政府工作報告

——2024年1月26日在鄂托克旗第十八屆人民代表大會第三次會議上

代旗長 蘇智雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議。并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作總結(jié)

2023年，是鄂托克改革發(fā)展進程中極具考驗、極不平凡的一年，也是全旗上下共克時艱、頑強拼搏的一年。這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，勠力同心、接續(xù)奮斗，扎實推進“八個示范”“五個再進階”，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

——綜合實力提質(zhì)進位。妥善應(yīng)對經(jīng)濟下行、價格普降等超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，助企紓困、援企賦能等“十個專項行動”打包見效，減稅降費、留抵退稅、融資貸款等112億元的真金白銀為2萬余戶市場主體雪中送炭，促成企業(yè)訂單1041件、銷售總額超20億元，完成小升規(guī)、個轉(zhuǎn)企、分改子35家。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%，居全市第三；固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超百億元；一般公共預(yù)算收入完成46.05億元，同口徑增長2.5%；社會消費品零售總額增長8.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.4%。綜合實力晉位全國百強縣第91位、西部百強縣第9位。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。東日石墨容器等24個高端制造業(yè)項目落地投產(chǎn)，鄂爾多斯多能互補工業(yè)園區(qū)綠色供電作為內(nèi)蒙古首批市場化新能源項目并網(wǎng)發(fā)電，西金礦冶成為自治區(qū)第一批制造業(yè)單項冠軍，雙欣環(huán)保獲得自治區(qū)主席質(zhì)量獎并通過國家級專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核，新增自治區(qū)專精特新企業(yè)9家，工業(yè)實力躍升至全國工業(yè)百強縣第44位。6億元本級資金投向農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，22.4億元市場資本助力21個現(xiàn)代化農(nóng)牧項目落地，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.6億斤以上，牲畜存欄達到230萬頭只，阿爾巴斯絨山羊、鄂托克螺旋藻通過“蒙”字標認證，牧之源農(nóng)牧業(yè)公司注冊運行，4家螺旋藻企業(yè)整合上線，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建基本完成。全域旅游規(guī)劃編制完成，草原旅游大小環(huán)線基本建成，桃力民紅色文化景區(qū)入選3A級景區(qū)。

——改革創(chuàng)新提優(yōu)賦能?！八霓k”改革持續(xù)深化，“政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸”“1+3基層綜辦平臺”等一系列典型經(jīng)驗在全區(qū)推廣應(yīng)用，“無感續(xù)證”成為全國政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)秀實踐案例。出讓標準地3宗，建設(shè)標準廠房13.8萬平方米，到位區(qū)外招商資金82億元。投入研發(fā)經(jīng)費15億元，規(guī)上有研發(fā)工業(yè)企業(yè)增至56家，技術(shù)合同成交額1.8億元，均居全市前列。發(fā)布全球首套電石法聚氯乙烯無汞化生產(chǎn)技術(shù)，貫通國內(nèi)首條粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)線，螺旋藻生物醫(yī)藥聯(lián)合研究中心成為自治區(qū)首家縣級“離岸科創(chuàng)基地”，國家高新技術(shù)企業(yè)增至35家，鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！叭瞬耪?8條”出臺見效，人才引育綜合服務(wù)中心和人才科創(chuàng)成果展示中心建成運行，引進高層次和緊缺急需專業(yè)人才170人。

——生態(tài)環(huán)境提容添綠。全面打響荒漠化綜合防治黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，修復(fù)森林草原和治理沙地面積57萬畝，圍欄封育321萬米，“先建后補”治沙模式成為“綠富同興”的典型路徑。中央環(huán)保督察反饋問題整改成效明顯，棋盤井黃河水和疏干水處理工程全面投運、地下水位平均上升2.17米。213項污染防治任務(wù)高效完成，承辦全國“五基”協(xié)同大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)研討會，棋盤井、蒙西空氣優(yōu)良天數(shù)分別達到301天、286天。完成非煤礦山治理600萬平方米，綠色礦山增至86家?！皟商崛齽?chuàng)”資源節(jié)約集約經(jīng)驗全區(qū)宣傳推廣，焦化行業(yè)歷史性實現(xiàn)干熄焦、超低排，完成各領(lǐng)域節(jié)水400萬噸，淘汰落后產(chǎn)能500萬噸。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。文明城市創(chuàng)建取得階段性成果，實施市政提升工程67項，改造居民小區(qū)73個，硬化街巷42萬平方米，新增停車位1.1萬個、口袋公園5個，蘇米圖路、烏蘭西街等市政道路建成通車，游泳及乒羽館等一批民生場館交付使用。農(nóng)牧區(qū)供水保障等水利工程投用見效，760戶群眾遠距離拉水問題得以解決。首列“通江達?！蓖ǖ婪敲贺浳锇嗔谐晒Πl(fā)車，通用機場順利通航，包銀高鐵建設(shè)有序推進，查陶線等27條、424公里的新改擴建農(nóng)村公路通村達戶，獲評國家“四好農(nóng)村路”示范縣。城區(qū)5G信號基本實現(xiàn)全覆蓋。供熱管網(wǎng)向平房區(qū)新覆蓋58萬平方米，烏蘭鎮(zhèn)居民供熱收歸國有，棋盤井鎮(zhèn)熱源改造切換完成。

