鄂爾多斯市社會消費品零售總額提升 

　(強商貿擴內需促消費)及建設 

　　消費中心城市三年行動方案 

　　(2023—2025年) 

　　為深入實施擴大內需戰(zhàn)略,釋放消費潛力,促進消費提質擴容,服務和融入新發(fā)展格局,按照中共中央、國務院印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》及《內蒙古自治區(qū)關于促進消費擴容提質形成強大消費市場的工作方案》(內發(fā)改社字〔2020〕983號)、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)促進服務業(yè)高質量發(fā)展實施方案(2022版)等政策文件的通知》(內政辦發(fā)〔2022〕1號)精神和2023年自治區(qū)政府工作報告中“支持鄂爾多斯建設消費中心城市”部署要求,以實施“強商貿擴內需促消費行動”為抓手,全面提升社會消費品零售總額,結合我市實際,制定本方案。 

　　一、指導思想 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,按照黨的二十大關于“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性”部署要求,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,統(tǒng)籌開展“建基礎”“強主體”“活市場”三大行動,進一步釋放消費潛力,積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。 

　　二、發(fā)展目標 

　　到2025年,實現(xiàn)全市消費環(huán)境不斷優(yōu)化,消費品質有效提升,消費規(guī)模穩(wěn)步壯大,商務經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,全市社會消費品零售總額達到近1000億元,年均增速保持高速增長,限額以上社會消費品零售企業(yè)達到600家,創(chuàng)建10個特色城市商圈、10條特色街區(qū)、100個一刻鐘便民生活圈、10個夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、新型連鎖便利店300家,創(chuàng)建以汽車消費為中心的消費中心城市、國家食品安全示范城市。 

　　三、重點任務 

　　(一)開展“建基礎”行動,升級消費載體 

　　1.培育傳統(tǒng)零售消費中心。依托王府井百貨、每天百貨、星河COCOCITY、北國新天地、寶如意、民生廣場、大潤發(fā)、萬達廣場、萬正商廈、居然之家、好百年家居等現(xiàn)有商貿零售中心,盤活東興時代廣場、鳳凰城、賽特商場、嘉興商務廣場、匯能商務中心、滿世廣場等“半拉子”商業(yè)綜合體,推進建設奧特萊斯小鎮(zhèn)、萬象城、吾悅廣場、萬達廣場等商業(yè)綜合體入駐。對成功培育的新商業(yè)綜合體,給予一次性100萬元獎勵,優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　2.培育特色商圈街區(qū)。支持特色商圈街區(qū)發(fā)展,引導對標國家級、自治區(qū)級特色商圈街區(qū)標準進行改造提升。對成功培育為特色商圈街區(qū)的運營方一次性給予50萬元獎勵,優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　3.培育生活保供消費。推進萬家惠等農貿市場生活必需品上下游鏈條式建設,支持華致酒行、1919酒類直供、酒仙網(wǎng)、酒便利等酒業(yè)零售品牌入駐,支持金鑼、雨潤、愛森、得利斯等肉業(yè)零售品牌入駐,支持遠洋、中水、大洋世家、佳沃鮮生等海鮮零售品牌入駐,支持順發(fā)、美亞、福騰寶等廚具用品零售品牌入駐,支持太億、日昌、雅柏等酒店用品零售品牌入駐。對成功引進國際一線農貿上下游零售品牌門店的給予一次性100萬元獎勵,對成功引進國內一線農貿上下游零售品牌門店的給予一次性50萬元獎勵,優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　4.培育戶外休閑消費。結合我市廣場、公園眾多特色點,支持廣場、公園開展以消費為主體的建設優(yōu)化,支持零售企業(yè)入駐廣場、公園經(jīng)營,依托地方特色舉辦汽車集市、零售集市、餐飲集市等室外消費促進活動,形成便民商業(yè)網(wǎng)點覆蓋化。引導和支持企業(yè)開展以體驗為主導的戶外消費新模式,形成“一站式”戶外經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。允許大型商貿企業(yè)利用門前硬化廣場等,在落實“門前三包”責任、不影響通行并落實安全管理措施的前提下,有序開展戶外促銷。(責任單位:各旗區(qū)人民政府) 

　　5.培育24小時消費。建設24小時消費特色街區(qū),創(chuàng)新夜間消費業(yè)態(tài)和模式,提升夜間經(jīng)濟活力,鼓勵新建、改造提升24小時酒吧街、咖啡街、餐飲街,支持增建24小時便利店和智能24小時超市,允許具備條件的商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體適當延長夜間營業(yè)時間。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市市場監(jiān)督管理局) 

