鄂府發(fā)〔2016〕113號(hào)

各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位： 

　　現(xiàn)將《鄂爾多斯市職業(yè)教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。                              

　　                              鄂爾多斯市人民政府 

　　                                   2016年7月13日 

　　鄂爾多斯市職業(yè)教育事業(yè) 

　　“十三五”發(fā)展規(guī)劃 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)加快全市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕12號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。 

　　一、發(fā)展環(huán)境 

　　“十二五”以來(lái)，我市職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著，職業(yè)教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)技能和人才支撐，為“十三五”時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　“十二五”期間，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)不斷加大投入，職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)明顯增加，職業(yè)院校硬件條件明顯改善。鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院、鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境職業(yè)學(xué)院搬入新校區(qū)；鄂爾多斯職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)投用，實(shí)現(xiàn)4所中職學(xué)校和1所特殊教育學(xué)校搬遷入駐；各旗區(qū)中等職業(yè)學(xué)校新建或改擴(kuò)建了新校區(qū)。 

　　（一）全市職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大。2011年，全市中職招生3527人，在校生為9614人；2015年中職招生6782人，在校生為18487人，招生人數(shù)和在校生人數(shù)均增長(zhǎng)1.9倍。2011年高職招生936人，在校生為1985人；2015年高職招生2833人，在校生為5409人，招生人數(shù)和在校生人數(shù)分別增長(zhǎng)3倍和2.7倍。在自治區(qū)率先組建鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，2015年招生501人。 

　　（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力增強(qiáng)。全市中等職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)了17大類(lèi)43個(gè)專(zhuān)業(yè)，基本涵蓋了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，畢業(yè)生“雙證書(shū)”（學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)）獲得率穩(wěn)定在80%以上，一次性就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。高等職業(yè)教育從無(wú)到有，辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。五年來(lái)，全市中高等職業(yè)學(xué)校共培養(yǎng)了2.5萬(wàn)多名技術(shù)技能人才，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。 

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是我市全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的攻堅(jiān)階段。當(dāng)前，中央和自治區(qū)正在全面推進(jìn)改革，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路。國(guó)家能源戰(zhàn)略西移、清潔能源需求增加為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大機(jī)遇，有助于我市將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于我市發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，我市作為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的城市，也將為我市經(jīng)濟(jì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、文化旅游事業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇，從而帶動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)（如煤電、煤制油、煤制氣、煤化工、煤電鋁產(chǎn)業(yè)等）和非資源型產(chǎn)業(yè)（汽車(chē)制造、電子信息、羊絨、陶瓷產(chǎn)業(yè)等）以及文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新的機(jī)遇推動(dòng)新的發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嫣岢隽烁叩囊螅貙⒋龠M(jìn)全市職業(yè)教育加快發(fā)展。 

　　二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本思路 

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，全面實(shí)施立德強(qiáng)能工程，不斷優(yōu)化資源配置，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化、集團(tuán)化和體系化建設(shè)，努力培養(yǎng)大批適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要、滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。 

　　（二）主要目標(biāo)。到2020年，基本形成產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育與普通教育相互融通，中、高職和應(yīng)用本科縱向銜接，體現(xiàn)終身教育理念，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 

　　1.辦學(xué)條件更加完善。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育投入,加大職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,全面改善辦學(xué)條件。到2020年,實(shí)現(xiàn)各中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校達(dá)到并超過(guò)國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校2所，新建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（示范）中等職業(yè)學(xué)校1所，自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校1所。建立2至3所現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校。組建3至6個(gè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)集團(tuán)，完成鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收。 

　　2.規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。總體保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，鞏固和發(fā)展“一本三專(zhuān)”的高等教育辦學(xué)格局；中等職業(yè)學(xué)校布局優(yōu)化為市直屬3所中等職業(yè)學(xué)校和旗區(qū)6所職業(yè)高中。到2020年，全市中等職業(yè)教育在校生達(dá)到25000人，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到10000人，接受應(yīng)用本科教育學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。 

