政府工作報告

——2024年1月30日在杭錦旗第十八屆人民代表大會第三次會議上

杭錦旗人民政府旗長 張仲平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是杭錦旗打好翻身仗的關(guān)鍵一年。一年來，全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，在自治區(qū)、市和旗委的堅強領(lǐng)導下，以辦好“兩件大事”為統(tǒng)攬，全面落實“三個四”工作任務，奮力謀發(fā)展、打好翻身仗，知重負重、破難前行，交出了一份不負全旗人民重托的奮進答卷。

一年來，我們聚焦穩(wěn)中求進，經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值再創(chuàng)新高，完成170億元，增長5%；簽約引進重大項目32項，118項重大項目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破百億大關(guān)，增長48.9%，增速全市第三，連續(xù)2年實現(xiàn)兩位數(shù)增長；社會消費品零售總額完成16.6億元，增長8.7%；一般公共預算收入大幅增加，達到13.6億元，增長30.6%，增速全市第一，提前實現(xiàn)“十四五”翻番目標，其中，稅收收入增長31.2%，增速全市第一；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到52429元和27064元，增長4.7%和7.3%。自治區(qū)“五大任務”專項目標考核前三季度四項經(jīng)濟指標得分在全區(qū)103個旗縣中位居第7位，在24個綜合縣域類旗縣中排名第1，高質(zhì)量發(fā)展的含金量更高、驅(qū)動力更強、后勁更充足！

一年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)精進，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。一產(chǎn)重塑加快推進。以規(guī)模化為突破口的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)成勢見效。完成沿黃灌區(qū)節(jié)水改造15萬畝，建成高標準農(nóng)田2.2萬畝，千畝以上規(guī)?；?jīng)營面積達到8.5萬畝，2.3萬畝沙漠改造試驗和產(chǎn)業(yè)化示范項目實現(xiàn)“點沙成土”，3000畝鹽堿地改良示范項目實現(xiàn)“大稻治堿”。牢牢守住糧食安全底線，糧食播種面積增加1.73萬畝，畝均產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達到537.9公斤，居全市第一，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。庫布齊甘草、杭錦旗葵花籽入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，國家級向日葵科技小院落戶吉日嘎朗圖鎮(zhèn)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)駛?cè)胍?guī)?；l(fā)展“快車道”，新建肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖場2處，肉牛存欄達到12萬頭，較2021年實現(xiàn)翻番，肉類總產(chǎn)量突破2000萬公斤，駝奶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，當年產(chǎn)值超過1000萬元。大力推廣“海鮮陸?zhàn)B”新模式，水產(chǎn)品產(chǎn)量突破300萬公斤，南美白對蝦、中華絨螯蟹等本土水產(chǎn)成功打入南方沿海市場。全旗76個嘎查村集體經(jīng)濟收入全部突破20萬元，8個嘎查村集體經(jīng)濟收入超過100萬元。工業(yè)經(jīng)濟成效顯著。綜合能源基地建設(shè)和新型化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。翹首以盼的塔然高勒煤礦成功復工，礦區(qū)地質(zhì)詳查工作全面完成；華能大基地200萬千瓦先導工程、蒙能170萬千瓦新能源、布烏開關(guān)站500千伏輸變電工程開工建設(shè)，敖瑞500千伏輸變電工程成功送電，全國單體規(guī)模最大的蒙西基地200萬千瓦光伏治沙項目并網(wǎng)發(fā)電；天然氣總產(chǎn)量穩(wěn)定在20億立方米以上，液化日處理能力達470萬立方米，氦氣年產(chǎn)量超過110萬立方米，中石化提氦、萬瑞三期天然氣液化及BOG提氦項目有序推進；長龍浙科硅材料全產(chǎn)業(yè)鏈項目、亞諾精細化學品、尹泰高端特種蠟等項目加快建設(shè)，百勝糠醛、煤基烷基苯綠色制備試驗等項目建成投運，全球首套千噸級費托合成α-烯烴分離提純示范項目成功中試，部分產(chǎn)品打破了國際壟斷，填補了國內(nèi)空白。年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，達到50家，全力爭取中石化采氣二廠產(chǎn)值在我旗實現(xiàn)入庫入統(tǒng)，成為自治區(qū)第4例“法產(chǎn)并重”。杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過化工園區(qū)認定，成功晉升自治區(qū)一類園區(qū)，綜合考核排名位居全區(qū)83個開發(fā)區(qū)第18位。服務業(yè)提檔升級。暖城暖事可觸可感，商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟持續(xù)升溫。本土電影《尋覓古如歌》成功上映，中國社科院江格爾史詩杭錦研究基地、自治區(qū)社科院北疆研究中心杭錦工作站正式掛牌，“大漠綠洲、錦繡杭錦”城市品牌形象全面發(fā)布。打造“錦新聞”品牌，媒體融合發(fā)展經(jīng)驗在全區(qū)推廣?！拔磥聿菰奔涌焱七M，榮大集團投資家鄉(xiāng)建設(shè)的榮河大酒店完成主體工程；成功舉辦沙漠群英會、亞洲大洋洲軟式曲棍球賽、那達慕大會、朔方歷史文化研討會，沙漠草原旅游熱度持續(xù)釋放，大批外地游客點贊杭錦。游客接待量和旅游收入創(chuàng)歷史新高，分別達到162萬人次和8.1億元，增長58.4%和164%。錦繡杭錦的“文化味”更濃了、“煙火氣”更旺了！