　　6.培育一刻鐘便民生活圈消費。支持在一刻鐘便民生活圈內建設連鎖便利店、便民超市、標準化菜市場、咖啡館、新華書店、快遞驛站等社區(qū)商業(yè),支持社區(qū)引進零售和餐飲業(yè)態(tài)并成立集中核算平臺建設社區(qū)集中消費店,按照企業(yè)在一刻鐘便民生活圈投入的比例由市商務局指導社區(qū)進行補貼。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　7.引進一線零售餐飲門店。支持愛馬仕(奢侈品)、普拉達(奢侈品)、萬寶龍(奢侈品)、萬國(手表)、樂高(積木)、田宮(玩具)等國際國內一線零售品牌和漢堡王、吉野家(日式快餐)、奈雪的茶、幸瑞咖啡、咖世家等國際國內一線餐飲品牌落戶經(jīng)營。對成功引進國內外一線零售或餐飲品牌門店的,優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　8.引進外資品牌商業(yè)。支持多方式合作引進永旺日資商業(yè)綜合體、新光天地臺資商業(yè)綜合體等商業(yè)綜合體,支持引進好市多超市(Costco)、山姆超市、永輝超市、胖東來、盒馬鮮生等倉儲或零售類超市,支持引進7—11、全家、羅森等國內外連鎖便利店。對成功引進外資品牌商業(yè)綜合體、倉儲或零售超市、便利店的運營企業(yè)給予一次性100萬元獎勵,優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　9.做強餐飲品牌。支持連鎖餐飲行業(yè)發(fā)展,推動“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展,擴大本土餐飲品牌知名度。建立重點聯(lián)系餐飲企業(yè)名錄庫,以內貿流通專項資金為引導,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,做大做強,力爭到2025年末,培育一批競爭力強、知名度高、 影響力大的餐飲業(yè)龍頭企業(yè)。(責任單位:市市場監(jiān)督管理局、市商務局) 

　　10.建設汽車消費中心城市 

　　支持各旗區(qū)集中建設或培育汽車消費中心,將我市建設成為汽車消費中心城市。 

　　給予集中入駐支持。支持汽車(摩托車)銷售品牌集中入駐,支持汽車(摩托車)上下游零售產(chǎn)品(輪胎、機油、潤滑油、車輛零部件;新能源汽車電池、電芯等)品牌集中入駐,支持汽車(摩托車)服務(保養(yǎng)、洗車、貼膜、改裝等)品牌集中入駐,支持汽車(摩托車)銷售企業(yè)重新裝修,支持汽車(摩托車)銷售企業(yè)開展多樣化消費促進活動,優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市交通運輸局、市公安局、市財政局) 

　　給予政策支持。支持二手車(二手摩托車)企業(yè)集中經(jīng)營,對集中經(jīng)營的企業(yè)放寬備案條件,二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)成立平臺公司,通過原車主→平臺公司→新車主的銷售鏈條模式開展二手車經(jīng)銷業(yè)務,實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一納稅的三統(tǒng)一集中核算且成功納入限上統(tǒng)計的二手車(二手摩托車)企業(yè),優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市公安局、市商務局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局) 

　　給予渠道支持。支持汽車(摩托車)銷售企業(yè)通過抖音、快手等平臺進行電商直播,對帶動消費達到億元的優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　給予服務支持。重新規(guī)劃交通道路,完善交通設施,以汽車消費中心為站點開通購車消費者公交路線;加強車管服務場所、設施建設,建立車輛流通、買賣一站式服務平臺;加強稅務服務場所、設施建設,建立過戶繳稅一站式服務平臺;支持駕校等駕駛服務企業(yè)入園規(guī)范經(jīng)營;加快推進居住社區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等新能源車輛充電設施建設。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市交通運輸局、市能源局、市公安局、市稅務局、市商務局) 

　　培育周邊消費業(yè)態(tài)。支持文旅企業(yè)集聚化建設卡丁車賽車、兒童摩托車、汽車(摩托車)越野賽、賽車場、以汽車(摩托車)為主題的游樂園等項目。支持商貿企業(yè)集聚化開辦汽車模型、汽車玩具等零售門店。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市文化和旅游局、市商務局) 

　　持續(xù)開展消費補貼。支持“汽車下鄉(xiāng)”、汽車 “以舊換新”。對在本市購買新能源汽車并開具本地發(fā)票,每車給予2000元補貼。對農牧民購買微型或輕型貨車(含皮卡)、 1.6升及以下排量乘用車,每車給予2000元補貼。(責任單位:市商務局、市財政局) 