　　3.服務(wù)能力進(jìn)一步提升。對(duì)接資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才的需求,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，大幅提高人力資源開(kāi)發(fā)和人才儲(chǔ)備水平，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，服務(wù)資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力大幅提高。到2020年，中、高職和應(yīng)用本科學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯加強(qiáng)，培育技術(shù)技能人才5萬(wàn)人，就業(yè)率分別達(dá)到95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)，建立和完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)培養(yǎng)培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民2萬(wàn)人次，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)3萬(wàn)人次，參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員80%以上取得職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)教育影響力持續(xù)擴(kuò)大、扶貧功能更加強(qiáng)大、社會(huì)氛圍更加濃厚。 

　　（三）基本思路。堅(jiān)持政府推動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)政府統(tǒng)籌發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理方式方法，切實(shí)解決體制機(jī)制不暢、專(zhuān)業(yè)布局分散、經(jīng)費(fèi)投入不足、專(zhuān)業(yè)教師不足、產(chǎn)教融合程度淺、社會(huì)氛圍弱等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)齊頭并進(jìn)，推進(jìn)學(xué)校教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育。 

　　1.堅(jiān)持整合資源、優(yōu)化布局。按照產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，整合辦學(xué)資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新辦學(xué)形式，加快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)相適應(yīng)、特色鮮明、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)業(yè)布局，加快形成合理的職業(yè)院校定位與專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。 

　　2.堅(jiān)持服務(wù)需求、促進(jìn)就業(yè)。服務(wù)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿(mǎn)足人的全面發(fā)展需求，對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新課程內(nèi)容，對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程改革教學(xué)過(guò)程，對(duì)接終身學(xué)習(xí)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，重點(diǎn)提高青少年和普通勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、致富能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢(mèng)。 

　　三、主要任務(wù) 

　　（一）全面實(shí)施立德強(qiáng)能工程，增強(qiáng)學(xué)生終身發(fā)展能力。 

　　深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕59號(hào)）和《教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）〉的通知》（職成〔2014〕14號(hào)），認(rèn)真開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)學(xué)生法治觀念，樹(shù)立法治意識(shí)。深入挖掘報(bào)道勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、先進(jìn)人物的典型事跡，教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹(shù)立立足崗位、增強(qiáng)本領(lǐng)、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)理想，增強(qiáng)對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解，將德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位的育人格局。 

　　全面提升職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，積極探索有效的方式和途徑，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的職業(yè)精神培育機(jī)制，重視培養(yǎng)崇尚勞動(dòng)、敬業(yè)守信、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 

　　（二）健全職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。 

　　完成鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，科學(xué)制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，突出應(yīng)用技術(shù)特色，培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才，在我市建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程中發(fā)揮其引領(lǐng)和支撐作用。 

　　構(gòu)建以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，高等職業(yè)教育為龍頭，中、高職和應(yīng)用本科互相銜接，職業(yè)教育與普通教育相互融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌中職、高職、應(yīng)用本科協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中職、高職、應(yīng)用技術(shù)本科相銜接的職業(yè)教育人才成長(zhǎng)通道。 

　　在普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中互相融通,并根據(jù)實(shí)際增設(shè)少數(shù)民族班，設(shè)立職普融通試點(diǎn)班，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土職業(yè)技術(shù)教材和蒙語(yǔ)授課職業(yè)技術(shù)教材，逐步在初中、小學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。 

　　選擇具有較好基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校，推進(jìn)中高職與應(yīng)用本科教育貫通培養(yǎng)模式的試點(diǎn)工作。逐步擴(kuò)大中高職與應(yīng)用本科教育貫通培養(yǎng)模式的招生規(guī)模，2020年達(dá)到當(dāng)年招生規(guī)模的25%左右。 

　　（三）加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。 

　　統(tǒng)籌高中階段招生計(jì)劃，建立職業(yè)教育與普通教育相統(tǒng)一的高中階段招生信息和錄取平臺(tái)，按照“職普大體相當(dāng)”的原則分流初中畢業(yè)生，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，促進(jìn)中等職業(yè)教育合理布局，高中階段入學(xué)率達(dá)到95%以上。 