一年來，我們聚焦逐綠而進，綠色生態(tài)繪就新畫卷。全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，完成生態(tài)建設(shè)87萬畝、防沙治沙8.6萬畝，新增水土流失治理面積6萬畝，獲評“國家水土保持示范縣”和“自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。常態(tài)化推進河湖“清四亂”，嚴厲打擊河道亂占亂建、非法采砂等違法行為。實施污染防治攻堅任務147項，自治區(qū)環(huán)保督察整改任務全部完成，第二輪中央環(huán)保督察整改有序推進。第九屆庫布其國際沙漠論壇成功舉辦，杭錦治沙經(jīng)驗再次吸引全球目光、贏得國際贊譽！

一年來，我們聚焦協(xié)調(diào)并進，城鄉(xiāng)融合奏響新樂章。全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化推進，創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升?？茖W謀劃城市更新，讓城鎮(zhèn)在承載歷史記憶、傳承文化血脈中穩(wěn)步實現(xiàn)更新升級。完成錫尼鎮(zhèn)34個小區(qū)提升改造、22個小區(qū)歷史遺留問題整治，南平房區(qū)地下管網(wǎng)更新改造工程有序推進，建成投運城市內(nèi)澇監(jiān)測預警平臺，城市安全韌性顯著提升；建成“保交樓”55套、投用保障性租賃住房100套，新建城市驛站26處、精致打造“口袋公園”10處、新增園林綠地5萬平方米，錫尼鎮(zhèn)汽修物流園區(qū)建成投用，老鎮(zhèn)區(qū)煥發(fā)新活力。堅持問題導向，以解決群眾訴求為抓手，啟動獨貴塔拉鎮(zhèn)移民小區(qū)維修工程；新改建高低壓線路304公里，新建通訊基站122個，人口密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋；成功爭取錫磴線升級為省道，8條歷史遺留公路全部貫通，提格廟至G242線等7條農(nóng)村公路順利通車，完成道路養(yǎng)護305公里，通用機場獲得行業(yè)部門批準，包銀高鐵杭錦段加速推進，城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”顯著改善，立體交通網(wǎng)絡正在加速形成。

一年來，我們聚焦與時俱進，改革創(chuàng)新激發(fā)新動能。以“錦心辦”品牌為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新推行“區(qū)域?qū)徟鷤浒浮薄岸嘣u合一聯(lián)審聯(lián)批”，1469項服務事項實現(xiàn)“一窗受理”，1283項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，2023年度自治區(qū)營商環(huán)境評估中取得綜合縣域類第1名的優(yōu)異成績，便民惠企更“盡心”，營商環(huán)境更溫馨。持續(xù)深化國企改革，建立規(guī)范管理中長期激勵制度，完成5家國企重組整合，旗屬國企全部實現(xiàn)實體化運營，營業(yè)收入、利潤總額分別增長51.4%、176.9%，國企“突圍”的號角全面吹響。試點推行分稅制改革，讓蘇木鎮(zhèn)發(fā)展勁頭更足。人才科創(chuàng)基地建成投用，招引高層次人才團隊9個、高層次人才87名，沙漠土壤化改良團隊獲評全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才團隊；新增高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)7家，重點研發(fā)項目同比增長25%，10項重點科技成果得到有效轉(zhuǎn)化，杭錦大地煥發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的蓬勃生機！

一年來，我們聚焦攜手共進，民生福祉再上新臺階。堅決壓減非剛性、非急需支出，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生支出占一般公共預算支出比重達81.2%。8項人大代表票決的民生實事全部完成。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均收入達到29607元，增長10.7%。全面落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)7525人，發(fā)放困難救助補貼2596萬元，建成運行杭錦零工市場，讓打工人有了溫馨的驛站。下大力氣推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投資2.6億元用于校園建設(shè)、名師引進、教師招聘，建成投用第九幼兒園、第五小學，完成第五幼兒園回購，引進省級名優(yōu)教師10名，儲備年輕教師152名，深化同內(nèi)蒙古農(nóng)大附屬學校合作交流，與康巴什第三小學結(jié)對共建的網(wǎng)際交互教室成為全國典型，學前教育順利通過自治區(qū)“雙普”驗收，中考成績再創(chuàng)新高，市一中上線98人，高考本科上線率保持在84%以上，一本上線人數(shù)位居西部四旗第一。旗人民醫(yī)院成功晉升二級甲等綜合醫(yī)院，掛牌成立國家、自治區(qū)級名蒙醫(yī)工作站和蒙醫(yī)心身醫(yī)學科?；鶎尤罕娽t(yī)保實現(xiàn)就地結(jié)算，“優(yōu)質(zhì)服務基層行”受到國家衛(wèi)健委通報表揚。國家衛(wèi)生縣城順利通過復審，成功創(chuàng)建自治區(qū)健康旗。實施暖城陽光餐飲797戶，實現(xiàn)“陽光廚房”“智慧監(jiān)管”全覆蓋，讓老百姓吃得更放心、更舒心。建成智慧養(yǎng)老服務平臺，投用社區(qū)養(yǎng)老服務站35處、“為老餐廳”8處，讓老年人從“舌尖上”的服務，感受到“心尖上”的溫暖！

一年來，我們聚焦承壓前進，社會穩(wěn)定筑牢新屏障。全面實施“石榴籽+”工程，在全市率先推行“家、校、所”三位一體陣地建設(shè)，呼和木獨鎮(zhèn)和旗總工會獲評自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位。全面推行信訪代辦“1241”工作法，初信初訪一次性化解率位居全市第一。蓄滯洪區(qū)、氣化杭錦、房地產(chǎn)辦證等歷史遺留問題得到妥善解決，破除了一大批制約發(fā)展的“緊箍咒”。持續(xù)深化“五個大起底”，待批項目應批盡批，3家停建、停產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)重啟，2502萬元沉淀資金盤活利用，閑置土地實現(xiàn)清零?；怆[性債務3.66億元，完成年度目標的113.6%。創(chuàng)新建立并嚴格落實“爭資爭項”考核獎勵辦法，爭資規(guī)模達到47.6億元，增長29%，連續(xù)2年保持兩位數(shù)增長，“還舊付新”的包袱越來越輕，蘇木鎮(zhèn)和部門工作經(jīng)費得到有力保障，專項資金兌付步入良性軌道。妥善完成億鼎“9·7”安全事故善后處置，知恥后勇，舉一反三，對標一流，打出政府引才、“外腦”服務、建章立制、分級管控、智慧監(jiān)管組合拳，安全生產(chǎn)體系穩(wěn)步重塑。

