020年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》反映的265個(gè)問題中，截至2022年3月底，已完成整改250個(gè)，整改率94%，其中要求立行立改、分階段整改、持續(xù)整改的問題分別有 156個(gè)、100個(gè)、9個(gè)。要求立行立改的問題已全部整改到位，整改率100%，要求分階段整改的問題，已整改94個(gè)，整改率94%，要求持續(xù)整改的9個(gè)問題均制定了整改措施和計(jì)劃。有關(guān)地方、部門和單位采取多種方式加強(qiáng)審計(jì)整改，整改問題金額39.75億元，其中：追繳入庫13.41億元，促進(jìn)資金撥付到位11.24億元，歸還原渠道資金2.96億元，促進(jìn)盤活資金0.18億元，調(diào)整賬目等整改11.96億元；通過審計(jì)整改促進(jìn)制定和完善相關(guān)規(guī)章制度21項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)66人。 

　　（一）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 

　　關(guān)于專項(xiàng)資金未按照預(yù)算安排用途使用的問題，市財(cái)政局承諾今后將充分調(diào)研，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性；關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制不完整的問題，市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于市本級(jí)直屬企業(yè)上繳2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和編報(bào)市本級(jí)2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的通知》，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制原則、范圍和相關(guān)程序進(jìn)行了明確；關(guān)于部分采購項(xiàng)目未編制政府采購預(yù)算的問題，市財(cái)政局舉辦了政府采購相關(guān)政策培訓(xùn)班，督促部門今后嚴(yán)格按照規(guī)定編制采購預(yù)算；關(guān)于教育部門未編制教育專戶收支預(yù)算的問題，教育部門已將教育專戶收支編入2022年部門預(yù)算；關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效應(yīng)用的問題，市財(cái)政局已完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目支出預(yù)算安排掛鉤機(jī)制；關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢的問題，市轉(zhuǎn)型發(fā)展公司已使用該引導(dǎo)基金投資9個(gè)項(xiàng)目，支出8.72億，形成69.56億元基金規(guī)模。 

　　（二）部門預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 

　　1.預(yù)算編制方面。關(guān)于市教體局等13個(gè)單位預(yù)算編制不夠完整、準(zhǔn)確的問題，相關(guān)單位承諾今后將嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定編制預(yù)算。 

　　2.資金管理使用方面。關(guān)于市統(tǒng)計(jì)局等3個(gè)單位未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金215萬元的問題，市統(tǒng)計(jì)局修訂印發(fā)了《預(yù)算業(yè)務(wù)控制制度》，其他相關(guān)單位承諾今后將嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法及預(yù)算批復(fù)支付各項(xiàng)費(fèi)用。關(guān)于衛(wèi)健委等6個(gè)單位專項(xiàng)資金未進(jìn)行單獨(dú)核算的問題，衛(wèi)健委等6個(gè)單位立行立改，已將專項(xiàng)資金單獨(dú)核算。關(guān)于市公安局等11個(gè)單位往來款2441萬元長(zhǎng)期掛賬未清理的問題，其中市自然資源局等9個(gè)單位已按規(guī)定清理往來1002萬元，完成整改；市公安局共23筆往來已清理17筆，尚有6筆370萬元正在積極清理；康巴什公安分局尚有1069萬元未清理。 

　　3.資產(chǎn)管理方面。關(guān)于市公安局等8個(gè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題，市教體局等6個(gè)單位已通過補(bǔ)記資產(chǎn)或者調(diào)整賬務(wù)完成了整改，市衛(wèi)健委正在履行資產(chǎn)處置報(bào)批程序，市公安局的問題已移送市財(cái)政局，正在核查中；關(guān)于市衛(wèi)健委等2個(gè)單位6個(gè)信息系統(tǒng)閑置未使用、14個(gè)信息系統(tǒng)未開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)和測(cè)評(píng)的問題，相關(guān)部門已組織專家對(duì)閑置系統(tǒng)進(jìn)行了論證，正在推動(dòng)系統(tǒng)上線，對(duì)于未開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)和測(cè)評(píng)的14個(gè)系統(tǒng)，3個(gè)系統(tǒng)已停用，11個(gè)系統(tǒng)已進(jìn)行等級(jí)保護(hù)定級(jí)。 