——民生福祉提標擴面。民生支出占財政支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3662人，烏蘭鎮(zhèn)零工市場建成投用，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)統(tǒng)籌，特困保障、社會救助標準上調(diào)近10%，防止返貧監(jiān)測和集中幫扶工作動態(tài)開展，近3萬噸“暖心煤”“平價煤”有效解決群眾的“燃煤之急”。社工體系不斷完善，投入運營助老餐廳10家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達到100%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，阿爾寨石窟壁畫一期修復(fù)、王爺府博物館布展全面完工，舉辦“乃日音樂節(jié)”等大型文化惠民活動200余場次。教育支出近9億元，新改擴建校舍6萬平方米，旗高級中學(xué)與清華大學(xué)合作辦學(xué)，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、中考市一中統(tǒng)招上線率均位列全市第二，“兩年夯基礎(chǔ)”成效顯著。疾控中心綜合樓建成投用，柔性引進臨床專業(yè)人才32名，新增心腦血管介入、血透等重點科室8個，全區(qū)首家旗縣級蒙醫(yī)骨傷“數(shù)字醫(yī)學(xué)”創(chuàng)新與臨床轉(zhuǎn)化中心建成，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。

——發(fā)展安全提效促穩(wěn)。開展安全生產(chǎn)專項行動13次，安全形勢總體平穩(wěn)?！岸喽嘣u”應(yīng)用更加廣泛，“千里草原安睦隆”工作法獲評全區(qū)新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。幫助大型企業(yè)有效化解債務(wù)危機，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。全面鑄牢中華民族共同體意識，全區(qū)民族團結(jié)進步示范旗創(chuàng)建工作順利通過市級初驗。治安和刑事案件數(shù)量雙下降，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案量下降超八成，公安局治安管理大隊入選全國首批“二星級全國青年文明號”，蘇米圖派出所獲評全國公安機關(guān)成績突出集體。

國防動員、人民防空、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、社會科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。

一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，中央環(huán)保督察、黃河流域警示片反饋問題序時整改任務(wù)全部完成，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理進入收官階段，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。法治政府建設(shè)縱深推進，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實開展，“三多、三少、三慢”問題有效解決，持續(xù)遏制“三公”經(jīng)費增長，政府債務(wù)保持在合理區(qū)間。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，87件人大代表建議、91件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。

各位代表，春華秋實、勤耕不輟。困難中的發(fā)展來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想掌舵領(lǐng)航、凝心鑄魂，指引著我們各項事業(yè)的前進方向；上級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，增強了我們奮楫爭先的底氣信心；旗委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚了我們眾志成城的磅礴力量；旗人大、旗政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督，形成了我們砥礪前行的強大合力；全旗干部群眾、社會各界同心同向、團結(jié)奮斗，開啟了鄂托克全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的嶄新篇章。在此，我代表旗人民政府，向所有為鄂托克改革發(fā)展貢獻智慧力量的全旗人民和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！知己不足而后進，望山遠岐而前行。我們清醒地認識到，鄂托克經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)進提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不強，支撐性大企業(yè)大項目大平臺不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展還需進一步加快；城鎮(zhèn)能級品質(zhì)不高，公共服務(wù)供給不優(yōu)，烏蘭鎮(zhèn)核心功能偏弱，棋盤井鎮(zhèn)產(chǎn)城矛盾突出，城鄉(xiāng)融合還需進一步強化；安全領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患，基層治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)對處置風(fēng)險能力亟待增強，生態(tài)環(huán)境承載力不足，發(fā)展和安全還需進一步統(tǒng)籌。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認真予以解決。