　　統(tǒng)籌職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，集中優(yōu)勢(shì)資源辦出特色、打造品牌。各職業(yè)院校新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)必須按辦學(xué)特色及發(fā)展方向進(jìn)行可行性論證，中等職業(yè)學(xué)校新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)需報(bào)市教育局審核，高等職業(yè)院校新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)需報(bào)市高等學(xué)校工作指導(dǎo)辦公室審核后，報(bào)上級(jí)教育部門(mén)批復(fù)。 

　　推進(jìn)學(xué)校職業(yè)教育與農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的相互促進(jìn)，加強(qiáng)各類(lèi)教育培訓(xùn)項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌，主要依托各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校和優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。健全全日制與非全日制并重、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)共同發(fā)展的新格局，鼓勵(lì)職業(yè)院校充分發(fā)揮師資、設(shè)備、教學(xué)、培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)大力開(kāi)展生產(chǎn)技能、科學(xué)知識(shí)、文化藝術(shù)、健康生活等教育培訓(xùn)服務(wù)，收入所得可以按照一定比例納入學(xué)校績(jī)效工資分配。 

　　（四）推動(dòng)辦學(xué)體制創(chuàng)新，深化教育教學(xué)改革。組建職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同參與的職業(yè)教育集團(tuán)，到2020年各職業(yè)院校組建或參與職業(yè)教育集團(tuán)化率達(dá)到90%以上。充分利用職業(yè)教育集團(tuán)成立行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的定位、人才培養(yǎng)方案的制定與實(shí)施。建立技能大賽制度，以競(jìng)賽促教學(xué)、促協(xié)作、促提升。 

　　優(yōu)先探索建立股份制、混合所有制二級(jí)學(xué)院，逐步探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校。遴選職業(yè)學(xué)校確定適合的專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，建立企業(yè)招工、學(xué)校招生和合作培養(yǎng)三位一體的人才培養(yǎng)模式。引入行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，設(shè)立訂單班、冠名班。支持和引導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)合作創(chuàng)建一批職業(yè)教育精品特色專(zhuān)業(yè)和課程，推廣“學(xué)做一體”“任務(wù)引領(lǐng)”為主體的教材。 

　　（五）提高師資培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師理想信念和職業(yè)道德教育，對(duì)教師進(jìn)行師德師風(fēng)培訓(xùn)，學(xué)高為師，德高為范，切實(shí)增強(qiáng)教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，形成關(guān)愛(ài)學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、自尊自律的良好師德師風(fēng)和全員育人的工作格局，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、樂(lè)于奉獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。 

　　根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)核定職業(yè)學(xué)校教職工編制。新增教師編制主要用于引進(jìn)“雙師型”“雙能型”和“雙語(yǔ)型”教師。 

　　完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與高職院校人才順暢流動(dòng)的制度，優(yōu)化干部隊(duì)伍和“雙師型”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定職業(yè)院校教師引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)政策，允許打破學(xué)歷、身份、年齡和國(guó)籍等條件限制，從國(guó)內(nèi)外及企業(yè)公開(kāi)聘請(qǐng)專(zhuān)家、工程師、技師、能工巧匠和民間藝人等擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。到2020年，職業(yè)教育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為95%以上，具有碩士及以上學(xué)位教師的比例逐年提升并達(dá)15%以上，各職業(yè)院?！半p師型”教師比例達(dá)到60%以上，實(shí)訓(xùn)兼職教師比例達(dá)到專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)的25%，校長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100%。在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置高級(jí)教師（教授）職稱(chēng)。 

　　加大專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，建立教師企業(yè)實(shí)踐基地，專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡甑狡髽I(yè)實(shí)踐鍛煉累計(jì)不少于兩個(gè)月時(shí)間，企業(yè)實(shí)踐時(shí)間和考核結(jié)果計(jì)入教師個(gè)人繼續(xù)教育檔案，并將此作為教師職稱(chēng)評(píng)聘的重要條件。新錄用的年輕教師上崗前，必須接受市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，必須到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的企業(yè)實(shí)踐鍛煉一年，非師范類(lèi)院校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)新教師還要接受師范類(lèi)課程專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。公共基礎(chǔ)課教師要定期到企業(yè)接受每年不少于兩星期的實(shí)踐教育培訓(xùn)，職業(yè)院（校）院（校）長(zhǎng)到企業(yè)掛職培訓(xùn)每年不少于1個(gè)月，并作為其任職的必備條件之一。 