　　4.其他方面。關(guān)于市水土保持世行貸款項(xiàng)目服務(wù)中心等2個(gè)單位的2名公職人員經(jīng)商辦企業(yè)的問題已移送市紀(jì)委處理。 

　　市審計(jì)局將在2022年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中對(duì)上述單位作出承諾整改的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，杜絕問題再次發(fā)生。 

　　（三）防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)問題整改情況 

　　1.防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面。 

　　一是關(guān)于伊金霍洛旗等5個(gè)旗區(qū)11個(gè)單位化債措施不實(shí)，未經(jīng)債權(quán)人同意核銷債務(wù)7.02億元的問題，相關(guān)單位通過取得債權(quán)人同意整改3.19億元，債務(wù)系統(tǒng)調(diào)整處理整改1.71億元，履行公告程序整改0.55億元，審計(jì)核減并支付款項(xiàng)整改0.08億元，其余1.49億元分階段整改；二是關(guān)于達(dá)拉特旗等5個(gè)旗區(qū)6個(gè)單位未實(shí)際支付償債資金核銷債務(wù)1.91億元的問題，通過取得債權(quán)人同意整改0.69億元，支付資金或劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)整改0.71億元，履行公告程序整改0.41億元，審計(jì)核減整改0.1億元；三是關(guān)于烏審旗等6個(gè)旗區(qū)6個(gè)單位化債獎(jiǎng)勵(lì)資金管理使用不規(guī)范5.16億元的問題，相關(guān)單位通過撥付化債獎(jiǎng)勵(lì)資金整改0.81億元，核減化債獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)基數(shù)整改4億元，債務(wù)系統(tǒng)調(diào)整處理整改0.35億元。 

　　2.人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理方面。 

　　關(guān)于未履行防空地下室易地建設(shè)費(fèi)審批程序，應(yīng)收未收人防易地建設(shè)費(fèi)4.55億元的問題和未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收繳人防易地建設(shè)費(fèi)8.45億元的問題，已移送紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理；關(guān)于少批人防工程建設(shè)面積8395㎡的問題，已審批補(bǔ)建；關(guān)于擠占人防經(jīng)費(fèi)44.83萬元的問題，已移送紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。 

　　（四）貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 

　　1.穩(wěn)就業(yè)政策措施落實(shí)方面。關(guān)于伊金霍洛旗少發(fā)放人才儲(chǔ)備和就業(yè)補(bǔ)貼13萬元的問題，已按規(guī)定補(bǔ)發(fā)。 

　　2.中央直達(dá)資金管理使用方面。關(guān)于準(zhǔn)格爾旗等2個(gè)旗3個(gè)單位中央直達(dá)資金使用不規(guī)范347萬元的問題，相關(guān)旗區(qū)完善了制度并承諾今后嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；關(guān)于鄂托克旗等3個(gè)旗區(qū)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息匹配不完整、不準(zhǔn)確的問題，相關(guān)旗區(qū)已將各項(xiàng)數(shù)據(jù)匹配到監(jiān)控系統(tǒng)。 

　　3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面。一是關(guān)于鄂前旗殘疾人聯(lián)合會(huì)等5個(gè)單位政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)未進(jìn)駐的問題，5個(gè)單位已全部進(jìn)駐；關(guān)于準(zhǔn)格爾旗等3個(gè)旗政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)不完善，已全部完成信息共享；二是關(guān)于杭錦旗等2個(gè)旗區(qū)涉企專項(xiàng)資金1400萬元未撥付到位的問題，達(dá)拉特旗已撥付80萬元完成整改，杭錦旗撥付418萬元，尚有902萬元因財(cái)力有限未撥付到位；關(guān)于康巴什區(qū)住建局等31個(gè)單位應(yīng)付未付、應(yīng)退未退、應(yīng)減免未減免各項(xiàng)資金5186萬元的問題，已撥付3671萬元、已清退1515萬元。 