二、2024年工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。按照旗委十六屆十一次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議安排，政府工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全力圍繞自治區(qū)“兩件大事”和市委“三個四”工作任務(wù)，扎實走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄂托克新篇章！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；力爭全國百強縣排名晉位升級。重點抓好以下八個方面的工作。

(一)突出工業(yè)提質(zhì)，鞏固增強發(fā)展韌勁。推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動能，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群壯鏈。實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙提”行動，實現(xiàn)煤鈣硅氣等資源更多就地轉(zhuǎn)化。煤電行業(yè)全面向綠色高效轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)值達到700億元；打造國能蒙西、利民等智能化示范礦井，推動煤炭先進產(chǎn)能占比達到75%以上；深入實施煤電機組“三改聯(lián)動”，確保鄂爾多斯雙欣電力公司間冷節(jié)水及節(jié)能技改、億正化工蒽油深加工及配套余熱發(fā)電等項目投用；加快君正45萬千瓦光伏等項目并網(wǎng)發(fā)電，系統(tǒng)布局光伏治沙項目，打通新能源內(nèi)供外送通道，確保新能源裝機突破300萬千瓦、綠電裝機占比提升至40%左右?；ば袠I(yè)全面向終端制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)值突破600億元；啟動綠色焦化2.0行動，推動三大綠色焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合，支持國能蒙西PGA、神馬建元精己二酸等百億級項目建設(shè)，加快建成棋盤井“尼龍城”和蒙西“可降解塑料基地”；支持雙欣建設(shè)10萬噸高端PVA、5萬噸PVB樹脂及功能性膜、君正38萬噸特種樹脂等綠色化工新材料項目，形成更多氯堿化工終端應(yīng)用產(chǎn)品。冶金行業(yè)全面向高端智能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)定在150億元以上；落實鐵合金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，全行業(yè)推廣智能化“創(chuàng)新工廠”模式，示范建設(shè)綠電直供項目，加快全自動澆鑄、爐前作業(yè)機器人等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，確保在節(jié)能降耗、循環(huán)利用、安全穩(wěn)定等各方面領(lǐng)跑全國。

推動新興產(chǎn)業(yè)擴圈建鏈。開展“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增”行動，加快實現(xiàn)風(fēng)光氫儲用一體化發(fā)展。謀劃建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動江蘇寶馨異質(zhì)結(jié)電池3月下線，安徽海螺光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、東富負極材料、江蘇海四達電芯制造及配套材料等重大項目簽約開工，延鏈強鏈打通硅基材料到動力電池的全鏈條。著力打造以深能北方綠氫制15萬噸綠氨和揚州吉道與國能內(nèi)蒙古電力70萬噸、明陽能源60萬噸綠氫制綠色甲醇等項目為引領(lǐng)的全市首個零碳綠氫化工產(chǎn)業(yè)園。

推動科技創(chuàng)新賦能強鏈。落實科技“突圍”行動，投入本級科技創(chuàng)新經(jīng)費7000萬元以上，實施旗級“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目10個，推動全社會研發(fā)投入突破16億元，再落地一批國內(nèi)專精特新首臺套、首批次產(chǎn)品。深入開展“雙倍增”“三清零”行動，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋面突破60%，培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家，入庫國家科技型中小企業(yè)60家。與中山大學(xué)、浙江大學(xué)進行深度合作，積極開展電極材料、螺旋藻生物醫(yī)藥等領(lǐng)域科研攻關(guān)，爭取再建國家級創(chuàng)新平臺2家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺5家。

(二)突出農(nóng)牧業(yè)增效，扎實推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，用工業(yè)化思維推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧民富裕富足、農(nóng)牧區(qū)和美宜居。

以工補農(nóng)促進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增效。建立“以工補農(nóng)”政策資金增長機制，整合投入本級各類資金7億元以上，全力推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。深化“龍頭企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)牧戶”模式，支持華翔、嘉誼等工農(nóng)企業(yè)帶動互促，確保華翔20萬只阿爾巴斯絨山羊養(yǎng)殖、嘉勝萬頭肉牛三期等12個重點項目建成，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破50家，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體突破2100家，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例達到70%以上。堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，實施高標準農(nóng)田2萬畝，推動賽烏素、蒙西沿黃等重點地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整增效，加快解決水資源緊缺和農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展矛盾。