　　大力培養(yǎng)“雙師型”教師，開(kāi)展全市“雙師型”教師認(rèn)定工作，建設(shè)“雙師型”教師人才信息庫(kù)，逐步提高職業(yè)院校教職工工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，改革創(chuàng)新職業(yè)院校教職工績(jī)效考核辦法，內(nèi)部分配適當(dāng)向“雙師型”和“雙語(yǔ)型”教師傾斜。 

　　建立職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)人才雙向交流制度，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)兼職、掛職，聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到校任教、任職。發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)、知名職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和教科研機(jī)構(gòu)的積極作用，以頂崗實(shí)習(xí)、合作項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等方式有計(jì)劃地培養(yǎng)培訓(xùn)新教師。 

　　（六）充分利用職業(yè)教育資源，面向社會(huì)提供服務(wù)。推動(dòng)職業(yè)教育資源面向社會(huì)、企業(yè)服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)職工培訓(xùn)基地，共同開(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)一線員工技能提升培訓(xùn)。市人社、財(cái)政、教育等部門(mén)要聯(lián)合制定管理與考核措施，對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收合格的培訓(xùn)，予以補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用。堅(jiān)持教育扶貧，辦好成人繼續(xù)教育，抓好就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展初高中未升學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)牧民、退役軍人、失業(yè)人員和未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)。退役士兵免費(fèi)接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，扶持貧困地區(qū)職業(yè)教育，大力發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的職業(yè)教育，支持民族職業(yè)教育傳承民族文化和民族工藝，積極探索發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)孵化為一體的民族特色職業(yè)教育。 

　　（七）加快職業(yè)教育的信息化和國(guó)際化，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。構(gòu)建信息化應(yīng)用支撐環(huán)境，建成高質(zhì)量的數(shù)字化校園。豐富信息化管理手段，完善資源共建共享機(jī)制，提升信息化教學(xué)應(yīng)用能力。構(gòu)建共享型專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，收錄國(guó)家及全市重點(diǎn)支持的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、課改設(shè)計(jì)、活頁(yè)教材、課件等資料。豐富網(wǎng)絡(luò)課程資源，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)課程實(shí)施范圍，完善網(wǎng)絡(luò)課程管理機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化校園、數(shù)字化教室，搭建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和保障體系。 

　　加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)外交流與合作，積極開(kāi)展與職業(yè)教育先進(jìn)地區(qū)和國(guó)家聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)協(xié)作和教師、學(xué)生的交流，加快建立信息化遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)體系，引進(jìn)吸收先進(jìn)的職業(yè)教育理念和資源，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學(xué)方式、管理模式和教學(xué)形式，加快形成結(jié)構(gòu)合理、體系完善的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局。 

　　四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 

　　（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項(xiàng)目。 

　　1.實(shí)施應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程。通過(guò)與鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院、中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、興泰建設(shè)集團(tuán)有限公司、京東方科技集團(tuán)股份有限公司等大型企業(yè)一體化辦學(xué)，建設(shè)鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院中天化工學(xué)院、神華資源學(xué)院、興泰建筑學(xué)院、京東方電子學(xué)院等與鄂爾多斯大路煤化工研究所開(kāi)展化工專(zhuān)業(yè)建設(shè)合作，完成鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)，確保其在校生規(guī)模達(dá)到6600人以上，到2020年通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。牢固樹(shù)立技術(shù)教育的理念，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，科學(xué)制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，突出應(yīng)用技術(shù)特色，培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才，在我市建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政支持，從2015年起，連續(xù)六年每年安排5000萬(wàn)元，共計(jì)3億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于新組建學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資人才引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備配備、圖書(shū)購(gòu)置等建設(shè)。 

