一、編制背景 

　　為全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和我市關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，穩(wěn)步推進(jìn)全市應(yīng)急管理工作。鄂爾多斯市應(yīng)急管理局于2021年3月全面啟動了《規(guī)劃》編制工作。 

　　二、編制過程 

　　通過公開招標(biāo)方式，委托北京中安科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司為《規(guī)劃》編制單位。對全市18個(gè)行業(yè)部門、9個(gè)旗區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和部分企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研座談。向市直各有關(guān)部門，各旗區(qū)人民政府和應(yīng)急管理局，工業(yè)園區(qū)及社會各界征求了3次意見建議.召開局黨委會議4次、專題會議和座談會8次、專家評審會議1次，并收集意見建議3次。 

　　三、編制思路 

　　《規(guī)劃》聚焦安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作，以聚力“防得住、救得出、管得住”為主線，圍繞“體制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理和應(yīng)急能力”建設(shè)進(jìn)行布局，進(jìn)一步明確責(zé)任，守住兩條線（即風(fēng)險(xiǎn)防控防線、不發(fā)生重大災(zāi)害事故底線），全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。 

　　《規(guī)劃》提出“調(diào)整市、旗區(qū)級應(yīng)急指揮部，建立市級應(yīng)急管理委員會，推動旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急管理委員會”“進(jìn)一步理順防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)等指揮機(jī)制”“建立綜合性消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍地方分級指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮體制”“推進(jìn)市、旗區(qū)安委辦實(shí)體化運(yùn)作”等改革舉措。 

　　《規(guī)劃》提出結(jié)合“科技興蒙”行動，科學(xué)認(rèn)識和系統(tǒng)把握災(zāi)害事故致災(zāi)規(guī)律，推進(jìn)應(yīng)急體系構(gòu)建的理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深化信息化、數(shù)字化改革，借助數(shù)字賦能提升應(yīng)急管理水平，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)、恢復(fù)重建精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)。 

　　《規(guī)劃》緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌全市應(yīng)急體系建設(shè)需求，梳理凝練了42項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把責(zé)任落實(shí)到各行業(yè)部門和旗區(qū)，保證每個(gè)項(xiàng)目能落地、見成效。 

　　四、主要內(nèi)容和框架 

　　《規(guī)劃》共設(shè)置了十一個(gè)章節(jié)。第一章充分肯定“十三五”期間我市應(yīng)急管理工作取得的積極進(jìn)展和明顯成效，重點(diǎn)分析了“十四五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與重大機(jī)遇。第二章明確了“十四五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)工作的指導(dǎo)思想，提出“到2025年鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，自然災(zāi)害防御水平顯著提升，綜合應(yīng)急救援能力達(dá)到自治區(qū)先進(jìn)水平”“到2035年成為內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急體系和能力建設(shè)樣板，自然災(zāi)害防御和災(zāi)害應(yīng)對能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平”的奮斗目標(biāo)。第三章至第十章，按照“目標(biāo)指引任務(wù)、任務(wù)引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目”的原則，提出了8個(gè)方面的主要任務(wù)和每項(xiàng)任務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第十一章，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接、強(qiáng)化監(jiān)督評估等4個(gè)方面，建立健全規(guī)劃保障措施。 

　　五、需要說明的事項(xiàng) 

　　按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八條第一款的規(guī)定，《規(guī)劃》審議通過后以市人民政府名義印發(fā)，并向社會進(jìn)行公布。 

　　六、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式 

　　解讀機(jī)關(guān)：鄂爾多斯市應(yīng)急管理局 

　　解讀人：廉徐 

　　聯(lián)系電話：0477-8589578 

• 相關(guān)鏈接：鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知