做優(yōu)品牌推動農(nóng)畜產(chǎn)品增值。加強阿爾巴斯羊絨核心種質(zhì)資源保護，堅持肉絨全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，科學(xué)化抓好超細特細山羊絨保種選育、基因編輯、提純復(fù)壯，全力建設(shè)國家級保種場，組建1436產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和原絨交易中心，完善屠宰加工、冷鏈儲運體系，以生態(tài)大牧場模式打造萬畝“源牧場”5個、示范牧場350個、超細特細核心群各50個，辦好“絨”耀四?！っ把颉笔澜纭さ欠濉霸濉睒O產(chǎn)品發(fā)布會。打造世界級螺旋藻生產(chǎn)加工基地，轉(zhuǎn)化生物醫(yī)藥聯(lián)合研究中心研究成果，推動出口突破800萬美元。創(chuàng)建全市肉?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強木凱淖爾土雞、蘇米圖肉牛等特色產(chǎn)業(yè)。

標本兼治助力和美鄉(xiāng)村增顏。制定出臺《“千萬工程”實施方案》，統(tǒng)籌推動“五大振興”。加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，動態(tài)清零危房危橋，系統(tǒng)提升水廁戶廁，推動生活污水治理率達到65%以上。實施農(nóng)牧區(qū)遠距離拉水和水塔提升改造等水利惠民工程14項，徹底解決農(nóng)牧民用水問題；新建改造高低壓供電線路1000公里、變壓器1500臺套以上，完成偏遠農(nóng)牧戶新能源供電改造2000戶；因地制宜推進農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖改造3000戶以上；加快S216蒙西至棋盤井段公路養(yǎng)護等工程建設(shè)，新改建農(nóng)村公路100公里；增設(shè)通信基站150個，有效解決農(nóng)村牧區(qū)信號弱問題。扎實做好嘎查村美化亮化工程，創(chuàng)建市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個以上。

(三)突出服務(wù)業(yè)破題，加快培植發(fā)展動能。因勢利導(dǎo)促進服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，全面挖掘消費潛力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。

實現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。樹牢“文旅+”戰(zhàn)略思維，推動旅游與農(nóng)牧、教育、康養(yǎng)、非遺、賽事等產(chǎn)業(yè)跨界融合，催生文旅觀光、文化探秘、紅色研學(xué)等新業(yè)態(tài)。加強跨區(qū)域旅游產(chǎn)品研發(fā)，與寧夏、陜西、烏海等周邊地區(qū)實施一批標志性合作項目，豐富周邊游、自駕游消費業(yè)態(tài)，密集開展旅游推介系列活動，實現(xiàn)客源市場共建、旅游資源互補、文旅宣傳齊推。投入本級資金3000萬元，推動基礎(chǔ)消費升級，打造“一刻鐘”便民生活圈30個，培育潮流夜市、民生早市、城鄉(xiāng)集市等多元消費場景，點旺城鎮(zhèn)“煙火氣”。

實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴容增量。加快發(fā)展倉儲物流業(yè)，立足打造自治區(qū)級物流樞紐，圍繞千億級工業(yè)園區(qū)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，培育壯大1-2家?guī)又苓?、輻射全國的現(xiàn)代化倉儲物流企業(yè)，推動路衍經(jīng)濟融合發(fā)展。探索發(fā)展新能源運維服務(wù)業(yè)，緊抓新能源擴增機遇，推動新能源運維平臺建設(shè)，鼓勵旗屬國有企業(yè)深度參與，加快形成管理健全、運營智能、服務(wù)標準、應(yīng)用豐富的新能源運維體系，有效實現(xiàn)錯位補位發(fā)展。

實現(xiàn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。持續(xù)加強政金企合作，引導(dǎo)和鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域，力爭普惠小微貸款余額增長20%，加快推動雙欣、美利堅等優(yōu)質(zhì)企業(yè)敲鐘上市。實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)耦合發(fā)展，培育壯大城鄉(xiāng)電商、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、營銷策劃等新業(yè)態(tài)。

(四)突出綠色發(fā)展，全面構(gòu)筑生態(tài)屏障。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