　　2.實(shí)施中、高職與應(yīng)用本科教育銜接發(fā)展工程。積極爭(zhēng)取實(shí)施中職直通本科對(duì)口升學(xué)、“3+2”五年制專(zhuān)科、專(zhuān)升本、高職本科“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)和5年制本科等招生計(jì)劃,組織鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、優(yōu)勢(shì)高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校研發(fā)中職與高職、高職與應(yīng)用本科之間的課程銜接體系，探索學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，搭建中等、高等職業(yè)教育與本科教育人才貫通培養(yǎng)“立交橋”。 

　　（二）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)項(xiàng)目。組建化工、機(jī)電、汽車(chē)、加工制造、現(xiàn)代服務(wù)、衛(wèi)生、學(xué)前教育等職業(yè)教育集團(tuán),建立保障職業(yè)教育集團(tuán)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。在各職教集團(tuán)內(nèi)支持建設(shè)50個(gè)集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)服務(wù)為一體的、資源共享型的技術(shù)研發(fā)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建立技術(shù)研發(fā)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的開(kāi)放制度，向社會(huì)提供開(kāi)放服務(wù)。 

　　以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，支持職業(yè)教育集團(tuán)成員企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，享受一部分員工待遇，發(fā)放必要的生活費(fèi)用。在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)探索推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和實(shí)行半工半讀，設(shè)立冠名班、訂單班20個(gè)。 

　　（三）對(duì)接轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞全市煤炭、電力、煤化工、裝備制造、電子信息、物流、醫(yī)藥、建材、絨紡、旅游、金融服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造15個(gè)產(chǎn)學(xué)對(duì)接的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)群，設(shè)置30個(gè)市級(jí)示范專(zhuān)業(yè)，60門(mén)市級(jí)精品課程。著力推進(jìn)精品化、特色化辦學(xué)，形成“一校一品”的辦學(xué)格局，每所學(xué)校建成1至2個(gè)自治區(qū)級(jí)及以上精品專(zhuān)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求及學(xué)生的發(fā)展需要，改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，每所學(xué)校建成2至3個(gè)自治區(qū)級(jí)及以上精品課程。 

　　推進(jìn)職業(yè)學(xué)校質(zhì)量工程建設(shè)，開(kāi)展中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估和高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，推動(dòng)職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，有效適應(yīng)市場(chǎng)人才需求。 

　　（四）職業(yè)院校教師能力提升項(xiàng)目。 

　　1.實(shí)施職業(yè)院（校）院（校）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)工程。通過(guò)掛職鍛煉、專(zhuān)題研究、高級(jí)研修等方式，打造一支在深化教育教學(xué)改革過(guò)程中掌握先進(jìn)職業(yè)教育理念、善于管理的優(yōu)秀院（校）長(zhǎng)隊(duì)伍。每年選派10名優(yōu)秀院（校）長(zhǎng)到國(guó)內(nèi)外知名職業(yè)院校掛職鍛煉，設(shè)定3至5個(gè)與學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的研究專(zhuān)題開(kāi)展研究，舉辦3期以上院校長(zhǎng)高級(jí)研修班。 

　　2.實(shí)施專(zhuān)業(yè)帶頭人重點(diǎn)培訓(xùn)工程。通過(guò)專(zhuān)家引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、掛職鍛煉、企業(yè)實(shí)踐、行動(dòng)研究、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，選拔培養(yǎng)20名有較高知名度、在各自專(zhuān)業(yè)教學(xué)領(lǐng)域中有較大影響的專(zhuān)業(yè)帶頭人。 

　　3.實(shí)施兼職教師隊(duì)伍建設(shè)工程。建立職業(yè)院校選聘技術(shù)技能型兼職教師資助制度，并逐年增加資助名額，加大資助力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)院校吸引專(zhuān)業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀人才到學(xué)校兼職任教，有效補(bǔ)充和改善職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，技術(shù)技能型兼職教師達(dá)到專(zhuān)業(yè)課教師的25%以上。 