　　4.持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實(shí)方面。一是關(guān)于烏審旗等6個(gè)旗區(qū)專項(xiàng)資金2.4億元未下達(dá)的問題，相關(guān)旗區(qū)已撥付2.38億元，達(dá)拉特旗項(xiàng)目結(jié)余資金0.02億元統(tǒng)籌安排使用；二是關(guān)于杭錦旗將鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金2.51億元用于彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口的問題，已撥付資金0.73億元，剩余1.78億元因財(cái)力有限，將分階段整改；三是關(guān)于市鄉(xiāng)村振興局及杭錦旗等6個(gè)旗區(qū)資金使用不規(guī)范799萬元的問題，已按要求歸還原資金渠道523萬元，賬務(wù)調(diào)整處理58萬元，杭錦旗218萬元已提出了今后規(guī)范使用資金的整改措施；四是關(guān)于部分建設(shè)項(xiàng)目程序不規(guī)范的問題，準(zhǔn)格爾旗5個(gè)項(xiàng)目已通過編制竣工決算完成整改。 

　　（五）重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況 

　　1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金方面。關(guān)于重點(diǎn)人群應(yīng)保未保13人的問題，伊金霍洛旗已為該部分人員代繳醫(yī)療保險(xiǎn)；關(guān)于256人未享受困難群體參保補(bǔ)助7.79萬元的問題，東勝區(qū)已為該部分人員代繳了醫(yī)療保險(xiǎn)；關(guān)于違規(guī)減免基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5.24萬元的問題，伊金霍洛旗已征繳違規(guī)減免的資金；關(guān)于醫(yī)療基金銀行存款未按規(guī)定利率計(jì)息的問題，達(dá)拉特旗已按要求將少記利息補(bǔ)足到位。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助資金未到位2.6億元的問題，達(dá)拉特旗已撥付醫(yī)療補(bǔ)助資金0.65億元，欠撥的1.95億元已制定撥款計(jì)劃，分五年撥付；關(guān)于違規(guī)收取診療項(xiàng)目費(fèi)的問題，市本級(jí)、伊金霍洛旗和東勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門已對(duì)3家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)行為作出處罰；關(guān)于騙取套取醫(yī)?；?04.06萬元的問題，相關(guān)旗區(qū)醫(yī)保部門已全額追繳；關(guān)于違規(guī)發(fā)放1277人醫(yī)保待遇金額230.09萬元的問題，相關(guān)旗區(qū)醫(yī)保部門已追回資金并取消待遇。 

　　2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面。關(guān)于重點(diǎn)人群未參保的問題，市本級(jí)及東勝區(qū)等旗區(qū)人社部門已按政策為2008人參保；關(guān)于國(guó)有資本未劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?億元的問題，市國(guó)投公司、東勝國(guó)投公司2家企業(yè)已劃轉(zhuǎn)股權(quán)6億元；關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金銀行存款未按規(guī)定計(jì)息的問題，達(dá)拉特旗已追回利息171萬元；關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助資金未到位的問題，達(dá)拉特旗已撥付1.33億元，欠撥的3.62億元已制定撥款計(jì)劃，分五年撥付；關(guān)于124家機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.45億元的問題，市本級(jí)46家單位補(bǔ)繳2.37億元，康巴什78家單位補(bǔ)繳1.08億元；關(guān)于拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)1985萬元的問題，已補(bǔ)繳1831.51萬元，其余部分因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，暫無法繳納；關(guān)于擠占挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問題，市本級(jí)從2021年起由預(yù)算安排相關(guān)費(fèi)用，不再用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；關(guān)于違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老待遇的問題，市本級(jí)及相關(guān)旗區(qū)社保部門已追回2968萬元，完成整改。 