久久為功抓好生態(tài)修復(fù)。打好毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)，推動防沙治沙與風(fēng)光電一體化、綠色礦山建設(shè)有機結(jié)合，完善拓展“先建后補”模式，強化輔助栽培檸條等種植技術(shù)推廣應(yīng)用，新建阻沙帶10萬畝以上，修復(fù)森林草原面積40萬畝，圍欄封育180萬米，全面打造“綠富同興”示范區(qū)。加強重點流域“兩線三區(qū)”管控，持續(xù)推進蒙西沿黃生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動千里溝、烏珠林溝等河道治理，新增水土流失綜合治理30平方公里。加強對各級林草長、河湖長的考核問效。完成自然保護地整合優(yōu)化。

源頭治理推進污染防治。狠抓中央環(huán)保督察及各級生態(tài)環(huán)境保護反饋意見整改，完成污染防治攻堅任務(wù)147項。統(tǒng)籌礦區(qū)、園區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，推行棋盤井蒙西分區(qū)分策治理，充分發(fā)揮“環(huán)保管家”專業(yè)力量，豐富拓展“線上五基+線下網(wǎng)格”治理模式，逐步構(gòu)建覆蓋全域的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。堅定不移推動礦權(quán)整合，加快建元等12家煤礦應(yīng)用井下充填技術(shù)，確保所有礦山均建成綠色礦山。實施大氣環(huán)境治理項目30個以上，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)全流程超低排放改造和VOCs治理，推動開發(fā)區(qū)新能源消納占比提高到30%以上，園區(qū)貨運車輛基本實現(xiàn)新能源替代。構(gòu)建以電能、地?zé)?、太陽能等多種方式相結(jié)合的清潔能源供暖體系，基本完成清潔取暖替代。

節(jié)約集約騰出發(fā)展空間。緊緊圍繞雙碳戰(zhàn)略，持續(xù)挖掘節(jié)能潛力，實施重點領(lǐng)域技改項目90個，推動焦化、冶金、電石等傳統(tǒng)行業(yè)在能效、水效、二氧化碳減排等方面達到國內(nèi)領(lǐng)跑水平，完成13家企業(yè)超低排放改造，支持建元氨法脫硫脫碳一體化、雙欣電石爐尾氣綜合利用等循環(huán)項目建設(shè)，工業(yè)尾氣綜合利用率達到100%，建成自治區(qū)低碳示范園區(qū)。全面貫徹“四水四定”原則，開展水效領(lǐng)跑者行動，嚴格落實地下水超采區(qū)治理措施，啟動堿柜灌區(qū)節(jié)水改造等工程，推動單位GDP水耗下降2個百分點，建成自治區(qū)節(jié)水型園區(qū)。完善畝均稅收、工業(yè)增加值考核評價體系，消化批而未供、閑置土地3000畝以上，推動開發(fā)區(qū)畝均效益提升15%。打造以蒙西鋁業(yè)粉煤灰提取氧化鋁為示范，東辰匯通煤矸石制生態(tài)土壤、宇揚世代煤泥清潔利用為支撐，晉昌固廢綜合利用等新建項目為補充的固廢綜合利用示范基地，將固廢綜合利用率提高到60%以上。

(五)突出改革引領(lǐng)，充分激發(fā)內(nèi)生動力。堅持以改革積蓄發(fā)展動力，促進資源要素優(yōu)化配置、高效集聚，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，通過“綜窗受理”推動“減窗行動”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”到“一網(wǎng)好辦”，搭建更多“一件事一次辦”應(yīng)用場景，扎實推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。招募百名“營商環(huán)境體驗官”，推進“多多評”“隨手拍”全民監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項目領(lǐng)辦、并聯(lián)審批，更好助力“未訴先辦”“不訴自辦”，實現(xiàn)惠企政策免審即享、政策資金一鍵直達。實施開發(fā)區(qū)提質(zhì)行動，推動開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)”一體化，優(yōu)化水電氣路暖和教育醫(yī)療等公共服務(wù)供給，推動開發(fā)區(qū)向國家高新技術(shù)園區(qū)、全國百強園區(qū)邁進。

全面激發(fā)改革動能。深入推進國有企業(yè)改革，注重經(jīng)營績效管理，探索布局新能源、新材料、新技術(shù)領(lǐng)域，進一步做強主業(yè)、做大資產(chǎn)、做優(yōu)經(jīng)營。加強預(yù)算績效管理，保障財政穩(wěn)健運行。建設(shè)“經(jīng)濟大腦”，創(chuàng)新建立稅收、電力等大數(shù)據(jù)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。扎實推進供銷合作社綜合改革，深化基層治理、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域改革，以改革成效助力高質(zhì)量發(fā)展。充分開展典型經(jīng)驗大起底行動，探索更多可復(fù)制、可推廣的“鄂托克經(jīng)驗”。