　　（五）職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)鄂爾多斯職業(yè)教育數(shù)字化交互式學(xué)習(xí)平臺(tái)，銜接國(guó)家數(shù)字職業(yè)教育資源，整合區(qū)域內(nèi)院校、企業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)數(shù)字資源，推行校企互動(dòng)信息化，推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)所有專(zhuān)業(yè)的數(shù)字化資源全覆蓋。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)發(fā)精品課程和網(wǎng)絡(luò)課程等教學(xué)資源，積累形成60門(mén)精品課程數(shù)字資源，面向全社會(huì)提供多樣化職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程和靈活便利培訓(xùn)學(xué)習(xí)服務(wù)。 

　　開(kāi)展數(shù)字化校園建設(shè)。完善職業(yè)院校基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完成校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，逐步提升數(shù)字化校園的應(yīng)用能力和服務(wù)水平。創(chuàng)建若干個(gè)智慧教室和一批創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心。建成校園一卡通信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)秩序化智能管理，提升校園管理信息化水平。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)慕課、微課、公開(kāi)課，開(kāi)展在線教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、互動(dòng)學(xué)習(xí)。 

　　五、保障條件 

　　完善現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度、職工培訓(xùn)制度和督導(dǎo)評(píng)估制度。 

　　（一）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)大部分接受職業(yè)教育的群體是我市未來(lái)的建設(shè)者，其綜合素質(zhì)和技術(shù)技能水平直接關(guān)系到全社會(huì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源支撐。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體制機(jī)制改革，強(qiáng)化市、旗區(qū)人民政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展責(zé)任，形成職業(yè)教育發(fā)展的整體合力。加強(qiáng)市、旗區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，落實(shí)推進(jìn)全市職業(yè)教育改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，共同研究解決我市職業(yè)教育改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，市直各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成共同推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的整體合力。 

　　市教育局要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)、管理、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和服務(wù)，充分履行好市高等學(xué)校工作指導(dǎo)辦公室的職能。完善中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估措施，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入市對(duì)旗區(qū)和市直各有關(guān)部門(mén)的實(shí)績(jī)考核范圍，同時(shí)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、督導(dǎo)和評(píng)估。 

　　市教育局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等部門(mén)要與各職業(yè)院校建立協(xié)作溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源需求、就業(yè)狀況的研究預(yù)測(cè)，建立人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、供求信息定期發(fā)布制度。 

　　激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，形成公辦和民辦協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉、升學(xué)和就業(yè)并重的發(fā)展格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資職業(yè)教育，各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人可以投資舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立職業(yè)教育基金會(huì)，參與和投資職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，鼓勵(lì)大型民營(yíng)企業(yè)參股公辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才與職業(yè)院校共同建設(shè)股份合作制的工作室。鼓勵(lì)社會(huì)力量以土地、資本、技術(shù)和人才等要素投資職業(yè)教育，并以要素折價(jià)入股參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)對(duì)職業(yè)教育的捐資助學(xué)行為，對(duì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)職業(yè)教育的捐贈(zèng)，可依據(jù)稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅減免范圍內(nèi)進(jìn)行稅前扣除。各金融機(jī)構(gòu)要按照信貸有關(guān)規(guī)定，對(duì)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)建校舍、購(gòu)置設(shè)備和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等采取發(fā)放低利息貸款方式給予支持。 

　　（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，提升保障能力。不折不扣的貫徹執(zhí)行《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂府發(fā)〔2015〕100號(hào)），落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定,市財(cái)政每年設(shè)立1億元的職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各旗區(qū)財(cái)政要按時(shí)、足額撥付各級(jí)財(cái)政下?lián)艿穆殬I(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，按時(shí)、足額撥付中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金、生均經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金，并根據(jù)本旗區(qū)實(shí)際設(shè)立一定規(guī)模的職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。督促企業(yè)足額提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、實(shí)用耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%”的規(guī)定。研究制定中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，并建立逐步增長(zhǎng)機(jī)制。市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市審計(jì)局、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局和市總工會(huì)等部門(mén)和團(tuán)體要協(xié)同監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的企業(yè)，由各級(jí)地稅部門(mén)代表政府依法收取，政府統(tǒng)籌，專(zhuān)項(xiàng)用于職業(yè)教育發(fā)展。 

