一、《政策措施》出臺背景

　　推進奶業(yè)振興是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署，為全面貫徹落實好中央、自治區(qū)關于奶業(yè)振興政策措施，根據(jù)市委、市政府工作安排，按照“增項提標擴面”要求，對奶產業(yè)進行全產業(yè)鏈謀劃。經前期廣泛調研，在合理整合銜接自治區(qū)《關于推進奶業(yè)振興若干政策措施》《推進奶業(yè)振興九條政策措施》政策的基礎上，結合我市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定了《政策措施》，實現(xiàn)了全口徑奶業(yè)振興政策支持，助推我市奶業(yè)全面振興。

　　二、基本框架和主要內容

　　《政策措施》共包括7個方面20條政策措施。一是種源基地建設補貼。包括育種企業(yè)、進口良種母牛、性控凍精、性控胚胎4條政策。二是牧場建設補貼。包括新建規(guī)模牧場、高端有機牧場、中小牧場提升改造3條政策。三是飼草補貼。包括飼草收儲補貼、新增規(guī)?；俎２莘N植企業(yè)、飼草料基地流轉獎勵3條政策。四是乳制品加工補貼。包括生鮮乳加工增量補貼、生鮮乳噴粉補貼、地方特色乳制品標準化加工補貼3條政策。五是疫病防控補貼。包括奶牛兩病防控1條政策。六是主體培育補貼。包括新建乳制品加工廠、乳企上市掛牌2條政策。七是要素保障支持。包括用地政策支持、金融政策支持、專項債支持、設立專項獎補4條政策。

　　上述7個方面20條政策，其中市級配套政策6條；在自治區(qū)政策基礎上提標擴面政策5條；貫徹落實類政策3條；市級新出臺政策6條。

　　三、主要政策解讀

　　中央、自治區(qū)需市級配套政策、貫徹落實類政策按照原有政策執(zhí)行，下面重點解讀提標擴面和市級新出臺政策共11條。

　　（一）提標擴面類

　　1.育種企業(yè)獎勵。對具有奶牛和乳肉兼用牛種畜禽生產經營許可證，能夠培育出國際國內排名種公牛，按照《內蒙古自治區(qū)奶牛、馬育種企業(yè)育種能力評價及獎勵辦法》（內農牧廳規(guī)〔2021〕2號）考核達標的育種企業(yè)，在自治區(qū)每年每個平均補助獎勵1000萬元的基礎上，市本級再獎勵500萬元。

　　2.性控凍精補貼。對奶牛養(yǎng)殖場戶使用優(yōu)質性控凍精給予補貼，補貼采取“先見后補”，即“見性控凍精細管、見犢牛、見養(yǎng)殖場戶、見養(yǎng)殖檔案”后，在自治區(qū)每頭能繁母牛每年補貼120元的基礎上，市本級再補貼80元。

　　3.性控胚胎補貼。對養(yǎng)殖場能繁母牛利用性控胚胎培育高產奶牛進行補貼，在自治區(qū)對使用國產和進口性控胚胎按照每支市場價格補貼50%的基礎上，市本級再補貼性控胚胎價格的50%。

　　4.新增規(guī)模化苜蓿草種植企業(yè)補貼。自2022年開始，對新增集中連片標準化種植500畝以上的苜蓿草種植企業(yè)（合作社、種植戶）給予補貼，在自治區(qū)以500畝為一個單元，每個一次性補貼5萬元的基礎上，市本級再補貼5萬元。

　　5.奶牛兩病防控補貼。對符合條件的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，在自治區(qū)補貼布病A19疫苗價格50%的基礎上，市本級再配套補貼疫苗價格的50%。在自治區(qū)補貼結核病檢測費用50%的基礎上，市本級再配套補貼檢測費用的50%。

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　　1.新建規(guī)模牧場獎補。一是對2021年以后建成的3000頭規(guī)模養(yǎng)殖場補貼600萬元，每增加500頭再補貼100萬元，市、旗兩級按照自治區(qū)補貼資金的20%增加配套。二是對新建100—3000頭規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場進行獎勵。對2021年以后建成的100頭規(guī)模養(yǎng)殖場（不含犢牛），市本級一次性獎勵20萬元，每增加100頭再獎勵20萬元。此項補貼按“就高不就低”的原則，不疊加享受。獎補資金主要用于規(guī)?；B(yǎng)殖場“三通一平”、糞污處理、基礎設施建設和設備購置。獎補資金在奶牛存欄達到補貼標準后予以兌現(xiàn)。

　　2.高端有機牧場獎勵。鼓勵和支持牧場進行有機認證，推動綠色食品原料生產基地認證。對2021年以后經國家權威等級認證且存欄1000頭以上的高端有機牧場，市本級一次性獎勵50萬元。每增加1000頭再獎勵50萬元。

　　3.飼草料基地流轉獎勵。大力推廣“合作社+農牧民+村集體經濟”的發(fā)展模式，鼓勵農牧民成立土地股份合作社，通過土地入股、合作經營等方式與奶牛牧場合作，不斷壯大村集體經濟，提高農牧民收入。按照“以獎代補”的方式，對向奶牛牧場流轉土地合同期3年以上的土地股份合作社，市本級每畝每年獎勵100元。

　　4.新建乳制品加工廠獎勵。以培育乳制品龍頭企業(yè)為抓手，鼓勵和支持大型乳品加工企業(yè)在我市建設乳品加工廠，對在我市工商注冊、稅務登記的獨立法人企業(yè)，新建日處理鮮奶2000噸以上的乳品加工廠，市本級一次性獎勵2000萬元。

　　5.乳企上市掛牌獎勵。對在我市注冊和稅務登記且成功上市的乳企，在享受《鄂爾多斯市推動企業(yè)上市掛牌助力經濟高質量發(fā)展行動方案》（鄂府發(fā)〔2021〕306號）中相關扶持政策的同時，市本級一次性再獎勵500萬元。對已上市乳企在我市注冊和稅務登記，在享受《鄂爾多斯市推動企業(yè)上市掛牌助力經濟高質量發(fā)展行動方案》（鄂府發(fā)〔2021〕306號）獎補的基礎上，市本級一次性再獎勵500萬元。

　　6.設立專項獎補。對奶業(yè)振興承擔配套資金較多、推動力度較大的旗區(qū)，通過獎補的形式給予支持，全力推進奶業(yè)振興。

　　本政策適用于在鄂爾多斯市工商注冊、稅務登記的獨立法人企業(yè)和機構，政策措施執(zhí)行時間為2022—2025年，市財政每年投入1億元，采取“先建后補、以獎代補”方式實施，與國家、自治區(qū)奶業(yè)振興政策措施內容重疊時，可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，但不得疊加享受，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項目實施中，項目資金要向重點項目集中集聚，重大項目實行“一事一議”，集中力量推動奶業(yè)振興。

　　相關鏈接：鄂爾多斯市人民政府辦公室關于推進奶業(yè)振興若干政策措施的通知