　　3.保障性安居工程方面。關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目未完成的問題，東勝區(qū)11個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已全部完工；關(guān)于重復(fù)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的問題，東勝區(qū)相關(guān)單位已按要求申報(bào)專項(xiàng)資金；關(guān)于擅自變更部分建設(shè)內(nèi)容的問題，移送東勝區(qū)發(fā)改委并已做出責(zé)令改正的處理。 

　　（六）部分政府投資項(xiàng)目的審計(jì)整改情況  

　　關(guān)于鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)高速公路等項(xiàng)目未按規(guī)定報(bào)批可研及初設(shè)的問題，市交通局已要求相關(guān)單位完善資料，并給予1人警告處分；關(guān)于高新區(qū)一期道路及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目未取得建設(shè)用地使用、施工許可手續(xù)的問題，已移送主管部門，主管部門已立案；關(guān)于部分道路工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)的問題，市交通局等相關(guān)單位對(duì)6人給予警告處分；關(guān)于阿小線道路工程等4個(gè)項(xiàng)目多報(bào)工程價(jià)款1.84億元、多計(jì)待攤投資0.46億元的問題，市交通局等相關(guān)單位已核減并做賬務(wù)處理；關(guān)于鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)高速公路等2個(gè)項(xiàng)目超付土地征用補(bǔ)償費(fèi)、工程款等5732萬元的問題，市城投公司等單位已追回財(cái)政資金5351萬元，通過重新核查不予追回270萬元，其余109萬元因有分歧，正在通過法律程序解決。 

　　（七）東勝區(qū)、鄂托克前旗財(cái)政決算及市直所屬園區(qū)財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況 

　　關(guān)于預(yù)決算編制不完整、不準(zhǔn)確的問題，鄂前旗財(cái)政局等相關(guān)部門承諾今后將嚴(yán)格按預(yù)算法規(guī)定編制預(yù)算；關(guān)于東勝區(qū)上級(jí)專項(xiàng)資金5.5億元未下達(dá)的問題，已撥付4.4億元，1.1億元分階段撥付；關(guān)于東勝區(qū)應(yīng)收未收財(cái)政資金7.81億元的問題，已追繳1.87億元，2.81億元正在通過仲裁、訴訟方式進(jìn)行清收，其余3.13億元正在積極追繳；關(guān)于未按規(guī)定上繳國(guó)有資本收益2067萬元的問題，綠動(dòng)能源公司和易達(dá)教育服務(wù)公司已全額上繳；關(guān)于違規(guī)出借財(cái)政資金3870萬元的問題，鄂前旗出借370萬元的問題已移送鄂前旗紀(jì)委，東勝區(qū)綜合住房保障中心已收回3500萬元；關(guān)于超范圍列支2523萬元的問題，恩格貝、成陵管委會(huì)承諾今后將嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金；關(guān)于未按規(guī)定收回存量資金2454.42萬元的問題，恩格貝、空港物流園區(qū)管委會(huì)已全額收回。 

　　（八）領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)查出問題整改情況 

　　1.領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面。關(guān)于未嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”制度的問題，市司法局已修訂了財(cái)務(wù)制度，堵塞管理漏洞；關(guān)于未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度的問題，市民政局承諾今后將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)決策制度；關(guān)于市城投公司未執(zhí)行市政府《市直國(guó)有企業(yè)整合重組實(shí)施方案》、未經(jīng)市國(guó)資委批復(fù)進(jìn)行對(duì)外續(xù)保的問題，已移送市國(guó)資委處理。 