　　完善誠信經(jīng)營體系建設。開展誠信車企掛牌活動,試行“黑白灰”信用名單管理,引導消費者在交易過程中使用企業(yè)信用評價信息,并有效反饋消費評價。結合“誠信興商宣傳月”宣傳活動,組織車企積極參與,樹立誠信企業(yè)典范,組織申報“誠信興商典型案例”。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市市場監(jiān)督管理局、市商務局) 

　　(二)開展“強主體”行動,提升消費能級 

　　1.大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”。將“首店經(jīng)濟”作為“強主體”的重要抓手,落實自治區(qū)大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟促進服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施,支持招引國內外具有影響力的知名品牌來我市開設首店。對國內外知名零售、住宿、餐飲等品牌企業(yè)在我市開設獨立法人性質的全球性、全國性、區(qū)域性的品牌旗艦店、品牌功能店或舉辦首發(fā)活動,給予落戶獎勵和相關費用的補助。(責任單位:市商務局、市財政局) 

　　2.支持企業(yè)納統(tǒng)。持續(xù)推進個體工商戶和商貿企業(yè)“個轉企”“小升限”,提升限上企業(yè)對社會消費品零售總額增長的貢獻率。支持旗區(qū)開展限額以上單位培育工作,對完成年度培育任務、排名全市前兩名的旗區(qū),給予一定獎補。對“個轉企”、納入限額以上商貿個體戶及產(chǎn)業(yè)活動單位、新開業(yè)、限額以下成長為限額以上且納入貿易統(tǒng)計的,給予一次性獎勵10萬元并協(xié)助相關企業(yè)宣傳推廣。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局、市統(tǒng)計局) 

　　3.壯大發(fā)展規(guī)模。對限額以上年零售額超過500萬元,且同比增長達到10%的企業(yè),給予一次性獎勵5萬元;對年零售額達1億元以上,且同比增長達到10%的企業(yè),給予一次性獎勵資金50萬元。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　4.推廣本地名優(yōu)產(chǎn)品。充分利用各級政策,鼓勵引導我市名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)在市外城市新設實體展示店(專柜),參加絲博會、消博會、進博會等重點展會,積極開拓特色產(chǎn)品外銷渠道,助力我市名優(yōu)產(chǎn)品走出去。積極組織相關企業(yè)參加國內重點展會,利用各級資金對企業(yè)參展相關支出予以補貼。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　(三)開展“活市場”行動,增強消費信心 

　　1.推進物流配送網(wǎng)絡建設。激發(fā)物流內在動力,逐步推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、網(wǎng)絡貨運無車承運等供應鏈先進模式,提高配送效率和運營管理集約化水平。充分挖掘城鄉(xiāng)客運班線貨艙運力資源,發(fā)展小件快運、電商快遞等服務市場,實現(xiàn)客貨同網(wǎng)、資源共享。加大支持力度,積極扶持“三級”物流節(jié)點基礎設施建設,推進農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目儲備,對符合國家和自治區(qū)投資補助的物流基礎設施建設項目,給予相應的投資補助。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市郵政管理局、市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市財政局) 

　　2.加快電子商務行業(yè)發(fā)展。培育孵化直播電商、社交電商等前沿模式發(fā)展。支持鼓勵電商企業(yè)對當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品實施電商化改造,鼓勵跨境電商企業(yè)開設O2O進口商品線下體驗店、跨境保稅自提店,引導境外消費回流,支持具備條件的旗區(qū)加快建設進口商品免稅店,實現(xiàn)“買全球,賣全球”。積極組織雙品網(wǎng)購節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等電商系列活動,促進居民電商消費。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局) 

　　3.培育家具家電消費。以新建住宅區(qū)為消費集中區(qū)域,支持家電連鎖企業(yè)或本地家電經(jīng)銷龍頭企業(yè)開展家電以舊換新、廢舊家電回收利用、“綠色智能家電下鄉(xiāng)”等活動,鼓勵有條件的企業(yè)對淘汰舊家具、購買環(huán)保家具給予一定補貼,對銷售額達3億元以上的家電家具經(jīng)銷企業(yè)給予活動組織、宣傳等方面的支持。培育家電、家居、家裝、家具的綠色商場建設,給予新開業(yè)或營業(yè)業(yè)績優(yōu)秀的家電、家居、家裝、家具品牌門店優(yōu)先支持申報商貿項目,并在資金安排上給予傾斜。(責任單位:各旗區(qū)人民政府,市商務局、市財政局) 