全力以赴招商引資。大力開展以商招商、圖譜招商、產(chǎn)業(yè)招商，把現(xiàn)有龍頭企業(yè)、本土企業(yè)的上下游客戶作為最大的招商資源，緊盯產(chǎn)業(yè)空白領(lǐng)域、鏈條斷點，對所有簽約項目實行清單化、臺賬化、節(jié)點化管理，推動立項、開工、竣工率大幅上升。全面落實自治區(qū)誠信建設(shè)促進行動，強化簽約項目落地開工、服務(wù)保障和跟蹤問效，讓守信踐諾成為鄂托克親商安商的最亮名片，力爭全年引進100億元以上項目2個、50億元以上項目5個，實際到位資金100億元以上。

(六)突出區(qū)域協(xié)調(diào)，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。全面踐行人民城市理念，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，堅持規(guī)劃先行，補齊短板弱項，推動區(qū)域融合發(fā)展。

抓實抓細推動規(guī)劃引領(lǐng)。按照烏蘭鎮(zhèn)旗府核心、棋盤井產(chǎn)城融合重鎮(zhèn)、蒙西沿黃生態(tài)小鎮(zhèn)、木凱淖爾紅色旅游小鎮(zhèn)、阿爾巴斯和蘇米圖兩個精品牧業(yè)小鎮(zhèn)的“一核、一重、四小”發(fā)展架構(gòu)，完成旗鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃報批。優(yōu)化旗、開發(fā)區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村各類規(guī)劃的有機銜接，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位、保護清單、負面清單相互統(tǒng)一，實現(xiàn)規(guī)劃“一張網(wǎng)”、設(shè)計“一張圖”。

有力有序加快城市更新。全面實施“溫暖工程”，一體推進供熱、供水、供電、供氣“四個保障”，統(tǒng)籌做好城市生命線普查，確保飛線入地、管網(wǎng)改造等各類市政工程有效銜接。加快實施熱源建設(shè)、管網(wǎng)升級、智慧供熱項目，完善供熱監(jiān)管體系。實施建筑節(jié)能改造30萬平方米，新增改造供熱管網(wǎng)200公里、面積300萬平方米。啟動烏蘭鎮(zhèn)污水處理廠升級改造、蒙西鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和水質(zhì)提升等項目40個，新建改造雨污管網(wǎng)50公里、市政路網(wǎng)30公里，改善住宅小區(qū)30個，建設(shè)充電樁300個，加快教育公園、體育公園建設(shè)，做好老城區(qū)亮化改善，新增口袋公園2個、綠地20萬平方米，通過國家園林城市復(fù)審。新增天然氣用戶1500戶以上，基本實現(xiàn)居民用氣全覆蓋。

決戰(zhàn)決勝創(chuàng)建文明城市。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民。以數(shù)字賦能城鎮(zhèn)精細化管理，深化城鎮(zhèn)運行“一網(wǎng)通管”，推動“數(shù)字城管”“智慧交通”“雪亮工程”等系統(tǒng)集成應(yīng)用，推廣“街長制”“馬路辦公”等管理模式。強化特色便民社區(qū)打造，實施一批嵌入式社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全物業(yè)行業(yè)準入退出機制。深入踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，凝聚起人人支持、全民參與、共建共享的新時代文明力量。

(七)突出以人為本，持續(xù)增進民生福祉。堅決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四個就近”“四個提升”要求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

推動社會保障健全有力。實施居民增收致富工程，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，多渠道助企穩(wěn)崗擴崗，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)3000人以上；開展“人人都持證、技能鄂托克”行動，健全以工代賑機制，建設(shè)棋盤井零工市場，拓展職業(yè)高中社會服務(wù)功能，培育新型農(nóng)牧民、職業(yè)技工2000人以上。實施社保擴面提標工程，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提級管理，實現(xiàn)社會保險市內(nèi)“同審統(tǒng)辦”，全面兜牢困難群眾基本生活底線。