　　2.自然資源資產(chǎn)責(zé)任方面。關(guān)于先建設(shè)后出讓土地63.45公頃的問題，鄂托克前旗已責(zé)成相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生；關(guān)于在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目占用土地24.12公頃的問題，鄂托克前旗正在進(jìn)行查處并完善用地手續(xù)；關(guān)于未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地的問題，鄂托克前旗正在組件報(bào)批相關(guān)建設(shè)用地手續(xù)；關(guān)于基本農(nóng)田劃定不準(zhǔn)確27.23公頃的問題，鄂托克前旗已完成整改補(bǔ)劃，調(diào)整數(shù)據(jù)庫。 

　　（九）審計(jì)建議落實(shí)情況 

　　被審計(jì)單位認(rèn)真研究審計(jì)建議，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)制度，完善相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)將審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。 

　　1.關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革的建議。一是市政府印發(fā)了《鄂爾多斯市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與旗區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（鄂府發(fā)〔2021〕11號(hào)），對(duì)八大類18項(xiàng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)市與旗區(qū)財(cái)政資金的分擔(dān)比例進(jìn)行了明確，進(jìn)一步理順財(cái)政支出體制。二是市財(cái)政局草擬了《鄂爾多斯市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》，擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究。印發(fā)了《關(guān)于市本級(jí)直屬企業(yè)上繳2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和編報(bào)市本級(jí)2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的通知》（鄂財(cái)工發(fā)〔2021〕145號(hào)），明確了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制原則、范圍和相關(guān)程序。 

　　2.關(guān)于進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)效的建議。一是2021年6月，全市啟動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)工作，依托系統(tǒng)功能提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高部門領(lǐng)導(dǎo)守法意識(shí)。市審計(jì)局就審計(jì)屢改屢犯的問題專報(bào)市政府提出整改建議，杜匯良市長(zhǎng)指示相關(guān)部門全面落實(shí)。市黨校在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中增加了財(cái)經(jīng)法規(guī)的課程，市財(cái)政局派專家進(jìn)行了《預(yù)算法》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的講授，強(qiáng)化預(yù)算法剛性約束，從源頭上杜絕屢改屢犯的問題發(fā)生；三是2021年首次將支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核、批復(fù)工作嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。市本級(jí)審核并批復(fù)了1602個(gè)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，涉及財(cái)政資金65億元，覆蓋283家預(yù)算單位。 

　　3.關(guān)于進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)改善民生的建議。一是按照自治區(qū)關(guān)于“一債一策”“分類施策”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同類型的政府債務(wù)分類指導(dǎo)、多管齊下，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，同時(shí)嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模；二是充分發(fā)揮財(cái)政資源配置效率和使用效益，牢固樹立過緊日子思想，建立“三?！迸_(tái)賬，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將節(jié)省下來的資金優(yōu)先保障科技、生態(tài)和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。2021年安排科技專項(xiàng)6.1億元、安排生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)5.2億元、下達(dá)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金4.6億元，切實(shí)保障人民群眾“獲得感”。 

　　三、后續(xù)工作安排 

　　從整改情況看，審計(jì)查出的問題大部分已整改到位，但尚有15項(xiàng)未整改到位。尚未整改到位的主要原因：一是有些問題整改受相關(guān)程序制約或已不具備整改條件，需堵塞漏洞健全制度；二是部分旗區(qū)短期內(nèi)財(cái)政收支矛盾突出，資金籌措壓力較大，專項(xiàng)資金兌付等問題需要分階段逐步整改；三是涉及資源生態(tài)及個(gè)別歷史遺留問題成因情況復(fù)雜，需要多方合力才能完成整改，推進(jìn)需要一定過程和時(shí)間。 

　　對(duì)以上需持續(xù)整改的問題，市審計(jì)局將進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決扛起我市審計(jì)整改工作的政治責(zé)任，按照“全面、精準(zhǔn)、督辦、嚴(yán)格、約談、報(bào)告”的整改要求，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改的跟蹤督促檢查，確保整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效，推動(dòng)市委、市政府決策部署落實(shí)落地。 

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，誠(chéng)懇接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇文章”，不斷鞏固和深化審計(jì)整改工作成效，為促進(jìn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！