國防動員、人防氣象、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、檔案史志等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。

一年來，我們聚焦砥礪奮進，自身建設(shè)實現(xiàn)新提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，政府系統(tǒng)干部擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定堅決。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查單位清查工作。深入開展法治政府建設(shè)，將法治講堂引入政府常務會，讓依法行政成為行政決策的首要前提。認真落實意識形態(tài)工作責任制，堅決整治“四風”問題，深化整治“三多三少三慢”，大幅精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。開展經(jīng)驗成果大起底，總結(jié)上報典型經(jīng)驗50余項?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理取得突破性進展。扎實推動審計、統(tǒng)計、土地督察檢查等問題整改。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，56件人大代表建議、118件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。強化財政預算約束，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，“過緊日子”思想深入人心。

各位代表！過去的一年，杭錦每一個奮斗的日子都讓人難忘，邁出的每一個步伐都鏗鏘有力，取得的每一個進步都彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，凝聚著全旗各族干部群眾的智慧和汗水，經(jīng)歷的每一個困難都堅定了我們砥礪前行的信心和決心。在此，我代表旗人民政府，向為杭錦旗改革發(fā)展貢獻智慧力量的全旗人民和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。我們也深刻地認識到，杭錦旗發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展不充分、不平衡的旗情還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)強旗的支撐作用還存在差距，不論是經(jīng)濟總量、還是發(fā)展質(zhì)效，縮小與兄弟旗區(qū)的差距還需要加倍努力。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然任重道遠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，延鏈補鏈高附加值的制造業(yè)項目較少，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，還不足以支撐轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求。三是財政收支矛盾依然突出，現(xiàn)階段經(jīng)濟體量支持發(fā)展的動力仍顯不足，剛性支出及債務化解對可用財力的增長提出了新的挑戰(zhàn)。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，買房辦證、托育養(yǎng)老、危房改造、采暖用氣等“關(guān)鍵小事”既揪著群眾的心，也牽著政府的心。五是營商環(huán)境與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，抓落實的狠勁、韌勁還不夠，干部能力素質(zhì)跟不上高質(zhì)量發(fā)展的形勢要求。對此，我們將直面問題，不遮掩、不回避、不懈怠，采取有力有效措施加以解決，決不辜負全旗人民的期望！

二、2024年重點工作安排

各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是杭錦旗實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，這一年滿是希望，有璀璨的夢想，更有敢作敢當。特別是國務院出臺了《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，自治區(qū)、市分別就落實好《意見》提出了明確要求，市委、市政府也將出臺政策，全面支持杭錦旗打好“翻身仗”。旗委十四屆十五次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議為我們定了目標，全旗上下朝氣蓬勃、人心思進已成為廣泛共識，這都為我們做好2024年的工作提供了強大動力。面對時與勢，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好“兩件大事”和“三個四”工作任務，奮力謀發(fā)展、打好翻身仗，全力推動現(xiàn)代化杭錦建設(shè)邁出新步伐，取得新成效。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長7%左右；地方財政收入增長17%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，完成上級下達的節(jié)能減排目標任務。

實現(xiàn)上述預期目標和任務，我們要在旗委的堅強領(lǐng)導下，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅決摒棄“我不如人”的念頭，在加快揚優(yōu)勢、補短板中全力以赴拼經(jīng)濟，心無旁騖抓發(fā)展，要把跨越趕超的信心提起來，把落下的差距趕上來，把現(xiàn)代化杭錦的美好前景干出來！

我們要堅持生態(tài)立旗不動搖，把生態(tài)保護治理作為最大的政治任務，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，切實以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展；要堅持工業(yè)強旗不動搖，充分發(fā)揮風光資源等方面的稟賦優(yōu)勢，全面推進綠電就地消納創(chuàng)新示范基地建設(shè)，在培育壯大新能源新材料等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上出實招、求實效，不斷開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道；要堅持文化塑旗不動搖，深入挖掘和利用豐富歷史文化資源，打造具有地域特色和文化內(nèi)涵的城市形象，不斷提升城市的知名度和影響力，讓每一個杭錦人都為這片厚重的土地感到自豪光榮；要堅持人民至上不動搖，始終將人民群眾的安危冷暖、急難愁盼放在心上，集中力量抓好辦成一批暖心實事，以實干擔當惠及千家萬戶、贏得群眾滿意；要堅持安全發(fā)展不動搖，以“時時放心不下”的責任感，守護好百姓安寧、社會安定，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動；要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識是民族地區(qū)各項工作的主線，推動政府各項工作都緊緊圍繞、毫不偏離，堅決貫穿于想問題、做決策、出政策、抓落實的全過程各方面。

（一）聚力項目建設(shè)，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。堅定不移把項目建設(shè)、招商引資、服務保障作為穩(wěn)增長的重要支撐，著力在增量上拓空間、項目上求突破，讓發(fā)展動能更強、活力更足。