推動教育醫(yī)療就近可及。堅定教育“2356”奮斗目標，一以貫之抓好抓細教育“十件事”，扎實完成“三年初見成效”目標。提升基礎(chǔ)教育競爭力，加快棋盤井第五小學(xué)、蒙古族實驗小學(xué)綜合實踐樓等13個項目建設(shè)，持續(xù)推動教育教學(xué)改革，深入實施“十百千”強師工程和“各類人才的早期發(fā)現(xiàn)與針對性培養(yǎng)”項目，成立家庭教育指導(dǎo)中心，招聘教育教學(xué)人才150名以上；提升高中教育吸引力，深化旗高級中學(xué)與清華大學(xué)合作力度，探索初高中一體化貫通式培養(yǎng)模式，推動旗高級中學(xué)、蒙古族中學(xué)建成自治區(qū)普通優(yōu)質(zhì)高中，用足用好“分招到?！钡壬霞壷С终?；提升職業(yè)教育輻射力，建立園區(qū)實訓(xùn)基地，打造涵蓋安全生產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)人員培養(yǎng)、專業(yè)人才培育的西部專業(yè)技術(shù)人才培育高地。實施公立醫(yī)院能力提升工程，繼續(xù)推進與周邊地區(qū)、發(fā)達城市建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，建設(shè)旗人民醫(yī)院腫瘤中心，啟動旗蒙醫(yī)院擴建工程；打造以旗級醫(yī)院為支撐、蘇木鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為樞紐、嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)共體，提升基層醫(yī)療服務(wù)可得性；深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，常態(tài)化做好鼠疫防控，多渠道落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償機制，加大國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，推進宮頸癌疫苗免費接種提質(zhì)擴面，加強肝癌、肺癌、“四高”等疾病免費篩查。

推動公共服務(wù)便民高效。實施全民健身提質(zhì)工程，統(tǒng)籌推進學(xué)校體育、群眾體育、競技體育融合發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)體育場館建設(shè)，廣泛開展“一鎮(zhèn)一特色”體育下鄉(xiāng)活動，讓賽事走進群眾身邊。實施養(yǎng)老育幼服務(wù)工程，統(tǒng)籌發(fā)展老齡事業(yè)和“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，建成投用綜合康養(yǎng)服務(wù)中心、老年文化體育活動中心；強化托幼服務(wù)體系建設(shè)，增加公立托幼機構(gòu)2處、嬰幼兒托位300個，實現(xiàn)養(yǎng)老育幼服務(wù)便捷優(yōu)質(zhì)。實施文化惠民提升工程，立足“北疆文化”，擦亮鄂爾多斯“乃日”品牌，加強烏蘭牧騎隊伍建設(shè)，持續(xù)辦好“周周有戲看”等公益惠民演出活動，讓“群眾辦、群眾演、群眾看”成為文化生活新方式。深化全民閱讀活動，打造更多群眾家門口的城市書房和主題閱讀場所，廣泛開展“讀書周”“讀書節(jié)”“讀書月”系列活動，形成全民閱讀熱潮。

(八)突出科學(xué)精準，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

盯緊抓牢安全生產(chǎn)。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動，推進安全生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、智能化建設(shè)，開展駐企監(jiān)管服務(wù)，深入排查整治安全隱患，全面壓實各方責(zé)任，常態(tài)化關(guān)注老舊小區(qū)、高層建筑、租賃房屋、經(jīng)營性自建房等方面安全薄弱環(huán)節(jié)，堅決防范遏制安全事故發(fā)生。強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資配備，科學(xué)整合布局各類救援力量，配置新一代天氣雷達等先進設(shè)備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。

全面加強社會治理。推動“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”與信訪代辦制有機結(jié)合，推廣“三分吸附法”“多多評”數(shù)字平臺等工作模式，扎實做好訴前調(diào)解和公益訴訟檢察，深化“千里草原安睦隆”矛盾糾紛化解工作法。有序做好第五次全國經(jīng)濟普查。開展食品藥品安全專項整治行動，嚴格落實食品藥品監(jiān)管“四個最嚴”要求，創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范旗。做好國防動員、退役軍人服務(wù)保障、全國雙擁模范城創(chuàng)建等工作。

全力維護社會穩(wěn)定。把維護政治安全放在首要位置，守牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地，強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和輿情信息監(jiān)管。統(tǒng)籌化解政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，開展欠款、欠薪清理行動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線?？椕苌鐣伟卜揽鼐W(wǎng)絡(luò)，推進公安科技信息化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。

三、持之以恒加強政府自身建設(shè)