　　（三）實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估，提高學(xué)校管理水平。推進(jìn)職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革。推進(jìn)政校分開(kāi)和管辦評(píng)分離，完善政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、社會(huì)參與的管理體制，減少部門(mén)職責(zé)交叉。市、旗區(qū)人民政府要統(tǒng)籌各部門(mén)職業(yè)培訓(xùn)資源，從2016年開(kāi)始將各有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，根據(jù)各職業(yè)院校辦學(xué)條件和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排到各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，按照要求全面排查現(xiàn)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)不符合民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，采取責(zé)令限期整改、取消辦學(xué)資格等措施加以整頓；新申請(qǐng)辦學(xué)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，并依法到相關(guān)教育行政部門(mén)備案。完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核退出機(jī)制，通過(guò)管理部門(mén)認(rèn)定，建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格審查評(píng)估，確保職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)和管理，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，各職業(yè)院校要建立專(zhuān)業(yè)建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，完善職業(yè)院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校要制定章程和制度，全面推進(jìn)依法治校，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等共同參與的職業(yè)院校董事會(huì)（理事會(huì)），完善內(nèi)部約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立和完善職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度、督導(dǎo)報(bào)告制度、公報(bào)制度、約談制度、限期整改制度和獎(jiǎng)懲制度等。 

　　（四）組建職教科研機(jī)構(gòu)，提升教科研水平。依托鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院籌建市職業(yè)教育研究所，開(kāi)展職業(yè)教育理論與實(shí)踐研究，為科學(xué)決策提供咨詢(xún)建議，指導(dǎo)全市職業(yè)教育改革發(fā)展。強(qiáng)化教科研對(duì)教學(xué)改革的指導(dǎo)與服務(wù)功能，探索并形成現(xiàn)代職業(yè)院校學(xué)生核心能力培養(yǎng)的有效路徑。針對(duì)教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立一批專(zhuān)項(xiàng)課題，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)合作開(kāi)展教學(xué)研究。積極組織教科研人員開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織開(kāi)展教師教學(xué)競(jìng)賽及研討活動(dòng)。完善職業(yè)教育教學(xué)成果推廣應(yīng)用機(jī)制。 

　　（五）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。 

　　1.嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入。各用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，對(duì)具有從業(yè)資格要求的職業(yè)，特別是從事涉及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的特殊職業(yè)，必須從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中錄用。市人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入和勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行勞動(dòng)執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正和處罰違法行為，每年向市職業(yè)教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)就業(yè)執(zhí)法情況。 

　　2.構(gòu)建良好就業(yè)環(huán)境。積極探索并建立全面體現(xiàn)技能型人才價(jià)值的制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)全社會(huì)從學(xué)歷本位向能力本位觀念轉(zhuǎn)變，真正形成能力為本、崇技尚能的良好社會(huì)氛圍。要打破單純以學(xué)歷為門(mén)檻選人用人的人才招聘、考錄機(jī)制，允許技能型人才參與各種職位招考進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。用人單位在人才招錄中，對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生在學(xué)歷要求上可降低一個(gè)層次，附加職業(yè)資格證書(shū)和實(shí)踐能力的考核。各級(jí)人社部門(mén)要做好相關(guān)政策的落實(shí)、招錄工作的審核。完善勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線勞動(dòng)者特別是高技能人才的勞動(dòng)報(bào)酬，落實(shí)一線勞動(dòng)者醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)傷害保險(xiǎn)等政策，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度，提高對(duì)一線勞動(dòng)者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)比例。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份和性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和管理體系，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息資源建設(shè)和建立共享機(jī)制。 

　　3.加大宣傳力度。建立市級(jí)職業(yè)技能大賽制度，每年舉辦一次行業(yè)和院校師生技能大賽，以賽促學(xué)，以賽促教。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要廣泛運(yùn)用媒體和現(xiàn)代信息手段大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動(dòng)者、技術(shù)技能型人才對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的教育觀、職業(yè)觀和人才觀，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持和參與職業(yè)教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)和尊重創(chuàng)新的觀念，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴和創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，努力讓每位公民都有人生出彩的機(jī)會(huì)。