全力以赴建項目。抓項目就是抓發(fā)展，今年我們精心謀定了146項重點項目，其中新建112項、續(xù)建34項，計劃年內(nèi)完成投資188億元，這些項目既有事關(guān)長遠發(fā)展大計的產(chǎn)業(yè)化項目，也有事關(guān)群眾生活的民生項目，我們必須以更加堅決的態(tài)度合力攻堅，確保4月底前所有新建項目旗級手續(xù)全部辦結(jié)，續(xù)建項目全部復工，16項自治區(qū)、市級調(diào)度的新建項目“開春即開工”，78個項目年底前建成，爭取全年項目開工率達到90%以上、完工率達到50%以上，努力實現(xiàn)“開門紅”到“全年穩(wěn)”。

精準發(fā)力抓招商。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，持續(xù)放大獨特的綠電供應、要素保障以及優(yōu)質(zhì)服務等優(yōu)勢，緊盯發(fā)達地區(qū)先進高載能、新能源現(xiàn)代裝配、新型煤化工延鏈補鏈、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)，大力開展敲門招商、以商招商、資本招商。全面推動誠信建設(shè)工程，把誠信政府、擔當政府、服務政府貫穿在招商引資的全過程，確保全年招商引資到位資金超過100億元。

優(yōu)化服務強保障。統(tǒng)籌全旗資源要素，重大產(chǎn)業(yè)項目用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、問題優(yōu)先解決、人才優(yōu)先保障。全面推行重大項目縣級領(lǐng)導包聯(lián)責任制，進一步完善“項目管家”和“幫辦代辦+聯(lián)合會商”服務機制，繼續(xù)堅持和加強每周集中聯(lián)動審批。把企業(yè)當成自己的“家人”一樣看待，把服務項目落地當成自己的“家事”一樣上心，盡心竭力幫助企業(yè)疏堵點、解難題，幫助做好土地供應、手續(xù)辦理、入庫統(tǒng)計等各項工作，讓所有來杭投資的企業(yè)家都能感受到“回家”一樣的貼心、舒心、放心！

（二）聚力工業(yè)強旗，構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級新格局。不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機，規(guī)?？偭繉崿F(xiàn)新躍升，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)新突破，奮力打造獨具杭錦特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進新型工業(yè)化。抓住新能源發(fā)展機遇，全面帶動新型工業(yè)化。重點突破綠電就地消納面臨的技術(shù)、體制等諸多難題，全面提升綠電就地消納能力，年內(nèi)爭取國電投千萬千瓦級綠電就地消納基地落地建設(shè)。在獨貴塔拉產(chǎn)業(yè)園南項目區(qū)率先打造新能源和煤化工耦合發(fā)展示范區(qū)。加快發(fā)展電子級晶硅、碳纖維、儲能等新材料產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源現(xiàn)代裝配產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的新型煤化工產(chǎn)業(yè)體系，全力推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向下游縱向延伸，重點推動伊泰年產(chǎn)20萬噸α-烯烴和巨鵬年產(chǎn)10萬噸生物制乙醇等項目落地建設(shè)，打造更具特色、更有競爭力的煤基新材料產(chǎn)業(yè)集群。

加快構(gòu)建綜合能源發(fā)展體系。全面完成礦區(qū)總體規(guī)劃修編，加快塔然高勒煤礦建設(shè)，積極爭取奎騰溝井田開發(fā)主導權(quán)，加快總投資1200億元的國能集團新型綜合能源基地前期手續(xù)辦理，積極爭取4×100萬千瓦火電項目落地建設(shè)。以推進國家新能源大基地建設(shè)為重點，大力推進防沙治沙和風光一體化工程，建設(shè)庫布齊光伏長城。推動蒙能170萬千瓦風光火儲熱項目和華能大基地200萬千瓦先導示范工程建成并網(wǎng)。推進配套匯集站、換流站規(guī)劃布局及外送通道建設(shè)，實施好過三梁—千里山、過三梁—德嶺山等輸變電線路工程，力促布烏開關(guān)站500千伏輸變電工程建成投用，開工建設(shè)庫沙500千伏輸變電工程。推動煤層氣勘探開發(fā)取得實質(zhì)性進展，持續(xù)推進中石化天然氣開采利用，總量穩(wěn)定在20億立方米以上，啟動烏杭、錫貴二期等天然氣輸送管道建設(shè)，確保企業(yè)用氣穩(wěn)定供應，推動萬瑞三期和中石化提氦項目投產(chǎn)。探索搭建凹凸棒石科技研發(fā)平臺，集聚科研力量合力開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力構(gòu)建凹凸棒石選采、研發(fā)、加工、銷售為一體的發(fā)展格局。

推動開發(fā)區(qū)能級提升。全面對標自治區(qū)一類園區(qū)標準，力促開發(fā)區(qū)升名進位。加大開發(fā)區(qū)道路、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快探索打造零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大引企入園、扶企強園力度。聚焦延鏈補鏈強鏈，推動集群集聚發(fā)展，強化資金和項目統(tǒng)籌，推動杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上規(guī)模、增產(chǎn)值，年內(nèi)力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，產(chǎn)值突破400億元，綜合排名進入全區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一梯隊。

（三）聚力鄉(xiāng)村振興，描繪“三農(nóng)三牧”新圖景。堅持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，扎實做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，全力爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范旗。

力促農(nóng)牧業(yè)更強。深入實施“一產(chǎn)重塑”行動，大力推動“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)”。啟動沿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，建立土地預先流轉(zhuǎn)、先建后補、資金整合、要素變現(xiàn)、統(tǒng)種共富等機制，著力破解碎片化經(jīng)營、建管用分離、資金投入“撒胡椒面”等現(xiàn)實問題，加快改變沿河農(nóng)業(yè)發(fā)展面貌。全面落實糧食安全和耕地保護責任，建設(shè)高標準農(nóng)田10萬畝，改造鹽堿地3萬畝，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在138萬畝以上。著力打造道地藥材、檸條、馬鈴薯和朝天椒四個產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建三個鹽堿地改造“漁糧空間”試驗區(qū)，加快數(shù)字化日光溫室育苗基地、百肯馬鈴薯生產(chǎn)加工等重點項目建設(shè)。對標國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)庫布齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭年內(nèi)創(chuàng)成自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造4個標準化萬頭肉牛養(yǎng)殖場，全力推進絨山羊良種選育及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和屠宰加工體系建設(shè)。不斷提升“天牧朔方”區(qū)域公共品牌的影響力和競爭力，強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，新增“兩品一標一新”農(nóng)畜產(chǎn)品5個以上。