　　4.擴大中高端進口商品消費。支持企業(yè)通過“境內線上對口談、境外線下商品展”等新模式參加進博會、消博會、廣交會等重點經(jīng)貿展會,對參展企業(yè)展位費、展品物流費、特裝展位裝修費予以補貼,引進MK、COACH、MiuMiu等國際知名消費品品牌,增加中高端進口商品消費。(責任單位:市商務局,各旗區(qū)人民政府,鄂爾多斯空港物流園區(qū)管理委員會) 

　　5.優(yōu)化成品油市場稅務管理。鼓勵在全市范圍成品油市場推廣使用稅控系統(tǒng),實現(xiàn)系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控統(tǒng)計、范圍全覆蓋的相關稅控管理建設,進一步規(guī)范成品油市場銷售數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和稅收管理秩序,推動凈化成品油市場環(huán)境。開展專項安全檢查工作,保證油品市場安全平穩(wěn)運行。(責任單位:市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市財政局、市統(tǒng)計局) 

　　四、保障措施 

　　(一)強化組織領導。市直各有關部門要加強工作指導,確保各項政策措施落實到位。各旗區(qū)要落實主體責任,明確工作任務,制定工作措施,及時跟蹤問效,積極推進各項政策措施有效落地實施,確保實現(xiàn)整體工作目標。 

　　(二)加強資金保障。市財政局每年投入的財政資金專項用于社會消費品零售總額提升、消費促進、店面房租補貼及建設汽車消費中心城市建設支出,市商務局要牽頭制定具體實施細則,確保補貼資金落實到位。 

　　(三)加大組織宣傳。充分發(fā)揮市內外主流媒體、新媒體、新渠道優(yōu)勢,精準把握重點時段、重點區(qū)域、重點人群、重點企業(yè),對企業(yè)(特別是限額以上企業(yè))組織的促銷活動進行多渠道、全方位、立體化的宣傳報道,并對活動組織給予必要的支持。 

　　(四)強化考核保障。嚴格做好消費促進工作和社會消費品零售總額提升工作的調度和督促指導,制定并實施社會消費品零售總額提升工作考核獎勵辦法,每月定期通報我市與周邊地區(qū)各項指標的對比情況以及各旗區(qū)社會消費品零售總額、增速、限額以上單位培育納統(tǒng)、退戶情況以及年度目標完成情況等。 

　　本方案中政策按從優(yōu)從高原則,與市本級已有相關政策不重復享受,所有獎勵依據(jù)以市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。 

　　附件:1.鄂爾多斯市社會消費品零售總額提升(激發(fā)消費活力促進消費升級)三年行動工作小組 

　　2.社會消費品零售總額提升三年行動任務目標分解 

　　附件1 

　　鄂爾多斯市社會消費品零售總額提升 

　　(激發(fā)消費活力促進消費升級) 

　　三年行動工作小組 

　　組　長:苗程玉　  副市長 

　　副組長:陳喜榮　  市人民政府副秘書長 

　　　　　 張　濤　  市商務局局長、鄂爾多斯空港物流園區(qū)黨工委書記 

　　成　員:黃伯韡  　市發(fā)展和改革委員會主任 

　　    鄔建勛　  市財政局局長 

　　    王力平　  市統(tǒng)計局局長 

　　    王水云　  市交通運輸局局長 

　　    韓玉光　  市市場監(jiān)督管理局局長 

　　    李　蕓　  市文化和旅游局局長 

　　    霍勵平　　市能源局局長 

　　    呂耀峰　  鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任、高新技術產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任 

　　    張　磊　  市稅務局局長 

　　    任海龍　　市郵政管理局局長 

　　    高　碧　  市商務局副局長 

　　    李永勝　  市公安局交通管理支隊支隊長 

　　    楊　云　  東勝區(qū)副區(qū)長 

　　    杜佳斌　  康巴什區(qū)副區(qū)長 

　　    張偉雄　  達拉特旗副旗長 

　　    劉玉成　  準格爾旗副旗長 

　　    李　貴　  伊金霍洛旗副旗長 

　　    周　帥　  烏審旗委常委、副旗長 

　　    阿拉騰達來　杭錦旗委常委、副旗長 

　　    劉　銳　  鄂托克旗副旗長 

　　    段志強　  鄂托克前旗副旗長　 

　　    郭　軍　　鄂爾多斯空港物流園區(qū)管理委員會主任　  

　　工作小組下設辦公室,辦公室設在市商務局,辦公室主任由市商務局局長張濤兼任。負責全市社會消費品零售總額提升(強商貿擴內需促消費)及建設汽車消費中心城市工作的組織、協(xié)調和督導。