民惟邦本，本固邦寧。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不負時代使命，不負人民重托。

(一)永葆初心，對標對表與人民同行。我們將堅定不移堅持和加強黨對各項事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終毫不偏移地尊崇核心、緊跟核心，時刻對標對表、校準偏差，自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為抓工作、干事業(yè)、謀發(fā)展的制勝法寶，堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點、方法，持續(xù)深入地把習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神轉(zhuǎn)化為工作動力和舉措，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”。時刻牢記“國之大者”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向辦好全旗的事，守好人民的心。

(二)依法行政，秉公用權(quán)受人民監(jiān)督。深入貫徹習(xí)近平法治思想，始終尊崇憲法、遵守法律、規(guī)范行政，推進政府權(quán)限、決策程序、責(zé)任職責(zé)法定化，以法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展，加快創(chuàng)建全區(qū)法治政府建設(shè)示范旗。深化行政執(zhí)法改革，健全民主決策機制，優(yōu)化政群溝通渠道，科學(xué)民主依法，文明規(guī)范執(zhí)法。持續(xù)完善府院聯(lián)動機制，主動推進政務(wù)公開，認真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。

(三)篤行不怠，實干擔(dān)當為人民服務(wù)。為人民謀幸福是我們黨矢志不渝的初心和使命。我們要堅決有力貫徹落實自治區(qū)黨委“六個工程”和市委“三個四”工作任務(wù)，緊緊圍繞旗委“九個聚焦”工作要求，知難而進、迎難而上，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲、一張藍圖繪到底，確保旗委、旗政府的各項決策部署一件一件落實到位。要大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，主動聽取群眾意見建議，誠懇接受群眾監(jiān)督批評，始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到傾聽民聲、尊重民意、匯聚民智、順應(yīng)民心。

(四)廉潔奉公，風(fēng)清氣正讓人民放心。牢記打鐵還須自身硬。我們要嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，讓守紀律、講規(guī)矩成為政府系統(tǒng)的行動自覺。讓習(xí)慣“過緊日子”成為常態(tài)，嚴控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，堅決防范和糾正“新形象工程”，嚴肅財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、行政監(jiān)督，把更多資源和財力用于推動發(fā)展、改善民生。

(五)緊扣主線，凝心聚力同人民共進。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，堅定不移地把這條主線貫穿于想問題、做決策、抓落實的全過程，強化主線思維、落實主線要求，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，有形有感有效講好“六句話”的事實和道理，加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范旗，努力讓“三個離不開”“四個與共”“五個認同”更加深入人心，讓“七個作模范”在新時代彰顯更大榮光。

各位代表，眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，牢記囑托、勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄂托克新篇章！

《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋

1.專精特新“小巨人”企業(yè)：指集中于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的尚處發(fā)展早期的小型企業(yè)，這些企業(yè)普遍具有經(jīng)營業(yè)績良好、科技含量高、設(shè)備工藝先進、管理體系完善、市場競爭力強等特點。

2.“四辦”改革：一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。

3.三多、三少、三慢：“三多”是會議多、活動多、外出多，“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。

4.兩件大事：五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。

5.“三個四”工作任務(wù)：構(gòu)筑能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個世界級產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)治理、文明城市、共同富裕、市域社會治理四個國家典范，打造創(chuàng)新生態(tài)、營商環(huán)境、城市形象、干部隊伍四個全國一流。

6.四個就近：市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上提出，力爭利用三年時間，實現(xiàn)“一刻鐘”就近托育、就近上學(xué)、就近養(yǎng)老、就近文體。

7.四個提升：市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上提出，全面提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障水平。

8.“四高”篩查：高血壓、高血糖、高血脂、高尿酸篩查。

9.三分吸附法：指小矛盾即知即調(diào)、復(fù)雜事項分流分調(diào)、疑難案件聯(lián)管聯(lián)調(diào)，基本實現(xiàn)群眾不上行、問題不出旗、矛盾不上交，信訪群眾吸附在當?shù)亍⒚芗m紛化解在當?shù)亍?/span>

10.六個工程：自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出的重點任務(wù)，即政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。

11.三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。

12.“六句話”的事實和道理：內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。

13.七個作模范：自治區(qū)黨委十一屆六次全會審議通過的《關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定》主要內(nèi)容，包括在感黨恩聽黨話、緊跟習(xí)近平總書記奮進新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作模范，在邊疆民族地區(qū)走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩(wěn)邊固邊上作模范，在邊疆地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)上作模范，在弘揚新風(fēng)正氣上作模范。