力促農(nóng)村牧區(qū)更美。學好用好“千萬工程”經(jīng)驗，以打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，深入實施“萬企興萬村”行動，積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，開展“問題廁所清零”攻堅行動，新建公廁10座，完成戶改廁100戶。開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”群眾性活動，引導農(nóng)牧民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管護，年內(nèi)力爭再打造5個市級和美鄉(xiāng)村。深化鄉(xiāng)風文明建設(shè)，持續(xù)推進移風易俗示范創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興先進蘇木鎮(zhèn)2個、嘎查村5個。

力促農(nóng)牧民更富。結(jié)合新能源、生態(tài)建設(shè)，讓更多的老百姓參與到項目建設(shè)中來，享受發(fā)展的紅利。加快發(fā)展農(nóng)村電商，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做主播、幫帶貨，將更多特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，在農(nóng)資供應、農(nóng)畜產(chǎn)品流通等方面發(fā)揮更大作用。全面推行鄉(xiāng)村振興數(shù)字金融服務平臺，切實破解農(nóng)牧民融資貴、融資慢等問題。扎實做好防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，實施促進農(nóng)牧民增收三年行動，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，新增市級以上家庭農(nóng)場23家，力爭村集體經(jīng)濟收入超百萬元嘎查村達到10個，50萬元以上嘎查村達到20個。

（四）聚力促進消費，釋放消費市場新潛力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，盡快推動消費取得更大活力。

推動文旅融合發(fā)展。依托得天獨厚的黃河、沙漠、草原資源，精心策劃，在豐富業(yè)態(tài)、優(yōu)化服務上下功夫，讓更多游客有意愿消費、有地方消費。規(guī)劃建設(shè)符合國際標準的沙漠越野賽道，加快推進未來草原、金沙嶺、霍洛柴登遺址博物館等重點文旅項目建設(shè)，實施好溫泉康養(yǎng)度假項目。加大杭錦城市形象品牌宣傳推介力度，講好杭錦旗傳統(tǒng)文化、非遺文化、文物古跡、紅色傳承的故事，辦好朔方論壇，打造更有辨識度的文旅產(chǎn)品。更加注重發(fā)揮賽事節(jié)慶活動的拉動效應和經(jīng)濟效益，辦好中國庫布齊沙漠越野拉力賽暨中國汽車越野錦標賽、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動，讓更多的農(nóng)牧民共享旅游發(fā)展的紅利。力爭全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長10%和8%以上。

推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定出臺提振擴大消費若干政策，圍繞家具家電、新能源車、住宿餐飲、家政服務、文化娛樂等重點領(lǐng)域，開展多層次、多樣化的促銷活動。積極發(fā)展假日經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，實施農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流提質(zhì)工程，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進城的“最后一公里”。新培育限上商貿(mào)企業(yè)8家以上，抓好新型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造夜間消費聚集區(qū)，努力把“過路游”變?yōu)椤斑^夜游”，讓城市“煙火氣”更濃郁、更溫暖。

（五）聚力生態(tài)保護，走好綠色發(fā)展新路子。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，筑牢生態(tài)安全屏障，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗。

深入推進環(huán)境污染防治。加快完成重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理和伊泰化工超低排放改造，加強農(nóng)村牧區(qū)燃煤散燒治理，整鎮(zhèn)推行農(nóng)村牧區(qū)“煤改電”供暖，創(chuàng)新建設(shè)獨貴塔拉鎮(zhèn)跨季節(jié)儲熱零碳社區(qū)，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上。全面落實河湖長制，深入推進“一河一策”治理保護，鞏固水源地保護區(qū)“劃、立、治”成果，加強農(nóng)村牧區(qū)污水收集治理和蘇木鎮(zhèn)污水處理廠運維管理，加快錫尼鎮(zhèn)污水處理廠尾水凈化工程建設(shè)，確保河流斷面和水源地水質(zhì)優(yōu)良率均保持在100%。開展土壤污染狀況詳查，實施分類管控與修復治理，加大殘膜回收利用，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。深入開展“無廢城市”建設(shè)，示范推廣固廢綜合利用項目，提高固廢綜合利用率，完成錫尼鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場封場及生態(tài)恢復。

全面推進生態(tài)保護修復。以打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)為抓手，全力實施“三北”六期、草原生態(tài)修復、天然林保護等重點生態(tài)工程，啟動黃河三期防洪工程，完成毛不拉孔兌水土保持綜合治理項目，大力推進庫布齊沙漠北緣防沙護河鎖邊林草帶、腹地風沙路徑阻隔帶、東南部阻沙等標志性工程建設(shè)，以合圍之勢推動庫布齊全域治理，年內(nèi)完成林草生態(tài)建設(shè)100萬畝以上，新增水土流失治理面積40萬畝以上。加大林草技術(shù)、治理模式、項目推進等方面創(chuàng)新力度，加強全方位動員和全要素保障，試點推行“先建后補”、以工代賑等方式，努力實現(xiàn)治沙與致富、增綠與增收“雙贏”。探索藥材科學種植采收新路徑，支持甘草等沙生中藥材規(guī)?；N植、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理，全面完成林草、土地違法圖斑整改，堅決打擊違規(guī)取用水和河道非法采砂行為。實施現(xiàn)代水網(wǎng)工程，推進區(qū)域水系互連互通，構(gòu)建水安全保障體系。

積極推進綠色低碳發(fā)展。制定符合杭錦實際的綠電消納工作方案，探索新能源消納的新模式，加強新能源在工業(yè)、交通、建筑等各領(lǐng)域的應用，提高新能源在終端能源消費中的比重。牢牢抓住節(jié)能技改的政策窗口期，強力推進企業(yè)節(jié)能技改。大力實施深度節(jié)水控水行動，推進黃河南岸灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)，單位GDP用水量下降2%以上。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極推動公共領(lǐng)域合同能源管理，探索打造零碳社區(qū)、零碳建筑，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型社會創(chuàng)建活動。

（六）聚力城鄉(xiāng)融合，展現(xiàn)宜居宜業(yè)新形象。嚴格落實國土空間規(guī)劃，以民生為導向，補短板、強弱項，高質(zhì)量實施城市更新行動，打造更高顏值、更具氣質(zhì)、更加舒適的幸福宜居小鎮(zhèn)。

補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)短板。穩(wěn)步推進“智慧城市”建設(shè)，完善城市信息模型基礎(chǔ)平臺，開展“錦心辦 多多評”便民服務，讓居民切身體驗到方便、快捷、周到的“指尖”服務。進一步完善全旗交通路網(wǎng)規(guī)劃，力爭4條重點農(nóng)村公路主體完工，完成榮烏連接線改造提升，啟動錫磴線升級改造、S215線錫尼鎮(zhèn)至烏審召段公路和杭錦旗通用機場建設(shè)，積極推動臨河至錫尼至浩勒報吉鐵路項目前期工作。努力提高農(nóng)村牧區(qū)偏遠嘎查村供電質(zhì)量保障水平，新建改造農(nóng)網(wǎng)工程378公里。

提升城市功能品質(zhì)。堅持民生導向，大力實施溫暖工程，突出抓好“四個保障”行動，做到開春即開工、年內(nèi)全完工，全面提升全旗供暖、供水、供電、供氣保障能力。有序?qū)嵤╁a尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及其他蘇木鎮(zhèn)政府所在地危房改造工程，加快完成獨貴塔拉移民小區(qū)提升改造。持續(xù)開展城市更新，打造南平房區(qū)先導示范樣板區(qū)，讓群眾在可知可感中參與城市建設(shè)。實施17個老舊小區(qū)改造，為既有居住小區(qū)加裝電梯20部，推動小區(qū)工程遺留問題加快解決。加快背街小巷改造，維修養(yǎng)護鎮(zhèn)區(qū)道路82公里。扎實做好綠化亮化美化，新建口袋公園3處，70%以上的居住小區(qū)覆蓋新能源車充電樁。完成杭錦電廠余熱替代供暖和保障性住房天然氣配套工程，全面推進城鎮(zhèn)燃氣“瓶改管”。搶抓城市管網(wǎng)改造行動契機，積極爭取項目資金，力爭徹底解決城鎮(zhèn)社區(qū)管網(wǎng)問題，讓溫暖工程真正溫暖民心。

加強城市精細管理。深化全國文明城市建設(shè)成果，推動城市管理“溫暖執(zhí)法”，啟動智慧城管。有序推進鎮(zhèn)區(qū)各類汽修、銷售門店統(tǒng)一入園經(jīng)營。出臺物業(yè)企業(yè)服務管理考核標準，狠抓物業(yè)管理突出問題治理，真正讓物業(yè)公司“能者入、庸者退”。圍繞十大場景建設(shè)標準，優(yōu)化三項服務舉措，推進典范社區(qū)的創(chuàng)建，啟動建設(shè)百靈社區(qū)黨群服務中心。高標準打造“15分鐘生活圈”3處，切實增強為民、便民、安民服務功能，讓一站式服務托起居民“家門口”的幸福。

（七）聚力民生福祉，書寫暖心為民新答卷。按照“四個就近”“四個提升”要求，堅持盡力而為、量力而行，切實做到民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”，群眾更有獲得感！

積極促進就業(yè)增收。圍繞重點項目和企業(yè)用工需求，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。落實公益性崗位安置及就業(yè)困難人員社會保險補貼，實現(xiàn)脫貧人口增收并幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)。建設(shè)青年發(fā)展型城市，打造青年人才驛站，啟動開發(fā)區(qū)企業(yè)職工安居工程，讓更多企業(yè)職工、青年才俊在杭錦安心工作、安居樂業(yè)，鞏固擴大“新杭錦人”群體，促進青年與城市雙向激勵。狠抓農(nóng)民工權(quán)益保障，從源頭預防欠薪問題發(fā)生。繼續(xù)補發(fā)干部職工津補貼，保障維護干部職工合法權(quán)益。堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6800人以上。

辦好人民滿意教育。著力補齊教育領(lǐng)域短板弱項，加快建設(shè)實驗小學教輔樓等項目，穩(wěn)步改善薄弱學校的辦學條件，啟動國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建驗收工作，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣。大力推進11所中小學校園文化建設(shè)和課程教學改革，有序擴大集團化辦學，至少組建2個優(yōu)質(zhì)教育集團，積極推動與更多的優(yōu)質(zhì)教育資源合作，深化與農(nóng)大附屬學校等區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學校的結(jié)對共建，組建22個名師工作室，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，打造鄂爾多斯西部教育強旗。

深化健康杭錦建設(shè)。依托旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)綜合醫(yī)院，加快發(fā)展緊密型醫(yī)共體，提高縣域內(nèi)群眾就診率。推動旗人民醫(yī)院培訓中心、蒙醫(yī)綜合醫(yī)院治未病中心等項目建成投用，推動所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)達標，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務均衡發(fā)展。開展中蒙醫(yī)藥服務能力提升行動，持續(xù)深化同火箭軍特色醫(yī)學中心合作，讓群眾在家門口就能看“名醫(yī)”。開展中小學生免費體檢，為40歲以上杭錦旗籍居民免費進行基因甲基化肝癌、肺癌檢測及“四高”篩查。加強重大傳染病防控，強化鼠疫、布病等傳染病及重大動物疫病的源頭治理和防控救治。

健全社會保障體系。深入推進全民參保擴面，全面落實好困難群體的養(yǎng)老保險代繳、企業(yè)退休人員生活補貼及下崗失業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員補貼兌現(xiàn)工作，做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整和發(fā)放。健全住房保障體系，改建保障性租賃住房100套。持續(xù)推進幸福養(yǎng)老工程，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務站全覆蓋，推動“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。完善社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制，健全老年人、殘疾人、婦女兒童關(guān)愛服務體系，建設(shè)全齡友好城市。

繁榮群眾文體事業(yè)。加強公共文化服務體系建設(shè)，實施“北疆文化”品牌建設(shè)三年行動和“一十百”文化建設(shè)工程，打造古如歌精品劇目，組織開展文化惠民活動不少于100場次，不斷豐富群眾精神文化生活。推進文化遺產(chǎn)保護和活化利用，搜集整理黃河流域非遺項目并積極開展申報工作。發(fā)揮江格爾史詩杭錦研究基地、北疆研究中心杭錦工作站等平臺作用，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。大力開展群眾體育運動，完成全民健身中心升級改造，辦好那達慕大會。

（八）聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。把深化改革作為破解發(fā)展難題、增添發(fā)展后勁的“金鑰匙”，攻堅重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全方位拓展發(fā)展空間。

打造更優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，開展相對集中審批權(quán)試點示范，大力探索推行“并聯(lián)審批”和開發(fā)區(qū)“用地清單+標準地”出讓模式，推動更多事項掌上辦、自助辦、一次辦，全面提升項目審批效能。依托12345便民熱線和“錦心辦”服務平臺，一體推進政務、政策、要素、法治、政商“五個環(huán)境”建設(shè)。設(shè)立便企投訴熱線，擴大“營商環(huán)境體驗官”范圍并形成長效機制，力爭營商環(huán)境邁入全市前列。完善政企常態(tài)化溝通機制，政府帶頭信守承諾，推動各項惠企政策直達快享，全力為市場主體紓困解難。

各位代表，對杭錦旗來說，優(yōu)良的營商環(huán)境是城市形象，也是杭錦憨厚質(zhì)樸、誠實守信的地區(qū)文化名片，更是未來加快發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，我們將竭盡全力瞄準企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，抓住關(guān)鍵、直擊短板，奮力推動營商環(huán)境邁上更高水平，持續(xù)擦亮杭錦“地方好、人厚道、事好辦”的金字招牌！

深化重點領(lǐng)域改革。認真落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重點改革任務。深化預算管理制度改革，持續(xù)完善爭資爭項、預算管理與績效考核機制。堅決做到“無預算不開工”，切實提高資金使用效益。首批選取10家預算單位開展業(yè)務經(jīng)費績效評價，做到花錢必問效，確?；ㄥX必有效。深入推進綜合治稅，全面推行分稅制改革，激發(fā)蘇木鎮(zhèn)新動能，多渠道拓寬收入來源。全面推進國有企業(yè)“六定”改革，落實好中長期激勵考核機制，爭取國企營業(yè)收入和利潤總額實現(xiàn)翻番，更好發(fā)揮國資國企引領(lǐng)示范作用。

提升人才科創(chuàng)水平。深入實施“科技突圍”工程，持續(xù)加大財政科研投入，大力實施“三清零”和“雙倍增、雙提升”行動，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)費用增長10%以上，新增“三清零”企業(yè)3家以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別新增3家和5家，爭取實施科技成果轉(zhuǎn)化項目5項。加大人才招引和培育力度，與國家級科研院所、高校、領(lǐng)軍人才團隊開展合作，以平臺聚才、以政策引才，鼓勵院士工作站、博士后科研工作站落地杭錦，引進高層次科技人才團隊8個以上。

（九）聚力守護安寧，創(chuàng)造安全穩(wěn)定新環(huán)境。不斷強化紅線意識、底線思維，增強憂患意識、責任意識，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

毫不放松加強安全生產(chǎn)。以自治區(qū)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機，全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，打造杭錦安防指揮艙，強化分級管控、加強智慧監(jiān)管，堅決落實好《強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理十二條措施》等制度，推動安全生產(chǎn)防控體系得到全面重塑，努力將安全生產(chǎn)風險防控能力打造成全國縣域一流水平。聚焦?；贰⒛茉?、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展風險隱患排查整治，保持打非治違高壓態(tài)勢，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。完善監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，密切關(guān)注極端天氣、洪澇干旱等自然災害，完善應急指揮體系，加強應急隊伍、物資保障和信息化建設(shè)，提高防災減災救災能力，織密織牢安全防護網(wǎng)。

持之以恒防范化解風險。規(guī)范政府舉債和融資行為，通過2到3年時間實現(xiàn)政府隱性債務、歷年欠撥專項資金“雙清零”，確保政府隱性債務不新增、“三?！辟Y金不斷鏈，讓發(fā)展“包袱”減下來。深化“五個大起底”行動，讓資源利用更加集約高效。加強商品房預售資金監(jiān)管，做好問題樓盤化解和“保交樓”工作，全面完成房地產(chǎn)行業(yè)稅費清繳和煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題整治。完善債券風險監(jiān)測預警，全面完成歷史非法集資案件處置工作，抓好地方金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。

堅定不移創(chuàng)新社會治理。深入推進基層社會治理現(xiàn)代化工作，整合優(yōu)化基層網(wǎng)格員力量，推動形成“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的治理格局。深入開展信訪問題源頭治理和“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅行動，學習踐行“浦江經(jīng)驗”，開展“八無”蘇木鎮(zhèn)、嘎查村創(chuàng)建活動，全面推行信訪代辦制，推動信訪總量持續(xù)下降。強化食品藥品監(jiān)管，全力創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范旗，守護群眾“舌尖上的安全”。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全面建設(shè)更高水平的平安杭錦。扎實推動國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)新一輪自治區(qū)雙擁模范城。開展民族團結(jié)進步示范區(qū)、示范單位創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范旗。深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，有形有感有效講好“六句話”的事實和道理，引導各族群眾堅定跟黨走、奮進新征程。

各位代表，千頭萬緒的事，說到底就是千家萬戶的事。今年，旗政府通過廣泛征集、充分論證，篩選了總投資約9.33億元的10件民生實事，提交大會審議票決。我們將著力把好事辦好、實事辦實，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

三、更加注重加強政府自身建設(shè)

堅持把人民滿意作為政府工作的最高標準，勤政為民，實干擔當，不斷提升施政能力和服務水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

打造政治過硬政府。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實意識形態(tài)工作責任制。始終把講政治貫穿政府工作各方面、全過程，全面落實中央、自治區(qū)、市和旗委的決策部署，堅決做到政令暢通、令行禁止。

打造守法誠信政府。堅決貫徹習近平法治思想，深入推進法治政府建設(shè)，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為政府工作常態(tài)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

打造實干擔當政府。大力倡導“說了就算，定了就干，干就干好”工作理念，撲下身子干實事、謀實招、求實效，讓“耍滑頭”站一旁，讓“躺平式”躺不住，以高效率贏得高質(zhì)量，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。全面落實政策落地工程，緊緊圍繞國務院《意見》及自治區(qū)、市配套政策的要求，建立資金爭取與欠撥專項兌付掛鉤機制，激發(fā)各地各部門爭資爭項積極性，確保爭資額度穩(wěn)居全市前列。大興調(diào)查研究之風，認真踐行“一線工作法”，帶著問題走進基層，帶著思考走向?qū)嵺`，帶著感情深入群眾，推動工作在一線落實、問題在一線解決。

打造清正廉潔政府。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定，牢固樹立正確政績觀、權(quán)力觀和利益觀，堅決防止“四風”反彈回潮、隱形變異。健全行政權(quán)力約束機制，注重巡察結(jié)果運用，全力抓好自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改。嚴肅財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、行政監(jiān)督。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，真正習慣過緊日子，牢記財政的錢就是人民的錢，一分一厘都不能亂花。堅決防范糾治“新形象工程”，堅決摒棄急功近利，堅決不盲目鋪攤子、上項目，絕不搞“政績工程”“面子工程”，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。

各位代表，幸?？繆^斗，杭錦靠實干！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心一起奔跑，晝夜不舍一起追夢，全力推動杭錦更強、更美，奮力書寫中國式現(xiàn)代化杭錦新篇章！

名詞解釋

1.“三個四”工作任務：構(gòu)筑能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個世界級產(chǎn)業(yè)；建設(shè)生態(tài)治理、文明城市、共同富裕、市域社會治理四個國家典范；打造創(chuàng)新生態(tài)、營商環(huán)境、城市形象、干部隊伍四個全國一流。

2.多評合一聯(lián)審聯(lián)批：對我旗權(quán)限內(nèi)審批對應的評估論證事項，實行“委托一家機構(gòu)、整合一個文本、一個窗口受理、一個會議評審，一次聯(lián)批出件”的“五個一”審批工作機制。

3.信訪代辦“1241”工作法：以旗信訪代辦服務中心、蘇木鎮(zhèn)（部門）信訪代辦服務站、嘎查村（社區(qū)）信訪代辦服務站的一中心二站為基礎(chǔ)，以主動服務上門、代辦受理上門、反饋進展上門、辦結(jié)完成上門的四上門為抓手，事畢開展一次回訪的全鏈條閉環(huán)信訪代辦工作法。

4.三多三少三慢：會議多、活動多、外出多；調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；決策慢、行動慢、結(jié)果慢。

5.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程。是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

6.四個保障、四個就近、四個提升：市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上提出。“四個保障”即做好居民供暖、供水、供電、供氣保障工作；“四個就近”即力爭利用三年時間，實現(xiàn)“一刻鐘”就近托育、就近上學、就近養(yǎng)老、就近文體；“四個提升”即全面提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障水平。

7.“四高”篩查：高血壓、高血糖、高血脂、高尿酸篩查。

8.六定：定機構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機制、定薪酬、定任期。

9.三清零：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)投入、無研發(fā)機構(gòu)、無發(fā)明專利實現(xiàn)“清零”。

10.三保：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。

11.“八無”蘇木鎮(zhèn)：無進京赴區(qū)非正常上訪；無新增信訪積案和因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件；無重特大刑事案件；無特殊群體犯罪；無50萬元以上電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)生；無邪教案事件、非法宗教活動；無一次死亡兩人（含）以上道路交通事故和亡人火災事故；無較大（含）以上森林、草原火災事故。

12.“八無”嘎查村：無涉訪違法行為；無刑事案件；無特殊群體失控漏管；無侵害婦女兒童老人的違法行為發(fā)生；無電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)生；無村霸、宗族勢力、黑物業(yè)、黑保安等黑惡勢力；無邪教活動；無一般（含）以上森林、草原火災事故和其它一般（含）以上火災事故。

13.“六句話”的事實和道理：內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)；內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導下建立的；內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的；內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的；內(nèi)蒙古新時代的發(fā)展成就是在習近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的；內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。